我市城區(qū)出租車運價改革調(diào)整聽證會昨日舉行
更新時間：2012-8-23 8:49:07 來源：焦作晚報
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昨日下午，備受各方關(guān)注的我市城區(qū)出租汽車運價改革調(diào)整聽證會在市月季花園酒店舉行，應(yīng)到聽證會參加人員19名，實到17名，其中大多數(shù)人表示基本同意市發(fā)改委提交的定價聽證方案。
聽證會一開始，市發(fā)改委相關(guān)人士就宣布對方案中關(guān)于出租車運價“重要節(jié)假日適度上浮”不再進(jìn)行論證。這也就意味著以后在重要節(jié)假日，出租車不允許隨意漲價。但在隨后的聽證會上，“重要節(jié)假日適度上浮”和“返程空駛費”依然成為討論的焦點。
歷時2個小時的聽證會后，市發(fā)改委副主任王鴻理表示，下一步將按照聽證會制度規(guī)定，充分考慮聽證會參加人員的意見和建議，認(rèn)真研究并提出焦作市城區(qū)出租汽車運價改革調(diào)整方案，報請市政府研究。
聽證會之背景
我市出租車基本運價10年未調(diào)整
此次聽證會主要是對調(diào)整我市出租車營運價格（起步價和單公里運價）、建立運價與油價聯(lián)動辦法等事項的必要性、可行性進(jìn)行聽證。
市發(fā)改委價格與收費管理科科長孫信義在介紹聽證方案時說，目前我市市區(qū)有出租車汽車公司5家，從業(yè)人員3000余人，市區(qū)萬人擁有出租車16.6輛。出租車基本運營價格為：起步價5元（含3公里），超3公里后運價為每公里1.2元。我市出租車現(xiàn)行基本運價是2002年12月制定的，與全省各省轄市出租車運價標(biāo)準(zhǔn)相比，目前我市的出租車起步價低于鄭州、開封、洛陽、濟(jì)源等10市，單公里運價低于鄭州、洛陽、安陽、新鄉(xiāng)等8市。
根據(jù)市成本監(jiān)測所對我市市區(qū)出租車運價成本監(jiān)審，按現(xiàn)行油價（7月11日執(zhí)行）計算，2012年燃油、燃?xì)獾某鲎廛噯挝贿\營成本每公里分別為1.19元、1.01元，月運營成本分別為11621元、9914元。
“2011年年初以來，我市部分出租車司機不斷向市政府及有關(guān)部門反映營運價格偏低、黑車運營較多等問題，引起政府高度重視�！睂O信義說，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加收燃料附加和啟動調(diào)整運價工作的批示精神，市發(fā)改委會同市客運管理處對出租車營運情況和計費情況進(jìn)行了多次調(diào)查，并召開出租車車主和司機座談會，基本摸清了我市出租車行業(yè)運營狀況。2012年4月，經(jīng)市政府同意，正式啟動了聽證程序。
通過對出租車營運成本的監(jiān)測，結(jié)合對省內(nèi)各地市城市出租車運價水平的調(diào)研情況，昨天的聽證會提出了我市出租車運價調(diào)整方案。
基本運價：起步價由5元/3公里調(diào)整為5元/2公里，單公里運價由1.2元調(diào)整為1.4元。
等候費：應(yīng)乘客要求，免費等候5分鐘，超過時間加收等候費，每5分鐘按1公里計費。
夜間行駛費：夜間出租車起步價為6元/2公里，單公里運價不變，時間為22時至次日6時。
返程空駛費：運距超過10公里后，在現(xiàn)行運價基礎(chǔ)上，由乘客與司機協(xié)商收費價格。
聽證會之焦點
重要節(jié)假日適度上浮和空駛費受關(guān)注
在聽證方案中，最受關(guān)注的焦點當(dāng)屬“重要節(jié)假日適度上浮”。不過在聽證會一開始，孫信義就介紹，由于支持這一條的法律法規(guī)不充分，所以不再進(jìn)行論證。這也就意味著，以后在重要節(jié)假日里，出租車運價不允許上浮。
