先立后破 向新而行
更新時(shí)間：2024-1-15 10:06:15 來源：焦作日?qǐng)?bào)
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2022年專題
近日在我市公共資源交易領(lǐng)域采訪，記者深刻感受到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力與活力：“放”的動(dòng)能加速釋放，“管”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，“服”的效果愈發(fā)顯著，“進(jìn)”的力量爭(zhēng)相奔涌。
2023年，焦作市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“四電”應(yīng)用，榮獲全國(guó)公共資源交易系統(tǒng)科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，省委改革辦、省公共資源交易中心向全省推廣我市經(jīng)驗(yàn)做法；公共資源交易項(xiàng)目“不見面開標(biāo)率”始終保持100%，全省領(lǐng)先；全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估取得排名第一的好成績(jī)；市場(chǎng)主體對(duì)交易中心的滿意度保持在95%以上……
“這一年，我們深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)深化‘放管服’改革，通過先立后破、以立促破、大破大立，加快建設(shè)服務(wù)效率更高、交易成本更低、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)的公共資源交易平臺(tái)，積極構(gòu)建公共資源交易發(fā)展新格局�！笔泄操Y源交易中心黨組書記、主任李義本說。
“立”字當(dāng)頭 明晰發(fā)展思路
面對(duì)群體眾多、利益交織、博弈激烈、形勢(shì)復(fù)雜的公共資源交易環(huán)境，市公共資源交易中心主動(dòng)摒棄冗余和無關(guān)職責(zé)，堅(jiān)持“立”公共服務(wù)定位，“破”公共資源交易困局，為我市公共資源交易工作開辟了新的賽道、提供了新的動(dòng)力。
夯實(shí)“立”的基礎(chǔ)，開展調(diào)研活動(dòng)。該中心堅(jiān)持鮮明的問題和目標(biāo)導(dǎo)向，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后與50多家監(jiān)管部門以及招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家等交易主體“面對(duì)面”溝通、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解難，全方位對(duì)公共資源交易領(lǐng)域存在的問題“把脈問診”，從群眾中尋找工作方向和目標(biāo)。
抓牢“立”的核心，凸顯服務(wù)屬性。進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)定位，堅(jiān)持“能快則快、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu)”，重造交易流程，重構(gòu)制度體系，堅(jiān)決做到不代行任何行政監(jiān)管職能、不設(shè)置任何限制交易主體自主權(quán)的門檻、不排斥任何市場(chǎng)主體參與交易競(jìng)爭(zhēng)。
“立”字當(dāng)頭，服務(wù)為先，公共資源交易工作思路清、方向明、目標(biāo)準(zhǔn)、措施實(shí)，一些重大措施正逐步產(chǎn)生“紅利”，各項(xiàng)工作成色更足、底色更亮，形成了具有“焦作辨識(shí)度”的公共資源交易成果，在推進(jìn)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展的“大考”中交出了亮眼答卷。
“破”字開路 回歸初心使命
何以前行，唯有改革。改革攻堅(jiān)，必須沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬。該中心緊緊牽住提升交易服務(wù)質(zhì)量這個(gè)“牛鼻子”，破路前行，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)解難。
開展服務(wù)規(guī)范化專項(xiàng)整治行動(dòng)。該中心堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等行為，規(guī)范市、縣兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)服務(wù)，累計(jì)廢止制度文件6個(gè)、優(yōu)化流程17個(gè)，整改不符合公共服務(wù)定位事項(xiàng)8個(gè)，項(xiàng)目交易時(shí)長(zhǎng)較上年同期縮短28%。
