（兩會(huì)受權(quán)發(fā)布）全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（摘要）（2）
更新時(shí)間：2021-3-9 16:14:11 來(lái)源：新華社
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2021年專(zhuān)題區(qū)
強(qiáng)化計(jì)劃和預(yù)算、決算審查監(jiān)督。緊扣十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，突出做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，聽(tīng)取審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、中央決算報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)2019年中央決算。聽(tīng)取審議關(guān)于審計(jì)查出問(wèn)題整改情況的報(bào)告并進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，開(kāi)展整改情況跟蹤監(jiān)督。認(rèn)真開(kāi)展疫情防控稅費(fèi)優(yōu)惠政策、減稅降費(fèi)專(zhuān)題調(diào)研。
深入推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革。制定關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)。開(kāi)展全口徑預(yù)算審查、全過(guò)程預(yù)算監(jiān)管。加強(qiáng)政策實(shí)施效果和資金使用績(jī)效情況監(jiān)督，建立聽(tīng)取政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)情況及相關(guān)部門(mén)重要政策和重點(diǎn)資金績(jī)效情況通報(bào)機(jī)制。推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期建設(shè)。
認(rèn)真履行對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督職責(zé)。作出關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定。聽(tīng)取審議2019年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。開(kāi)展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況監(jiān)督調(diào)研。開(kāi)展健全國(guó)有資產(chǎn)治理體系專(zhuān)題調(diào)研。
聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新、股票發(fā)行注冊(cè)制改革、脫貧攻堅(jiān)、財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配使用情況的報(bào)告。首次聽(tīng)取審議國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告。
加強(qiáng)執(zhí)法司法工作監(jiān)督。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告，聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事審判工作依法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展情況的報(bào)告、關(guān)于民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)情況的中期報(bào)告，聽(tīng)取審議最高人民檢察院關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報(bào)告。
持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。檢查了關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定、野生動(dòng)物保護(hù)法、土壤污染防治法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、慈善法、公共文化服務(wù)保障法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的實(shí)施情況，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理“一決定一法”執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的報(bào)告。連續(xù)3年先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法實(shí)施情況，實(shí)地檢查22個(gè)省份的78個(gè)地市，召開(kāi)74場(chǎng)座談會(huì)，暗訪170個(gè)單位和項(xiàng)目，梳理20類(lèi)82個(gè)問(wèn)題，點(diǎn)名曝光143個(gè)單位存在的問(wèn)題。
扎實(shí)做好專(zhuān)題調(diào)研。把專(zhuān)題調(diào)研作為常委會(huì)開(kāi)展工作監(jiān)督的重要方式，委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)開(kāi)展232次調(diào)研，形成了307個(gè)調(diào)研報(bào)告。其中，常委會(huì)組織開(kāi)展“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題、生態(tài)環(huán)保決議落實(shí)情況、珍惜糧食反對(duì)浪費(fèi)情況、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革和社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作、政府投資基金管理與改革等6項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研�！笆奈濉币�(guī)劃綱要相關(guān)專(zhuān)題調(diào)研歷時(shí)4個(gè)多月，形成22份專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，有效服務(wù)人大監(jiān)督和立法修法工作，也為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)提供決策參考和工作參考。
四、堅(jiān)持代表主體地位，支持和服務(wù)代表依法履職
認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作“35條具體措施”，不斷提高代表工作水平。