從事出租車行業(yè)15年的市晨運汽車出租公司經(jīng)理張?zhí)┟鲗Τ鲎廛囘\價調(diào)整盼望已久。他在發(fā)言中特別提出，出租汽車駕駛員無法享受國家3倍工資政策，為了出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定，建議節(jié)假日上浮運價，春節(jié)按7天執(zhí)行，運價在原基礎(chǔ)上每載一次客人上浮5元來執(zhí)行，這樣更有利于管理和杜絕春節(jié)期間亂漲價、拒載、投訴多等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
消費者金婷認(rèn)為，出租車司機在過節(jié)期間私自漲價，被消費者投訴的現(xiàn)象很嚴(yán)重。如果明文規(guī)定，對出租車司機和消費者來說，按章辦事，就不會出現(xiàn)太多的麻煩和不愉快。
不過，市法制辦的張衛(wèi)東則表示，運價調(diào)整方案中關(guān)于重要假日適當(dāng)上浮運價的問題，與國家政策相抵觸，也與市運價調(diào)整方案的基本運價相悖，不支持重要節(jié)假日運價上浮。
與會專家劉為杰也提出，重要節(jié)日和特殊天氣適度上浮的問題，盡管從出租車司機角度看有其合理性，但從消費者角度來看，多少有點趁火打劫的意味，不利于行業(yè)形象的樹立。他建議，應(yīng)從基礎(chǔ)運價解決，可以將單公里運價由目前方案中的1.4元調(diào)整為1.5元。
返程空駛費是聽證會參加人所關(guān)注的另一個焦點。
劉為杰認(rèn)為，方案中規(guī)定運距超過10公里后，由乘客與司機協(xié)商收費價格，這在實際執(zhí)行過程中很容易引起糾紛和投訴，不如明確超過10公里后每公里運價加收30%~50%空駛費。他表示，調(diào)價方案應(yīng)考慮運價結(jié)構(gòu)的合理性和方案的可操作性，能簡化合并的盡量簡化合并，能明確的盡量不要議價，以減少不必要的糾紛，避免給今后的執(zhí)行帶來后遺癥。
張?zhí)┟饕渤窒嗤挠^點。他認(rèn)為，現(xiàn)在的返程空駛費是運距超過7公里后上浮50%，即每公里執(zhí)行1.8元，建議提高到每公里2元，這樣可以避免由于政策原因造成的投訴現(xiàn)象。
聽證會之聲音
調(diào)價后服務(wù)也應(yīng)提高
除了所關(guān)注的焦點，聽證會參加人還對此次調(diào)價方案給予厚望，并對我市出租車行業(yè)發(fā)展提了不少建議。
市消費者協(xié)會的孫浩杰認(rèn)為，出租車公司應(yīng)從自身做起，不能只顧經(jīng)濟(jì)效益而忽視對消費者權(quán)益的保護(hù)，應(yīng)主動做到營運明碼標(biāo)價、打碼計價、出示票據(jù)等，杜絕欺客、宰客、拒載現(xiàn)象的發(fā)生。出租車行業(yè)的主管部門要強化對司機的管理，可以建立激勵機制，根據(jù)司機在安全行車、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的經(jīng)營業(yè)績和行為規(guī)范進(jìn)行綜合評價。
劉為杰建議，與公共汽車提供普遍性服務(wù)不同，出租汽車提供的是差異性服務(wù)，滿足的是特定人群的特定需要，它不應(yīng)也不可能成為所有人的出行方式。除了成本因素外，首先應(yīng)考慮出租汽車與公共汽車的合理運價比，既不能過高，造成無人乘車?yán)速M運力資源，也不宜過低，對其他運輸方式形成沖擊，方案應(yīng)科學(xué)合理調(diào)整運價幅度和運價結(jié)構(gòu)。
馬村區(qū)個體經(jīng)營者張新順認(rèn)為，出租車調(diào)價可以，但要讓老百姓接受�！艾F(xiàn)在我市出租車行業(yè)是統(tǒng)一管理、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一形象，形象上去了，價格也上去了，服務(wù)是否也應(yīng)該有所提高？不能動不動就拼車、宰客、拒載。”他說。
