帶好頭，成為行家里手（深閱讀·基層干部狀況調(diào)查⑧）
——關(guān)注基層干部能力建設(shè)（下）
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更新時(shí)間：2018-2-11 8:37:16 來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)
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黨的十九大報(bào)告指出，要不斷增強(qiáng)黨的“群眾組織力”�；鶎痈刹恐挥泻腿罕娮谝粭l板凳上，傾聽群眾的真心話，才能真正體察疾苦，掌握實(shí)際情況。基層干部如何當(dāng)好體察民情的“大腳掌”？如何增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾能力，把群眾動(dòng)員組織起來齊心謀發(fā)展？記者日前在廣西、黑龍江、湖北等地走訪調(diào)研。
群眾猶豫觀望時(shí)
干部帶頭上一步
1月25日，廣西龍勝各族自治縣龍脊鎮(zhèn)金江村新寨自然屯，貧困戶廖美秀正忙著趕在降溫前搶收最后一批百香果。4畝百香果，今年能為她家?guī)?.4萬(wàn)多元收入。別看廖美秀現(xiàn)在笑得燦爛，兩年前可不是這樣。
2016年初，金江村共識(shí)別出貧困戶131戶489人，貧困發(fā)生率24.25%�！敖�(jīng)過調(diào)研，專家都說村子的海拔、光照等條件非常適合種植百香果。百香果種植技術(shù)門檻低、投入小，我們想鼓勵(lì)農(nóng)民種果子提高收入�！饼埣规�(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇艷松說。
通過多方推薦，鎮(zhèn)黨委引進(jìn)一家公司，保價(jià)收購(gòu)，公司承諾每株百香果年收益不低于50元。按理說，條件優(yōu)惠，前景看好，村民們應(yīng)該會(huì)接受，但沒想到?jīng)]有一戶愿意種。
廖美秀道出了顧慮：“越窮越不敢試，我們本身就困難，再花錢搞百香果，萬(wàn)一賠了怎么辦？”也有人互相打聽，“干部種不種？”
“我很能理解，錢的事不能開玩笑�！饼埣规�(zhèn)黨委書記唐宗權(quán)說，在鎮(zhèn)黨委支持下，金江村黨支部站了出來，組織骨干黨員成立了百香果種植合作社，全村47名黨員，有42人參與種植。“建合作社就是為了讓村民們看到我們的決心，要虧本先虧基層黨員干部的。”
“沒想到，當(dāng)年全村共種植百香果400多畝，利潤(rùn)達(dá)300多萬(wàn)元，示范作用非常明顯�！苯鸾妩h支部書記潘華威說。
為了解決村民擔(dān)心賠錢的問題，縣扶貧辦提供產(chǎn)業(yè)扶持資金，合作社為貧困戶墊資購(gòu)買果苗和肥料，等賣果了再還錢�！案刹總儙ь^，政策又好，我還怕什么�！贝迕衽烁锍绶N了4畝百香果，全年收入近3萬(wàn)元，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。一戶動(dòng)，戶戶動(dòng)，現(xiàn)在，全村有112戶429人脫貧，貧困發(fā)生率降至2.98%。
群眾擔(dān)心吃虧時(shí)
干部主動(dòng)讓一步
老百姓常說，“村看村，戶看戶，群眾看干部”，群眾看的是基層干部帶不帶頭，也看他們?cè)趺锤墒隆Ｔ诠ぷ髦�，干部懂得換位思考、讓利于民，群眾就會(huì)打心眼里信任。
黑龍江富錦市二龍山鎮(zhèn)西鳳陽(yáng)村黨支部書記顏萍2011年當(dāng)選時(shí)，西鳳陽(yáng)村在整個(gè)鎮(zhèn)里排名倒數(shù)第一�！安粌H窮，人心也比較散，大家都沒啥干事的積極性。路沒個(gè)路、溝沒個(gè)溝，整村‘一馬平川’，一下雨就被淹，積水都?jí)蝠B(yǎng)大鵝了�！鳖伷紦u了搖頭，“村民誰(shuí)不想過上好日子？但沒個(gè)好帶頭人不行，誰(shuí)都不愿意出頭。”
