為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入更多“綠”意——當(dāng)前抓改革促發(fā)展觀察之六
更新時(shí)間：2024/8/13 9:10:40 來源：新華社CNML文字
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2024年專題
新華社北京8月12日電 題：為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入更多“綠”意——當(dāng)前抓改革促發(fā)展觀察之六
新華社記者戴小河、胡璐、姜辰蓉
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
黨的二十屆三中全會指出，聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。
夏秋之交，萬物競秀。各地各部門大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，以改革舉措助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力交出一份優(yōu)異的綠色發(fā)展成績單。
聚焦產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型
地上花園，地下煤田。
走進(jìn)位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的國家能源集團(tuán)準(zhǔn)能集團(tuán)黑岱溝露天煤礦，高低錯(cuò)落的丘陵溝壑到處是綠草鮮花。采礦不見礦，黃土披綠裝。
礦山“變形記”折射出采礦理念的轉(zhuǎn)變。煤炭行業(yè)正推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，邁出綠色轉(zhuǎn)型步伐。
能源是工業(yè)的“血液”、經(jīng)濟(jì)的命脈，也是碳排放的最主要來源。
國家能源集團(tuán)準(zhǔn)能集團(tuán)董事長杜善周說，能源向“新”向“綠”轉(zhuǎn)型，不僅有利于自身高質(zhì)量發(fā)展，也為可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
上半年，國家支持非化石能源發(fā)展政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新能源消費(fèi)快速增長，用能結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，天然氣、水核風(fēng)光電等清潔能源消費(fèi)比重較上年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是主力軍。當(dāng)前，各地加大力度推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級。
云南加快建設(shè)綠色能源強(qiáng)省，提升有色金屬資源保障和精深加工能力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力；
河南提升黃河流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)含“綠”量，在流域內(nèi)率先完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造。
推動產(chǎn)業(yè)向低能耗、低材耗、低碳化發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有關(guān)部門作出一系列部署。
建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制：將碳排放指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并要求建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機(jī)制；
形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式：加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，到2027年節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億元；
加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型：到2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右；非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右；大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右等。
發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)是生力軍。在云南、貴州、廣東和廣西，7月份南方電網(wǎng)西電東送單月送電量創(chuàng)歷史新高，其中清潔電量占比超過85%。在青海，算力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把“綠電”變“綠算”、把“電纜”變“光纜”、把“瓦特”變“比特”，成功開辟新賽道。
建章立制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系
夏日清晨，陜西渭南富平石川河國家濕地公園，水鳥嬉戲、魚群暢游。這條穿城而過的“母親河”，10多年前還是一條“荒灘溝”。
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。
抓住群眾關(guān)切，推進(jìn)系統(tǒng)治理。
近年來，黃河流域累計(jì)治理水土流失面積超過26萬平方千米，水土流失、水質(zhì)污染、濕地退化等問題明顯好轉(zhuǎn)；11省市強(qiáng)力推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)，干流穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)，長江江豚等物種數(shù)量增加……
生態(tài)環(huán)境部最新數(shù)據(jù)顯示，我國已實(shí)施52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，累計(jì)修復(fù)面積超1億畝；推進(jìn)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，紅樹林面積增長至43.8萬畝，成為世界上少數(shù)紅樹林面積凈增加的國家之一。
落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)制度剛性約束。
近年來，各部門出臺一系列政策，將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱以及具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。目前，我國陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國土面積比例超過30%。
建章立制，綱舉目張。從出臺《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，到將“生態(tài)文明建設(shè)”寫入憲法、制定修訂多部法律法規(guī)，再到印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》對全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；從高擎中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“利劍”，到實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度、河湖長制、林長制等……生態(tài)環(huán)保法律制度形成體系，生態(tài)文明建設(shè)有了堅(jiān)實(shí)保障。
8月5日，最高檢發(fā)布依法從嚴(yán)懲治各類污染環(huán)境犯罪情況，上半年全國檢察機(jī)關(guān)起訴污染環(huán)境犯罪668件1597人。
推動科學(xué)治理，為建設(shè)美麗中國插上“智慧”羽翼。
浙江嘉興南湖，碧波蕩漾、水草搖曳。過去7年里，南湖水質(zhì)從Ⅴ類提升至Ⅲ類，得益于“湖泊內(nèi)源污染控制與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)”的應(yīng)用。