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昨日下午，備受各方關(guān)注的我市城區(qū)出租汽車運價改革調(diào)整聽證會在市月季花園酒店舉行，應(yīng)到聽證會參加人員19名，實到17名，其中大多數(shù)人表示基本同意市發(fā)改委提交的定價聽證方案。
聽證會一開始，市發(fā)改委相關(guān)人士就宣布對方案中關(guān)于出租車運價“重要節(jié)假日適度上浮”不再進(jìn)行論證。這也就意味著以后在重要節(jié)假日，出租車不允許隨意漲價。但在隨后的聽證會上，“重要節(jié)假日適度上浮”和“返程空駛費”依然成為討論的焦點。
歷時2個小時的聽證會后，市發(fā)改委副主任王鴻理表示，下一步將按照聽證會制度規(guī)定，充分考慮聽證會參加人員的意見和建議，認(rèn)真研究并提出焦作市城區(qū)出租汽車運價改革調(diào)整方案，報請市政府研究。
聽證會之背景
我市出租車基本運價10年未調(diào)整
此次聽證會主要是對調(diào)整我市出租車營運價格（起步價和單公里運價）、建立運價與油價聯(lián)動辦法等事項的必要性、可行性進(jìn)行聽證。
市發(fā)改委價格與收費管理科科長孫信義在介紹聽證方案時說，目前我市市區(qū)有出租車汽車公司5家，從業(yè)人員3000余人，市區(qū)萬人擁有出租車16.6輛。出租車基本運營價格為：起步價5元（含3公里），超3公里后運價為每公里1.2元。我市出租車現(xiàn)行基本運價是2002年12月制定的，與全省各省轄市出租車運價標(biāo)準(zhǔn)相比，目前我市的出租車起步價低于鄭州、開封、洛陽、濟(jì)源等10市，單公里運價低于鄭州、洛陽、安陽、新鄉(xiāng)等8市。
根據(jù)市成本監(jiān)測所對我市市區(qū)出租車運價成本監(jiān)審，按現(xiàn)行油價（7月11日執(zhí)行）計算，2012年燃油、燃?xì)獾某鲎廛噯挝贿\營成本每公里分別為1.19元、1.01元，月運營成本分別為11621元、9914元。
“2011年年初以來，我市部分出租車司機不斷向市政府及有關(guān)部門反映營運價格偏低、黑車運營較多等問題，引起政府高度重視。”孫信義說，根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加收燃料附加和啟動調(diào)整運價工作的批示精神，市發(fā)改委會同市客運管理處對出租車營運情況和計費情況進(jìn)行了多次調(diào)查，并召開出租車車主和司機座談會，基本摸清了我市出租車行業(yè)運營狀況。2012年4月，經(jīng)市政府同意，正式啟動了聽證程序。
通過對出租車營運成本的監(jiān)測，結(jié)合對省內(nèi)各地市城市出租車運價水平的調(diào)研情況，昨天的聽證會提出了我市出租車運價調(diào)整方案。
基本運價：起步價由5元/3公里調(diào)整為5元/2公里，單公里運價由1.2元調(diào)整為1.4元。
等候費：應(yīng)乘客要求，免費等候5分鐘，超過時間加收等候費，每5分鐘按1公里計費。
夜間行駛費：夜間出租車起步價為6元/2公里，單公里運價不變，時間為22時至次日6時。
返程空駛費：運距超過10公里后，在現(xiàn)行運價基礎(chǔ)上，由乘客與司機協(xié)商收費價格。
聽證會之焦點
重要節(jié)假日適度上浮和空駛費受關(guān)注
在聽證方案中，最受關(guān)注的焦點當(dāng)屬“重要節(jié)假日適度上浮”。不過在聽證會一開始，孫信義就介紹，由于支持這一條的法律法規(guī)不充分，所以不再進(jìn)行論證。這也就意味著，以后在重要節(jié)假日里，出租車運價不允許上浮。
