以高質(zhì)量調(diào)研推動決策科學化民主化
王智民
王智民
更新時間：2023-3-29 9:03:48 來源：焦作日報
新聞專題制作
調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。習近平總書記多次強調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道；沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)，正確的決策離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是我們做好工作的基本功�！痹邳h的二十大報告中，習近平總書記對黨員干部特別是領(lǐng)導干部“帶頭深入調(diào)查研究”作出明確要求。國務院總理李強在十四屆全國人大一次會議閉幕后答記者問時和國務院第一次常務會議上都指出，要大興調(diào)查研究。日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求在全黨大興調(diào)查研究，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
當前，我市立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，錨定“兩個確保”、落實“十大戰(zhàn)略”，做好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革、推創(chuàng)新、防風險、惠民生等重點工作，有許多重大課題需要深入調(diào)查研究，要以大調(diào)研、高質(zhì)量調(diào)研推動公共決策的科學化民主化，推動各項重點工作的落實，推動群眾急難愁盼問題的解決，推動經(jīng)濟持續(xù)向好、民生持續(xù)改善、社會大局穩(wěn)定，闖出具有焦作特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
要站位發(fā)展大局，突出中心工作，深入開展調(diào)查研究。要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展，直奔問題去，進行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點難點。要圍繞市第十二次黨代會確定的“1353”總體發(fā)展思路和提出的錨定“兩個確�！�、實施“十大戰(zhàn)略”、再造發(fā)展優(yōu)勢、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化焦作新篇章的奮斗目標，做好事關(guān)焦作發(fā)展全局的戰(zhàn)略性調(diào)研。要圍繞立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，堅定“兩個依靠”，把握“兩個統(tǒng)籌”的總體要求，開展破解復雜難題的對策性調(diào)研。要圍繞擴大內(nèi)部需求、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務業(yè)提質(zhì)增效、文旅文創(chuàng)深度融合、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、擴大對外開放、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、踐行“兩山”理念、守牢民生底線等重點工作，開展推動工作落實的跟蹤性調(diào)研。要堅持問題導向，增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，開展專題性調(diào)研，提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。
要堅持實事求是，講求科學方法，努力提高調(diào)查研究工作質(zhì)量。調(diào)研活動要深入基層、深入群眾，多渠道、多形式掌握第一手資料，通過去偽存真、去粗取精、由表及里的綜合分析，揭示事物本質(zhì)，提出有針對性的工作思路和工作措施。要敢于觸及深層次矛盾，堅持做到“不唯書，不唯上，只唯實”，以求真務實的態(tài)度，撰寫出有一定深度的調(diào)研報告，為黨委、政府決策提供依據(jù)。要在堅持黨的路線方針政策及法律法規(guī)的前提下，善于突破思維定式，破除條條框框的約束和制約，大膽創(chuàng)新，努力提出能夠解決實際問題的新思路新方法。要對苗頭性、傾向性的重大問題進行預測性、超前性研究，獲得具有一定深度、對實際工作具有指導性的調(diào)研成果。要通過“走出去”“沉下去”“坐下來”等方式運用好走訪調(diào)查、蹲點取樣、專題研討、典型剖析等傳統(tǒng)調(diào)研手段，同時注重運用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡平臺等新技術(shù)手段，全面收集信息、廣泛集中民意。要立足于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，善于抓重點、抓難點、抓苗頭、抓典型，努力提高調(diào)查研究的針對性和實效性。撰寫調(diào)研報告要文風樸實，言之有物，切實做到論點鮮明、論據(jù)充實、數(shù)字準確、邏輯嚴密、層次清晰、理論與實際相結(jié)合，能有效促進各項工作。