開展交易文件專項(xiàng)清理行動(dòng)。該中心牽頭廢止“交易項(xiàng)目必須50%遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、50%抽取外地專家”“業(yè)主代表必須是本單位正式職工”“業(yè)主代表必須與評(píng)標(biāo)專家相互隔離”等文件，還權(quán)于招標(biāo)采購(gòu)人，持續(xù)釋放交易市場(chǎng)活力，受到交易主體好評(píng)。
開展交易透明化專項(xiàng)提升行動(dòng)。公開是最有效的“防腐劑”。該中心制定了公共資源交易公開目錄，主動(dòng)將各級(jí)交易制度、各類交易信息在交易網(wǎng)站公開，激發(fā)更多的潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)；在候標(biāo)區(qū)設(shè)立大屏幕公開直播評(píng)標(biāo)過程；公布中標(biāo)人的同時(shí)，還公開其他投標(biāo)人未中標(biāo)原因，勇于接受社會(huì)各界監(jiān)督。
“服”字立本 賦能環(huán)境優(yōu)化
服務(wù)是公共資源交易平臺(tái)的“靈魂”。該中心突出優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商環(huán)境，用更高的效率、更好的服務(wù)以及真誠(chéng)的態(tài)度，打造更具親和力的交易平臺(tái)，是2023年公共資源交易工作濃墨重彩的一筆。
標(biāo)前提供“零門檻”服務(wù)。該中心深化“交易主體責(zé)任分包+首席服務(wù)員”制度，開通交易服務(wù)直通車，定期走訪各方交易主體，及時(shí)準(zhǔn)確提供政策咨詢、程序引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)等貼心服務(wù)，服務(wù)方式變被動(dòng)坐等為主動(dòng)上門；為項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)“松綁減負(fù)”，取消代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)資料核驗(yàn)，取消代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)交易證；各方交易主體在交易市場(chǎng)主體信息庫(kù)自主注冊(cè)、無須審核即可開展交易業(yè)務(wù)。
標(biāo)中提供“零障礙”服務(wù)。交易場(chǎng)所預(yù)約變“申請(qǐng)”為“自助”，不再需要人工核驗(yàn)；進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目實(shí)行自動(dòng)編號(hào)，減少人為因素干預(yù)；所有進(jìn)場(chǎng)交易的工程建設(shè)項(xiàng)目，不再提交項(xiàng)目批復(fù)文件、資金來源證明等書面材料，提高交易效率；評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)自主填寫抽取信息、自助抽取評(píng)標(biāo)專家，進(jìn)一步提高了評(píng)標(biāo)專家信息的保密性。
標(biāo)后提供“零距離”服務(wù)。該中心對(duì)公共資源交易系統(tǒng)進(jìn)行改造，中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金在公示期滿后自動(dòng)原路退還，中標(biāo)候選人在中標(biāo)通知書發(fā)出后自動(dòng)原路退還，中標(biāo)人投標(biāo)保證金自中標(biāo)人上傳中標(biāo)合同后自動(dòng)原路退還；重大項(xiàng)目完成后，召開項(xiàng)目復(fù)盤分析會(huì)，積極開展市場(chǎng)主體滿意度回訪，主動(dòng)征求意見和建議；聘請(qǐng)來自各界的社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)公共資源交易服務(wù)質(zhì)量定期進(jìn)行評(píng)價(jià)等。
從服務(wù)之“變”到群眾之“便”，一項(xiàng)項(xiàng)有態(tài)度、有速度、有溫度的服務(wù)舉措，見證了市公共資源交易中心和各方交易主體共謀機(jī)遇、共尋動(dòng)能、共享成果的雙向奔赴，奏響了我市公共資源交易事業(yè)的精彩樂章。
行而不輟，未來可期。市公共資源交易中心把打造一流服務(wù)平臺(tái)作為全部工作的目標(biāo)導(dǎo)向和邏輯起點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“盡責(zé)”，為促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增“盡職”，為公共資源交易事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“盡心”，為開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化焦作新局面“盡力”。