“我們基于大數(shù)據(jù)水動力模型，展示不同方案下嘉興整個(gè)城市水網(wǎng)在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)的調(diào)水換水場景，同時(shí)把水質(zhì)指標(biāo)加入，讓南湖變成一個(gè)透明的系統(tǒng)，水質(zhì)、生物、生態(tài)特性都有數(shù)據(jù)監(jiān)測和支撐�！蓖瑵�(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授王榮昌說。
深化改革，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展
到2027年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、碳排放保持全國省級最優(yōu)水平、到2035年碳中和取得明顯進(jìn)展、到2035年P(guān)M2.5年均濃度下降到25微克每立方米，美麗河湖基本建成……
近日，北京出臺《關(guān)于全面建設(shè)美麗北京加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，亮出美麗北京建設(shè)的“任務(wù)清單”。
完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制……黨的二十屆三中全會從體制機(jī)制上對深化生態(tài)文明體制改革作出部署。
生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人說，未來將實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，全面實(shí)行排污許可制。建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。此外，還將持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制。
位于河北承德豐寧滿族自治縣的千松壩林場，成片的綠色綿延鋪展，令人心曠神怡。
2006年，千松壩林場開始啟動碳匯林建設(shè)。2014年，當(dāng)?shù)貛准姨紖R造林項(xiàng)目得到整合，統(tǒng)一為豐寧千松壩林場碳匯造林一期項(xiàng)目。千松壩林場場長何樹臣說：“項(xiàng)目兩次碳排放權(quán)交易，為豐寧帶來359萬元收入�！�
千松壩林場碳匯交易的探索，發(fā)揮了示范作用。2021年，承德市10個(gè)林場被確定為開展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，越來越多的林場探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。今年6月，國家發(fā)展改革委印發(fā)首批國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)名單，承德市名列其中。
綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。黨的二十屆三中全會要求“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”，必將推動各地加快探索拓寬綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，更好實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生。
生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。
放眼全國，從每年春季踴躍參加義務(wù)植樹，到日常生活中節(jié)約一滴水、餐桌上踐行“光盤”行動，再到街頭巷尾的共享單車綠色出行，人們用實(shí)際行動呵護(hù)著身邊的生態(tài)環(huán)境。
貴州大學(xué)林學(xué)院教授安明態(tài)表示，通過改革創(chuàng)新制度、機(jī)制、模式，在全社會推廣形成綠色生活方式，將更好守護(hù)我們的家園環(huán)境，共創(chuàng)更清潔、更健康的美好未來。
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新華社記者戴小河、胡璐、姜辰蓉
中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
黨的二十屆三中全會指出，聚焦建設(shè)美麗中國，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。
近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》，對加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。
夏秋之交，萬物競秀。各地各部門大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，以改革舉措助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力交出一份優(yōu)異的綠色發(fā)展成績單。
聚焦產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展方式全面綠色轉(zhuǎn)型
地上花園，地下煤田。
走進(jìn)位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的國家能源集團(tuán)準(zhǔn)能集團(tuán)黑岱溝露天煤礦，高低錯(cuò)落的丘陵溝壑到處是綠草鮮花。采礦不見礦，黃土披綠裝。
礦山“變形記”折射出采礦理念的轉(zhuǎn)變。煤炭行業(yè)正推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)修復(fù)，邁出綠色轉(zhuǎn)型步伐。
能源是工業(yè)的“血液”、經(jīng)濟(jì)的命脈，也是碳排放的最主要來源。
國家能源集團(tuán)準(zhǔn)能集團(tuán)董事長杜善周說，能源向“新”向“綠”轉(zhuǎn)型，不僅有利于自身高質(zhì)量發(fā)展，也為可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
上半年，國家支持非化石能源發(fā)展政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，新能源消費(fèi)快速增長，用能結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，天然氣、水核風(fēng)光電等清潔能源消費(fèi)比重較上年同期提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是主力軍。當(dāng)前，各地加大力度推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化升級。
云南加快建設(shè)綠色能源強(qiáng)省，提升有色金屬資源保障和精深加工能力，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力；
河南提升黃河流域內(nèi)產(chǎn)業(yè)含“綠”量，在流域內(nèi)率先完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造。
推動產(chǎn)業(yè)向低能耗、低材耗、低碳化發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，有關(guān)部門作出一系列部署。
建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制：將碳排放指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并要求建立健全地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、產(chǎn)品碳足跡等政策制度和管理機(jī)制；
形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式：加快發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè)，到2027年節(jié)水產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到萬億元；