要注重建章立制，形成長效機制，加強調(diào)查研究工作的制度化建設(shè)。要建立健全重要決策調(diào)研論證制度。各級各部門決策重大問題、出臺重要文件和召開重要會議，應先進行調(diào)查研究，提高決策的準確性。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題、事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點難點問題和提交政府常務會議討論的重大決策方案，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究、充分咨詢論證的調(diào)查研究程序，把調(diào)研情況作為領(lǐng)導決策、議題審定的重要依據(jù)。要建立健全政府經(jīng)常性調(diào)查研究制度。各級各部門要建立健全調(diào)查研究制度，每年年初制訂年度調(diào)研計劃，確定一批重大調(diào)研課題，明確完成時限和責任人，形成一批高質(zhì)量高水平的研究成果。領(lǐng)導干部要帶頭搞調(diào)研，深入基層探求解決實際問題的辦法。各級各部門主要負責人要親自主持對本地區(qū)、本領(lǐng)域發(fā)展全局有重要指導作用的重大課題調(diào)研。要建立健全合作調(diào)研制度。各級各部門要牢固樹立“大調(diào)研”理念，搞好調(diào)研“大合唱”。黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的調(diào)研機構(gòu)要加強溝通聯(lián)系，開展重大課題的聯(lián)合協(xié)作調(diào)研。黨政機關(guān)調(diào)研機構(gòu)要加強與大專院校、科研機構(gòu)的聯(lián)系，開展合作調(diào)研或委托調(diào)研；要加強與市內(nèi)外調(diào)研機構(gòu)的聯(lián)系，注重信息交流和相互合作，構(gòu)建更加開放、務實、高效的決策服務網(wǎng)絡；要加強與各類媒體和群眾訴求渠道的聯(lián)系，積極拓展調(diào)研途徑，更好為政府決策服務；要設(shè)立調(diào)研基地、聘請?zhí)丶s研究員、成立專家咨詢委員會，在更高層次上匯集智慧、服務發(fā)展。要建立健全調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和交流制度。重大調(diào)研成果要及時提交政府常務會議討論決策，政府和部門的重要文件、領(lǐng)導講話要重視采納優(yōu)秀調(diào)研成果，及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為新思路新舉措。要建立完善進一步支持調(diào)研機構(gòu)開展工作的制度。各級各部門要把加強和改進調(diào)研工作作為一項重要工作納入議事日程，專題研究部署調(diào)研工作，注重發(fā)揮調(diào)研機構(gòu)作用，加強對重大調(diào)研課題的規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)，多出題目，多交任務，多提要求，狠抓落實。要關(guān)心支持調(diào)研工作，從人員、經(jīng)費、調(diào)研條件和手段上積極支持，盡力幫助解決實際困難和問題。要注重調(diào)研機構(gòu)干部的選拔、培養(yǎng)、交流與使用，建立定期培訓和交流學習制度，保持干部隊伍的生機與活力。
要提高政治站位，牢記使命擔當，加強調(diào)研機構(gòu)自身建設(shè)。各級各類調(diào)研機構(gòu)要認清肩負的重要使命，重視和加強自身建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、踔厲奮發(fā)、勇毅前行的干部隊伍。要切實加強理論學習，不斷提高政治業(yè)務素質(zhì)。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真鉆研現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律及有關(guān)專業(yè)知識，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。要認真履行工作職責，更好發(fā)揮參謀助手作用。把建言獻策、服務決策、解決問題作為調(diào)研工作的中心，進一步貼近本地區(qū)本部門本領(lǐng)域本單位中心工作、貼近本系統(tǒng)本領(lǐng)域的熱點難點問題，堅持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、長短結(jié)合，開展高質(zhì)量調(diào)查研究，持續(xù)不斷出成果、出精品，更好發(fā)揮以“智”輔政作用。要大力改進文風。提倡寫短而精的調(diào)研報告和講話材料，做到觀點鮮明、語言樸實、文字簡練。