（記者 張鵬）
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近日在我市公共資源交易領(lǐng)域采訪，記者深刻感受到經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力與活力：“放”的動(dòng)能加速釋放，“管”的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，“服”的效果愈發(fā)顯著，“進(jìn)”的力量爭(zhēng)相奔涌。
2023年，焦作市招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“四電”應(yīng)用，榮獲全國(guó)公共資源交易系統(tǒng)科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)，省委改革辦、省公共資源交易中心向全省推廣我市經(jīng)驗(yàn)做法；公共資源交易項(xiàng)目“不見面開標(biāo)率”始終保持100%，全省領(lǐng)先；全市公平競(jìng)爭(zhēng)審查評(píng)估取得排名第一的好成績(jī)；市場(chǎng)主體對(duì)交易中心的滿意度保持在95%以上……
“這一年，我們深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，持續(xù)深化‘放管服’改革，通過先立后破、以立促破、大破大立，加快建設(shè)服務(wù)效率更高、交易成本更低、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)的公共資源交易平臺(tái)，積極構(gòu)建公共資源交易發(fā)展新格局�！笔泄操Y源交易中心黨組書記、主任李義本說。
“立”字當(dāng)頭 明晰發(fā)展思路
面對(duì)群體眾多、利益交織、博弈激烈、形勢(shì)復(fù)雜的公共資源交易環(huán)境，市公共資源交易中心主動(dòng)摒棄冗余和無關(guān)職責(zé)，堅(jiān)持“立”公共服務(wù)定位，“破”公共資源交易困局，為我市公共資源交易工作開辟了新的賽道、提供了新的動(dòng)力。
夯實(shí)“立”的基礎(chǔ)，開展調(diào)研活動(dòng)。該中心堅(jiān)持鮮明的問題和目標(biāo)導(dǎo)向，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，先后與50多家監(jiān)管部門以及招標(biāo)人、投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家等交易主體“面對(duì)面”溝通、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”解難，全方位對(duì)公共資源交易領(lǐng)域存在的問題“把脈問診”，從群眾中尋找工作方向和目標(biāo)。
抓牢“立”的核心，凸顯服務(wù)屬性。進(jìn)一步強(qiáng)化公共服務(wù)定位，堅(jiān)持“能快則快、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能優(yōu)則優(yōu)”，重造交易流程，重構(gòu)制度體系，堅(jiān)決做到不代行任何行政監(jiān)管職能、不設(shè)置任何限制交易主體自主權(quán)的門檻、不排斥任何市場(chǎng)主體參與交易競(jìng)爭(zhēng)。
“立”字當(dāng)頭，服務(wù)為先，公共資源交易工作思路清、方向明、目標(biāo)準(zhǔn)、措施實(shí)，一些重大措施正逐步產(chǎn)生“紅利”，各項(xiàng)工作成色更足、底色更亮，形成了具有“焦作辨識(shí)度”的公共資源交易成果，在推進(jìn)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展的“大考”中交出了亮眼答卷。
“破”字開路 回歸初心使命
何以前行，唯有改革。改革攻堅(jiān)，必須沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬。該中心緊緊牽住提升交易服務(wù)質(zhì)量這個(gè)“牛鼻子”，破路前行，精準(zhǔn)發(fā)力，精準(zhǔn)解難。
開展服務(wù)規(guī)范化專項(xiàng)整治行動(dòng)。該中心堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為等行為，規(guī)范市、縣兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)服務(wù)，累計(jì)廢止制度文件6個(gè)、優(yōu)化流程17個(gè)，整改不符合公共服務(wù)定位事項(xiàng)8個(gè)，項(xiàng)目交易時(shí)長(zhǎng)較上年同期縮短28%。