顏萍看中了村里土地�！爱�(dāng)時(shí)水稻的行情已經(jīng)開始往上走了。而我們村都是旱地�！贝鍍晌胍汛謇锏暮档馗某伤�，幫村民增收，卻遇到了棘手的事。
西鳳陽(yáng)村的土地比較碎，一口人一根壟，一家人幾坰地，分散在各處�！昂蹈乃�，首先就得把家家戶戶的土地給整合到一塊兒�！鳖伷颊f，“村民也知道種水稻收益好，但一提到串地，誰(shuí)都不樂意。我家的好地和你家的差地串個(gè)位置，那我豈不是吃虧了？”
既然村民怕吃虧，那就得先把各家各戶的土地分布和面積情況給摸清楚。村兩委班子家家戶戶摸情況、做工作，光是做這些工作就用了1個(gè)多月。
接下來就是土地調(diào)換，這是一塊“硬骨頭”。條件實(shí)在不對(duì)等的，不少黨員干部主動(dòng)作出了犧牲，把自己的好地拿出來?yè)Q村民的差地。
就這樣，第一年就成功把村里1800畝旱地改成了水田。“后來又從農(nóng)委爭(zhēng)取來政策資金，幫助村民建起了60個(gè)水稻育苗大棚，配合著村里發(fā)展水稻種植�！鳖伷颊f，經(jīng)過村兩委這幾年的努力，現(xiàn)在村里的人均收入已經(jīng)快要翻番了。
“怎么把工作干好？主要還是看干部心正不正。無(wú)論是旱改水，還是建大棚，村兩委都定下了調(diào)子，村干部不和村民爭(zhēng)利，難事我們擔(dān)著，好處我們讓著�！鳖伷颊f，實(shí)際上算算賬，基層干部讓的是自己的利益，得到的是共同發(fā)展的大利�！安蝗唬退桨l(fā)展，好地還不如現(xiàn)在的差地。”
群眾心氣不順時(shí)
干部行為嚴(yán)一步
記者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，主心骨強(qiáng)不強(qiáng)，大不一樣；班子管得嚴(yán)不嚴(yán)，大不一樣。
湖北宜都市五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村，幾年前是全市出了名的“后進(jìn)村”。村委會(huì)的牌子曾被村民摘下扛到鎮(zhèn)上去，“反正村委會(huì)是擺設(shè)，把牌子還回去�！备扇宏P(guān)系一度很緊張。
2014年，在外做生意的劉大衛(wèi)回村，當(dāng)選為村黨總支書記。如何把群眾凝聚起來？劉大衛(wèi)決定先從班子抓起。一上任，他就定下3條規(guī)矩：村民有事，干部必須半小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，能辦的馬上辦，不能立刻辦的講清楚說明白；嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，工作餐也得“各吃各的”；密切聯(lián)系群眾，組織村干部開展民情大走訪，了解群眾需求。
村里4組到8組的路，“雨天一腳泥、晴天一身灰”，鄉(xiāng)親怨氣不少。又逢雨天，問題反映上來。劉大衛(wèi)接到電話，按照自己定的規(guī)矩，10分鐘內(nèi)就趕到現(xiàn)場(chǎng)查看。
經(jīng)過協(xié)調(diào)，第二天一大早，兩車碎石運(yùn)來。沒喊人，劉大衛(wèi)就開始自己動(dòng)手和泥、鋪路了。一些村民站在旁邊看，“多少年沒修好，他能修好？”一兩個(gè)小時(shí)過去了，劉大衛(wèi)還是干勁十足。圍觀村民越來越多，開始有人擼起袖子，上前幫忙……
沒幾天，水泥路通到了門口，鄉(xiāng)親們個(gè)個(gè)豎起了大拇哥，“半小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、能辦的馬上辦，規(guī)矩真管用，這任干部真行�！�
“落實(shí)工作餐制度”“一件一件小事緊著辦”……3年多來，班子威信樹起來了，人心也慢慢收攏了。弭水橋村有處壯觀的原始峽谷，村里決定與企業(yè)合作打造三峽九鳳谷景區(qū)�！耙婚_始我還是蠻為難的，光配套旅游公路就要征地70畝。要村民拿地，怕是難搞。”劉大衛(wèi)說。
沒想到，這回村里通知9點(diǎn)開會(huì)，8點(diǎn)人就到齊了，還沒等劉大衛(wèi)說話，村民王仁海就說：“劉書記，上次開會(huì)說種紫薇，沒來開會(huì)的人都后悔了，這次你說怎么搞就怎么搞，都聽你的！”
如今，景區(qū)項(xiàng)目快速推進(jìn)，已成為國(guó)家4A級(jí)，游客突破20萬(wàn)人次，每年為村集體帶來50萬(wàn)元收入，還直接解決200多名村民就近就業(yè)�，F(xiàn)在的弭水橋村，“空殼村”的帽子甩進(jìn)了大江里。
“定規(guī)矩、守規(guī)矩，說辦事、就辦事，老百姓就認(rèn)這樣說話算數(shù)、能解決問題的干部。有了這樣一批干部，不怕有人說風(fēng)涼話，日久見人心，用成績(jī)說話，大家一定會(huì)跟著干�！眲⒋笮l(wèi)說。
“幾把刷子”哪里來（夜語(yǔ)）
基層的工作局面復(fù)雜，改革任務(wù)繁重，直面矛盾問題。做好基層工作，徒有一腔熱血不行，還要有過硬的能力水平和有效的工作方法，否則就會(huì)事與愿違，甚至南轅北轍，產(chǎn)生反效果。
“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”，不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中有些基層干部存在能力短板。有的缺乏狠抓落實(shí)的能力，不擅學(xué)習(xí)、不懂規(guī)律，好政策到基層打折扣、打水漂；有的看到問題就躲，遇到矛盾就繞，出現(xiàn)畏難情緒和“佛系心態(tài)”；還有的習(xí)慣于用老思路老套路來應(yīng)對(duì)新問題，脫離實(shí)際、脫離群眾。這些表現(xiàn)，為基層干部敲響了警鐘。
能力不會(huì)從天上掉下來，學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)在路上�；鶎痈刹恳豢滩煌５匮a(bǔ)足能力上的短板、克服本領(lǐng)上的不足，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，只有這樣，才能成為有“幾把刷子”的行家里手。（許 諾）
統(tǒng)籌：本版編輯 許 諾
《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年02月11日 04 版）
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黨的十九大報(bào)告指出，要不斷增強(qiáng)黨的“群眾組織力”。基層干部只有和群眾坐在一條板凳上，傾聽群眾的真心話，才能真正體察疾苦，掌握實(shí)際情況�；鶎痈刹咳绾萎�(dāng)好體察民情的“大腳掌”？如何增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾能力，把群眾動(dòng)員組織起來齊心謀發(fā)展？記者日前在廣西、黑龍江、湖北等地走訪調(diào)研。
群眾猶豫觀望時(shí)
干部帶頭上一步
1月25日，廣西龍勝各族自治縣龍脊鎮(zhèn)金江村新寨自然屯，貧困戶廖美秀正忙著趕在降溫前搶收最后一批百香果。4畝百香果，今年能為她家?guī)?.4萬(wàn)多元收入。別看廖美秀現(xiàn)在笑得燦爛，兩年前可不是這樣。
2016年初，金江村共識(shí)別出貧困戶131戶489人，貧困發(fā)生率24.25%。“經(jīng)過調(diào)研，專家都說村子的海拔、光照等條件非常適合種植百香果。百香果種植技術(shù)門檻低、投入小，我們想鼓勵(lì)農(nóng)民種果子提高收入�！饼埣规�(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)蘇艷松說。