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調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。習近平總書記多次強調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道；沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)，正確的決策離不開調(diào)查研究；調(diào)查研究是我們做好工作的基本功�！痹邳h的二十大報告中，習近平總書記對黨員干部特別是領(lǐng)導干部“帶頭深入調(diào)查研究”作出明確要求。國務院總理李強在十四屆全國人大一次會議閉幕后答記者問時和國務院第一次常務會議上都指出，要大興調(diào)查研究。日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，要求在全黨大興調(diào)查研究，推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。
當前，我市立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，錨定“兩個確�！薄⒙鋵崱笆髴�(zhàn)略”，做好穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、抓改革、推創(chuàng)新、防風險、惠民生等重點工作，有許多重大課題需要深入調(diào)查研究，要以大調(diào)研、高質(zhì)量調(diào)研推動公共決策的科學化民主化，推動各項重點工作的落實，推動群眾急難愁盼問題的解決，推動經(jīng)濟持續(xù)向好、民生持續(xù)改善、社會大局穩(wěn)定，闖出具有焦作特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。
要站位發(fā)展大局，突出中心工作，深入開展調(diào)查研究。要緊緊圍繞全面貫徹落實黨的二十大精神、推動高質(zhì)量發(fā)展，直奔問題去，進行問題大梳理、難題大排查，著力打通貫徹執(zhí)行中的堵點難點。要圍繞市第十二次黨代會確定的“1353”總體發(fā)展思路和提出的錨定“兩個確�！薄嵤笆髴�(zhàn)略”、再造發(fā)展優(yōu)勢、奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化焦作新篇章的奮斗目標，做好事關(guān)焦作發(fā)展全局的戰(zhàn)略性調(diào)研。要圍繞立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，堅定“兩個依靠”，把握“兩個統(tǒng)籌”的總體要求，開展破解復雜難題的對策性調(diào)研。要圍繞擴大內(nèi)部需求、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務業(yè)提質(zhì)增效、文旅文創(chuàng)深度融合、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、擴大對外開放、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、踐行“兩山”理念、守牢民生底線等重點工作，開展推動工作落實的跟蹤性調(diào)研。要堅持問題導向，增強問題意識，聚焦實踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題，開展專題性調(diào)研，提出真正解決問題的新理念新思路新辦法。
要堅持實事求是，講求科學方法，努力提高調(diào)查研究工作質(zhì)量。調(diào)研活動要深入基層、深入群眾，多渠道、多形式掌握第一手資料，通過去偽存真、去粗取精、由表及里的綜合分析，揭示事物本質(zhì)，提出有針對性的工作思路和工作措施。要敢于觸及深層次矛盾，堅持做到“不唯書，不唯上，只唯實”，以求真務實的態(tài)度，撰寫出有一定深度的調(diào)研報告，為黨委、政府決策提供依據(jù)。要在堅持黨的路線方針政策及法律法規(guī)的前提下，善于突破思維定式，破除條條框框的約束和制約，大膽創(chuàng)新，努力提出能夠解決實際問題的新思路新方法。要對苗頭性、傾向性的重大問題進行預測性、超前性研究，獲得具有一定深度、對實際工作具有指導性的調(diào)研成果。要通過“走出去”“沉下去”“坐下來”等方式運用好走訪調(diào)查、蹲點取樣、專題研討、典型剖析等傳統(tǒng)調(diào)研手段，同時注重運用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡平臺等新技術(shù)手段，全面收集信息、廣泛集中民意。要立足于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，善于抓重點、抓難點、抓苗頭、抓典型，努力提高調(diào)查研究的針對性和實效性。撰寫調(diào)研報告要文風樸實，言之有物，切實做到論點鮮明、論據(jù)充實、數(shù)字準確、邏輯嚴密、層次清晰、理論與實際相結(jié)合，能有效促進各項工作。