開展交易文件專項(xiàng)清理行動(dòng)。該中心牽頭廢止“交易項(xiàng)目必須50%遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)、50%抽取外地專家”“業(yè)主代表必須是本單位正式職工”“業(yè)主代表必須與評(píng)標(biāo)專家相互隔離”等文件，還權(quán)于招標(biāo)采購(gòu)人，持續(xù)釋放交易市場(chǎng)活力，受到交易主體好評(píng)。
開展交易透明化專項(xiàng)提升行動(dòng)。公開是最有效的“防腐劑”。該中心制定了公共資源交易公開目錄，主動(dòng)將各級(jí)交易制度、各類交易信息在交易網(wǎng)站公開，激發(fā)更多的潛在投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)；在候標(biāo)區(qū)設(shè)立大屏幕公開直播評(píng)標(biāo)過程；公布中標(biāo)人的同時(shí)，還公開其他投標(biāo)人未中標(biāo)原因，勇于接受社會(huì)各界監(jiān)督。
“服”字立本 賦能環(huán)境優(yōu)化
服務(wù)是公共資源交易平臺(tái)的“靈魂”。該中心突出優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商環(huán)境，用更高的效率、更好的服務(wù)以及真誠(chéng)的態(tài)度，打造更具親和力的交易平臺(tái)，是2023年公共資源交易工作濃墨重彩的一筆。
標(biāo)前提供“零門檻”服務(wù)。該中心深化“交易主體責(zé)任分包+首席服務(wù)員”制度，開通交易服務(wù)直通車，定期走訪各方交易主體，及時(shí)準(zhǔn)確提供政策咨詢、程序引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)等貼心服務(wù)，服務(wù)方式變被動(dòng)坐等為主動(dòng)上門；為項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)“松綁減負(fù)”，取消代理機(jī)構(gòu)進(jìn)場(chǎng)資料核驗(yàn)，取消代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員進(jìn)場(chǎng)交易證；各方交易主體在交易市場(chǎng)主體信息庫(kù)自主注冊(cè)、無須審核即可開展交易業(yè)務(wù)。
標(biāo)中提供“零障礙”服務(wù)。交易場(chǎng)所預(yù)約變“申請(qǐng)”為“自助”，不再需要人工核驗(yàn)；進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目實(shí)行自動(dòng)編號(hào)，減少人為因素干預(yù)；所有進(jìn)場(chǎng)交易的工程建設(shè)項(xiàng)目，不再提交項(xiàng)目批復(fù)文件、資金來源證明等書面材料，提高交易效率；評(píng)標(biāo)專家由招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)自主填寫抽取信息、自助抽取評(píng)標(biāo)專家，進(jìn)一步提高了評(píng)標(biāo)專家信息的保密性。
標(biāo)后提供“零距離”服務(wù)。該中心對(duì)公共資源交易系統(tǒng)進(jìn)行改造，中標(biāo)候選人投標(biāo)保證金在公示期滿后自動(dòng)原路退還，中標(biāo)候選人在中標(biāo)通知書發(fā)出后自動(dòng)原路退還，中標(biāo)人投標(biāo)保證金自中標(biāo)人上傳中標(biāo)合同后自動(dòng)原路退還；重大項(xiàng)目完成后，召開項(xiàng)目復(fù)盤分析會(huì)，積極開展市場(chǎng)主體滿意度回訪，主動(dòng)征求意見和建議；聘請(qǐng)來自各界的社會(huì)監(jiān)督員，對(duì)公共資源交易服務(wù)質(zhì)量定期進(jìn)行評(píng)價(jià)等。
從服務(wù)之“變”到群眾之“便”，一項(xiàng)項(xiàng)有態(tài)度、有速度、有溫度的服務(wù)舉措，見證了市公共資源交易中心和各方交易主體共謀機(jī)遇、共尋動(dòng)能、共享成果的雙向奔赴，奏響了我市公共資源交易事業(yè)的精彩樂章。
行而不輟，未來可期。市公共資源交易中心把打造一流服務(wù)平臺(tái)作為全部工作的目標(biāo)導(dǎo)向和邏輯起點(diǎn)，用實(shí)際行動(dòng)為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“盡責(zé)”，為促進(jìn)市場(chǎng)主體倍增“盡職”，為公共資源交易事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“盡心”，為開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化焦作新局面“盡力”。
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