加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型：到2030年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬億元左右；非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右；大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右等。
發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)是生力軍。在云南、貴州、廣東和廣西，7月份南方電網(wǎng)西電東送單月送電量創(chuàng)歷史新高，其中清潔電量占比超過85%。在青海，算力產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，把“綠電”變“綠算”、把“電纜”變“光纜”、把“瓦特”變“比特”，成功開辟新賽道。
建章立制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系
夏日清晨，陜西渭南富平石川河國家濕地公園，水鳥嬉戲、魚群暢游。這條穿城而過的“母親河”，10多年前還是一條“荒灘溝”。
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)，推動重要流域構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。
抓住群眾關(guān)切，推進(jìn)系統(tǒng)治理。
近年來，黃河流域累計(jì)治理水土流失面積超過26萬平方千米，水土流失、水質(zhì)污染、濕地退化等問題明顯好轉(zhuǎn)；11省市強(qiáng)力推進(jìn)長江生態(tài)環(huán)境修復(fù)，干流穩(wěn)定保持Ⅱ類水質(zhì)，長江江豚等物種數(shù)量增加……
生態(tài)環(huán)境部最新數(shù)據(jù)顯示，我國已實(shí)施52個(gè)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，累計(jì)修復(fù)面積超1億畝；推進(jìn)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程，紅樹林面積增長至43.8萬畝，成為世界上少數(shù)紅樹林面積凈增加的國家之一。
落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)制度剛性約束。
近年來，各部門出臺一系列政策，將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱以及具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。目前，我國陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積占陸域國土面積比例超過30%。
建章立制，綱舉目張。從出臺《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》，到將“生態(tài)文明建設(shè)”寫入憲法、制定修訂多部法律法規(guī)，再到印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》對全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)；從高擎中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“利劍”，到實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償制度、河湖長制、林長制等……生態(tài)環(huán)保法律制度形成體系，生態(tài)文明建設(shè)有了堅(jiān)實(shí)保障。
8月5日，最高檢發(fā)布依法從嚴(yán)懲治各類污染環(huán)境犯罪情況，上半年全國檢察機(jī)關(guān)起訴污染環(huán)境犯罪668件1597人。
推動科學(xué)治理，為建設(shè)美麗中國插上“智慧”羽翼。
浙江嘉興南湖，碧波蕩漾、水草搖曳。過去7年里，南湖水質(zhì)從Ⅴ類提升至Ⅲ類，得益于“湖泊內(nèi)源污染控制與生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)”的應(yīng)用。
“我們基于大數(shù)據(jù)水動力模型，展示不同方案下嘉興整個(gè)城市水網(wǎng)在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)的調(diào)水換水場景，同時(shí)把水質(zhì)指標(biāo)加入，讓南湖變成一個(gè)透明的系統(tǒng)，水質(zhì)、生物、生態(tài)特性都有數(shù)據(jù)監(jiān)測和支撐�！蓖瑵�(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院副教授王榮昌說。
深化改革，以高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展
到2027年全市單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、碳排放保持全國省級最優(yōu)水平、到2035年碳中和取得明顯進(jìn)展、到2035年P(guān)M2.5年均濃度下降到25微克每立方米，美麗河湖基本建成……
近日，北京出臺《關(guān)于全面建設(shè)美麗北京加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的實(shí)施意見》，亮出美麗北京建設(shè)的“任務(wù)清單”。
完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制……黨的二十屆三中全會從體制機(jī)制上對深化生態(tài)文明體制改革作出部署。
生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人說，未來將實(shí)施分區(qū)域、差異化、精準(zhǔn)管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，全面實(shí)行排污許可制。建立新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控體系，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。此外，還將持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督，建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)破壞問題監(jiān)督機(jī)制。
位于河北承德豐寧滿族自治縣的千松壩林場，成片的綠色綿延鋪展，令人心曠神怡。
2006年，千松壩林場開始啟動碳匯林建設(shè)。2014年，當(dāng)?shù)貛准姨紖R造林項(xiàng)目得到整合，統(tǒng)一為豐寧千松壩林場碳匯造林一期項(xiàng)目。千松壩林場場長何樹臣說：“項(xiàng)目兩次碳排放權(quán)交易，為豐寧帶來359萬元收入。”
千松壩林場碳匯交易的探索，發(fā)揮了示范作用。2021年，承德市10個(gè)林場被確定為開展林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)，越來越多的林場探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑。今年6月，國家發(fā)展改革委印發(fā)首批國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)名單，承德市名列其中。
綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。黨的二十屆三中全會要求“健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制”，必將推動各地加快探索拓寬綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，更好實(shí)現(xiàn)發(fā)展和保護(hù)協(xié)同共生。
生態(tài)文明建設(shè)是人民群眾共同參與共同建設(shè)共同享有的事業(yè)。
放眼全國，從每年春季踴躍參加義務(wù)植樹，到日常生活中節(jié)約一滴水、餐桌上踐行“光盤”行動，再到街頭巷尾的共享單車綠色出行，人們用實(shí)際行動呵護(hù)著身邊的生態(tài)環(huán)境。
貴州大學(xué)林學(xué)院教授安明態(tài)表示，通過改革創(chuàng)新制度、機(jī)制、模式，在全社會推廣形成綠色生活方式，將更好守護(hù)我們的家園環(huán)境，共創(chuàng)更清潔、更健康的美好未來。
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