要注重建章立制，形成長效機制，加強調(diào)查研究工作的制度化建設(shè)。要建立健全重要決策調(diào)研論證制度。各級各部門決策重大問題、出臺重要文件和召開重要會議，應先進行調(diào)查研究，提高決策的準確性。對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的全局性問題、事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，以及涉及面寬、影響較大的熱點難點問題和提交政府常務會議討論的重大決策方案，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究、充分咨詢論證的調(diào)查研究程序，把調(diào)研情況作為領(lǐng)導決策、議題審定的重要依據(jù)。要建立健全政府經(jīng)常性調(diào)查研究制度。各級各部門要建立健全調(diào)查研究制度，每年年初制訂年度調(diào)研計劃，確定一批重大調(diào)研課題，明確完成時限和責任人，形成一批高質(zhì)量高水平的研究成果。領(lǐng)導干部要帶頭搞調(diào)研，深入基層探求解決實際問題的辦法。各級各部門主要負責人要親自主持對本地區(qū)、本領(lǐng)域發(fā)展全局有重要指導作用的重大課題調(diào)研。要建立健全合作調(diào)研制度。各級各部門要牢固樹立“大調(diào)研”理念，搞好調(diào)研“大合唱”。黨委、人大常委會、政府、政協(xié)的調(diào)研機構(gòu)要加強溝通聯(lián)系，開展重大課題的聯(lián)合協(xié)作調(diào)研。黨政機關(guān)調(diào)研機構(gòu)要加強與大專院校、科研機構(gòu)的聯(lián)系，開展合作調(diào)研或委托調(diào)研；要加強與市內(nèi)外調(diào)研機構(gòu)的聯(lián)系，注重信息交流和相互合作，構(gòu)建更加開放、務實、高效的決策服務網(wǎng)絡；要加強與各類媒體和群眾訴求渠道的聯(lián)系，積極拓展調(diào)研途徑，更好為政府決策服務；要設(shè)立調(diào)研基地、聘請?zhí)丶s研究員、成立專家咨詢委員會，在更高層次上匯集智慧、服務發(fā)展。要建立健全調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和交流制度。重大調(diào)研成果要及時提交政府常務會議討論決策，政府和部門的重要文件、領(lǐng)導講話要重視采納優(yōu)秀調(diào)研成果，及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為新思路新舉措。要建立完善進一步支持調(diào)研機構(gòu)開展工作的制度。各級各部門要把加強和改進調(diào)研工作作為一項重要工作納入議事日程，專題研究部署調(diào)研工作，注重發(fā)揮調(diào)研機構(gòu)作用，加強對重大調(diào)研課題的規(guī)劃、部署和協(xié)調(diào)，多出題目，多交任務，多提要求，狠抓落實。要關(guān)心支持調(diào)研工作，從人員、經(jīng)費、調(diào)研條件和手段上積極支持，盡力幫助解決實際困難和問題。要注重調(diào)研機構(gòu)干部的選拔、培養(yǎng)、交流與使用，建立定期培訓和交流學習制度，保持干部隊伍的生機與活力。
要提高政治站位，牢記使命擔當，加強調(diào)研機構(gòu)自身建設(shè)。各級各類調(diào)研機構(gòu)要認清肩負的重要使命，重視和加強自身建設(shè)，努力造就一支政治堅定、業(yè)務精湛、踔厲奮發(fā)、勇毅前行的干部隊伍。要切實加強理論學習，不斷提高政治業(yè)務素質(zhì)。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記視察河南重要講話重要指示，認真鉆研現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律及有關(guān)專業(yè)知識，不斷提高自身素質(zhì)和工作水平。要認真履行工作職責，更好發(fā)揮參謀助手作用。把建言獻策、服務決策、解決問題作為調(diào)研工作的中心，進一步貼近本地區(qū)本部門本領(lǐng)域本單位中心工作、貼近本系統(tǒng)本領(lǐng)域的熱點難點問題，堅持上下結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合、長短結(jié)合，開展高質(zhì)量調(diào)查研究，持續(xù)不斷出成果、出精品，更好發(fā)揮以“智”輔政作用。要大力改進文風。提倡寫短而精的調(diào)研報告和講話材料，做到觀點鮮明、語言樸實、文字簡練。
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