通過多方推薦，鎮(zhèn)黨委引進(jìn)一家公司，保價(jià)收購(gòu)，公司承諾每株百香果年收益不低于50元。按理說，條件優(yōu)惠，前景看好，村民們應(yīng)該會(huì)接受，但沒想到?jīng)]有一戶愿意種。
廖美秀道出了顧慮：“越窮越不敢試，我們本身就困難，再花錢搞百香果，萬(wàn)一賠了怎么辦？”也有人互相打聽，“干部種不種？”
“我很能理解，錢的事不能開玩笑�！饼埣规�(zhèn)黨委書記唐宗權(quán)說，在鎮(zhèn)黨委支持下，金江村黨支部站了出來，組織骨干黨員成立了百香果種植合作社，全村47名黨員，有42人參與種植�！敖ê献魃缇褪菫榱俗尨迕駛兛吹轿覀兊臎Q心，要虧本先虧基層黨員干部的�！�
“沒想到，當(dāng)年全村共種植百香果400多畝，利潤(rùn)達(dá)300多萬(wàn)元，示范作用非常明顯。”金江村黨支部書記潘華威說。
為了解決村民擔(dān)心賠錢的問題，縣扶貧辦提供產(chǎn)業(yè)扶持資金，合作社為貧困戶墊資購(gòu)買果苗和肥料，等賣果了再還錢�！案刹總儙ь^，政策又好，我還怕什么。”村民潘革崇種了4畝百香果，全年收入近3萬(wàn)元，達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。一戶動(dòng)，戶戶動(dòng)，現(xiàn)在，全村有112戶429人脫貧，貧困發(fā)生率降至2.98%。
群眾擔(dān)心吃虧時(shí)
干部主動(dòng)讓一步
老百姓常說，“村看村，戶看戶，群眾看干部”，群眾看的是基層干部帶不帶頭，也看他們?cè)趺锤墒�。在工作中，干部懂得換位思考、讓利于民，群眾就會(huì)打心眼里信任。
黑龍江富錦市二龍山鎮(zhèn)西鳳陽(yáng)村黨支部書記顏萍2011年當(dāng)選時(shí)，西鳳陽(yáng)村在整個(gè)鎮(zhèn)里排名倒數(shù)第一�！安粌H窮，人心也比較散，大家都沒啥干事的積極性。路沒個(gè)路、溝沒個(gè)溝，整村‘一馬平川’，一下雨就被淹，積水都?jí)蝠B(yǎng)大鵝了。”顏萍搖了搖頭，“村民誰(shuí)不想過上好日子？但沒個(gè)好帶頭人不行，誰(shuí)都不愿意出頭�！�
顏萍看中了村里土地。“當(dāng)時(shí)水稻的行情已經(jīng)開始往上走了。而我們村都是旱地。”村兩委想要把村里的旱地改成水田，幫村民增收，卻遇到了棘手的事。
西鳳陽(yáng)村的土地比較碎，一口人一根壟，一家人幾坰地，分散在各處�！昂蹈乃�，首先就得把家家戶戶的土地給整合到一塊兒�！鳖伷颊f，“村民也知道種水稻收益好，但一提到串地，誰(shuí)都不樂意。我家的好地和你家的差地串個(gè)位置，那我豈不是吃虧了？”
既然村民怕吃虧，那就得先把各家各戶的土地分布和面積情況給摸清楚。村兩委班子家家戶戶摸情況、做工作，光是做這些工作就用了1個(gè)多月。
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就這樣，第一年就成功把村里1800畝旱地改成了水田�！昂髞碛謴霓r(nóng)委爭(zhēng)取來政策資金，幫助村民建起了60個(gè)水稻育苗大棚，配合著村里發(fā)展水稻種植�！鳖伷颊f，經(jīng)過村兩委這幾年的努力，現(xiàn)在村里的人均收入已經(jīng)快要翻番了。
“怎么把工作干好？主要還是看干部心正不正。無(wú)論是旱改水，還是建大棚，村兩委都定下了調(diào)子，村干部不和村民爭(zhēng)利，難事我們擔(dān)著，好處我們讓著�！鳖伷颊f，實(shí)際上算算賬，基層干部讓的是自己的利益，得到的是共同發(fā)展的大利�！安蝗�，低水平發(fā)展，好地還不如現(xiàn)在的差地�！�
群眾心氣不順時(shí)
干部行為嚴(yán)一步
記者在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，主心骨強(qiáng)不強(qiáng)，大不一樣；班子管得嚴(yán)不嚴(yán)，大不一樣。