從事出租車行業(yè)15年的市晨運汽車出租公司經(jīng)理張?zhí)┟鲗Τ鲎廛囘\價調(diào)整盼望已久。他在發(fā)言中特別提出，出租汽車駕駛員無法享受國家3倍工資政策，為了出租汽車行業(yè)的穩(wěn)定，建議節(jié)假日上浮運價，春節(jié)按7天執(zhí)行，運價在原基礎(chǔ)上每載一次客人上浮5元來執(zhí)行，這樣更有利于管理和杜絕春節(jié)期間亂漲價、拒載、投訴多等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。
消費者金婷認(rèn)為，出租車司機在過節(jié)期間私自漲價，被消費者投訴的現(xiàn)象很嚴(yán)重。如果明文規(guī)定，對出租車司機和消費者來說，按章辦事，就不會出現(xiàn)太多的麻煩和不愉快。
不過，市法制辦的張衛(wèi)東則表示，運價調(diào)整方案中關(guān)于重要假日適當(dāng)上浮運價的問題，與國家政策相抵觸，也與市運價調(diào)整方案的基本運價相悖，不支持重要節(jié)假日運價上浮。
與會專家劉為杰也提出，重要節(jié)日和特殊天氣適度上浮的問題，盡管從出租車司機角度看有其合理性，但從消費者角度來看，多少有點趁火打劫的意味，不利于行業(yè)形象的樹立。他建議，應(yīng)從基礎(chǔ)運價解決，可以將單公里運價由目前方案中的1.4元調(diào)整為1.5元。
返程空駛費是聽證會參加人所關(guān)注的另一個焦點。
劉為杰認(rèn)為，方案中規(guī)定運距超過10公里后，由乘客與司機協(xié)商收費價格，這在實際執(zhí)行過程中很容易引起糾紛和投訴，不如明確超過10公里后每公里運價加收30%~50%空駛費。他表示，調(diào)價方案應(yīng)考慮運價結(jié)構(gòu)的合理性和方案的可操作性，能簡化合并的盡量簡化合并，能明確的盡量不要議價，以減少不必要的糾紛，避免給今后的執(zhí)行帶來后遺癥。
張?zhí)┟饕渤窒嗤挠^點。他認(rèn)為，現(xiàn)在的返程空駛費是運距超過7公里后上浮50%，即每公里執(zhí)行1.8元，建議提高到每公里2元，這樣可以避免由于政策原因造成的投訴現(xiàn)象。
聽證會之聲音
調(diào)價后服務(wù)也應(yīng)提高
除了所關(guān)注的焦點，聽證會參加人還對此次調(diào)價方案給予厚望，并對我市出租車行業(yè)發(fā)展提了不少建議。
市消費者協(xié)會的孫浩杰認(rèn)為，出租車公司應(yīng)從自身做起，不能只顧經(jīng)濟(jì)效益而忽視對消費者權(quán)益的保護(hù)，應(yīng)主動做到營運明碼標(biāo)價、打碼計價、出示票據(jù)等，杜絕欺客、宰客、拒載現(xiàn)象的發(fā)生。出租車行業(yè)的主管部門要強化對司機的管理，可以建立激勵機制，根據(jù)司機在安全行車、服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面的經(jīng)營業(yè)績和行為規(guī)范進(jìn)行綜合評價。
劉為杰建議，與公共汽車提供普遍性服務(wù)不同，出租汽車提供的是差異性服務(wù)，滿足的是特定人群的特定需要，它不應(yīng)也不可能成為所有人的出行方式。除了成本因素外，首先應(yīng)考慮出租汽車與公共汽車的合理運價比，既不能過高，造成無人乘車?yán)速M運力資源，也不宜過低，對其他運輸方式形成沖擊，方案應(yīng)科學(xué)合理調(diào)整運價幅度和運價結(jié)構(gòu)。
馬村區(qū)個體經(jīng)營者張新順認(rèn)為，出租車調(diào)價可以，但要讓老百姓接受�！艾F(xiàn)在我市出租車行業(yè)是統(tǒng)一管理、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一形象，形象上去了，價格也上去了，服務(wù)是否也應(yīng)該有所提高？不能動不動就拼車、宰客、拒載�！彼f。
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