湖北宜都市五眼泉鎮(zhèn)弭水橋村，幾年前是全市出了名的“后進(jìn)村”。村委會(huì)的牌子曾被村民摘下扛到鎮(zhèn)上去，“反正村委會(huì)是擺設(shè)，把牌子還回去。”干群關(guān)系一度很緊張。
2014年，在外做生意的劉大衛(wèi)回村，當(dāng)選為村黨總支書記。如何把群眾凝聚起來？劉大衛(wèi)決定先從班子抓起。一上任，他就定下3條規(guī)矩：村民有事，干部必須半小時(shí)內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)，能辦的馬上辦，不能立刻辦的講清楚說明白；嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，工作餐也得“各吃各的”；密切聯(lián)系群眾，組織村干部開展民情大走訪，了解群眾需求。
村里4組到8組的路，“雨天一腳泥、晴天一身灰”，鄉(xiāng)親怨氣不少。又逢雨天，問題反映上來。劉大衛(wèi)接到電話，按照自己定的規(guī)矩，10分鐘內(nèi)就趕到現(xiàn)場(chǎng)查看。
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沒幾天，水泥路通到了門口，鄉(xiāng)親們個(gè)個(gè)豎起了大拇哥，“半小時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)、能辦的馬上辦，規(guī)矩真管用，這任干部真行�！�
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如今，景區(qū)項(xiàng)目快速推進(jìn)，已成為國(guó)家4A級(jí)，游客突破20萬(wàn)人次，每年為村集體帶來50萬(wàn)元收入，還直接解決200多名村民就近就業(yè)�，F(xiàn)在的弭水橋村，“空殼村”的帽子甩進(jìn)了大江里。
“定規(guī)矩、守規(guī)矩，說辦事、就辦事，老百姓就認(rèn)這樣說話算數(shù)、能解決問題的干部。有了這樣一批干部，不怕有人說風(fēng)涼話，日久見人心，用成績(jī)說話，大家一定會(huì)跟著干�！眲⒋笮l(wèi)說。
“幾把刷子”哪里來（夜語(yǔ)）
基層的工作局面復(fù)雜，改革任務(wù)繁重，直面矛盾問題。做好基層工作，徒有一腔熱血不行，還要有過硬的能力水平和有效的工作方法，否則就會(huì)事與愿違，甚至南轅北轍，產(chǎn)生反效果。
“新辦法不會(huì)用，老辦法不管用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”，不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)中有些基層干部存在能力短板。有的缺乏狠抓落實(shí)的能力，不擅學(xué)習(xí)、不懂規(guī)律，好政策到基層打折扣、打水漂；有的看到問題就躲，遇到矛盾就繞，出現(xiàn)畏難情緒和“佛系心態(tài)”；還有的習(xí)慣于用老思路老套路來應(yīng)對(duì)新問題，脫離實(shí)際、脫離群眾。這些表現(xiàn)，為基層干部敲響了警鐘。
能力不會(huì)從天上掉下來，學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)在路上。基層干部要一刻不停地補(bǔ)足能力上的短板、克服本領(lǐng)上的不足，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開拓新視野，只有這樣，才能成為有“幾把刷子”的行家里手。（許 諾）
統(tǒng)籌：本版編輯 許 諾
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