認(rèn)真辦好代表議案和建議。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付的506件代表議案全部審議完畢，其中118件議案涉及的22個(gè)立法項(xiàng)目已審議通過(guò)或正在審議，168件議案涉及的58個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或計(jì)劃。代表提出的9180件建議，交由194家承辦單位辦理并全部答復(fù)代表，代表建議所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占71.28%。將181件代表建議涉及的9個(gè)方面問(wèn)題確定為重點(diǎn)督辦建議，全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。代表在閉會(huì)期間提交的400多件建議，交由98家承辦單位研究處理，做到即收即辦、逐件反饋。
密切常委會(huì)同代表的聯(lián)系。常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系439位代表，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。推動(dòng)代表深度參與常委會(huì)工作，邀請(qǐng)175人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開(kāi)2次列席代表座談會(huì)。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)探索建立對(duì)口聯(lián)系代表機(jī)制，500多人次代表參加執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作。落實(shí)重要法律草案征求代表意見(jiàn)機(jī)制。增設(shè)6個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，新設(shè)5個(gè)基層預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系。代表聯(lián)系群眾形式多樣、內(nèi)容豐富。按照常委會(huì)統(tǒng)一安排，約1800人次代表參加集中視察、專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，形成一批重要調(diào)研成果。全國(guó)人大代表就近參加代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家活動(dòng)，積極推動(dòng)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)保等方面人民群眾反映突出的問(wèn)題。
加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。開(kāi)設(shè)人大歷史、代表履職知識(shí)、代表風(fēng)采等具有人大特色的專(zhuān)欄，增強(qiáng)培訓(xùn)課程針對(duì)性和實(shí)效性，截至目前課程總點(diǎn)播量達(dá)到83萬(wàn)次。舉辦3期網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)班和2期線上線下相結(jié)合的代表學(xué)習(xí)班，1.1萬(wàn)人次代表和地方人大負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí)。
改進(jìn)人大信訪工作，開(kāi)通網(wǎng)上信訪平臺(tái)，一年多來(lái)處理網(wǎng)上信訪2.4萬(wàn)件次。認(rèn)真研究分析群眾來(lái)信來(lái)訪反映集中的問(wèn)題，在相關(guān)立法修法工作中予以回應(yīng)。
五、服務(wù)國(guó)家外交大局，發(fā)揮人大外事工作的職能作用
創(chuàng)新外事活動(dòng)形式，舉行各層級(jí)雙邊視頻活動(dòng)46場(chǎng)，出席視頻會(huì)議26場(chǎng)，進(jìn)行通話交流15次，開(kāi)展線下外事活動(dòng)27場(chǎng)，外交信函往來(lái)近600件。
加強(qiáng)雙邊友好交往。舉行中俄議會(huì)合作委員會(huì)第六次會(huì)議、中法議會(huì)合作委員會(huì)第十一次會(huì)議，同蒙古國(guó)家大呼拉爾開(kāi)展定期機(jī)制交流；與日本、韓國(guó)、老撾、柬埔寨、印尼、新加坡、烏茲別克斯坦、德國(guó)、肯尼亞等國(guó)議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)晤，從立法機(jī)構(gòu)角度助力國(guó)家關(guān)系深入發(fā)展。香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法通過(guò)后，全國(guó)人大以雙邊友好小組組長(zhǎng)名義給93個(gè)國(guó)家議會(huì)和歐洲議會(huì)發(fā)了106封信函，介紹有關(guān)情況、闡釋中方立場(chǎng)，獲得廣泛理解和支持。
推動(dòng)多邊交流合作。圍繞共建“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線國(guó)家議會(huì)的政策溝通和立法交流。出席第五次世界議長(zhǎng)大會(huì)、第六屆金磚國(guó)家議會(huì)論壇等視頻會(huì)議，參加各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、議會(huì)世貿(mào)大會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)、亞洲議會(huì)大會(huì)、東盟各國(guó)議會(huì)間大會(huì)等多邊活動(dòng)，推動(dòng)將“人類(lèi)命運(yùn)共同體”、“以人民為中心”、“團(tuán)結(jié)合作、共同抗疫”等主張寫(xiě)入多邊會(huì)議文件。
對(duì)外宣介中國(guó)道路和中國(guó)制度。積極宣介習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)介紹中國(guó)發(fā)展成就和對(duì)世界的貢獻(xiàn)。主動(dòng)宣介習(xí)近平法治思想，介紹人大制度和立法工作。主動(dòng)宣介中國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上的抗疫理念，分享中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)人大英文網(wǎng)站建設(shè)，辦好中國(guó)人大雜志英文版。
堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益。發(fā)揮常委會(huì)發(fā)言人、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人機(jī)制作用，在涉港、涉疆、涉臺(tái)和抗疫問(wèn)題上闡明中方立場(chǎng)。（未完待續(xù)）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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深入推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革。制定關(guān)于加強(qiáng)地方人大對(duì)政府債務(wù)審查監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)。開(kāi)展全口徑預(yù)算審查、全過(guò)程預(yù)算監(jiān)管。加強(qiáng)政策實(shí)施效果和資金使用績(jī)效情況監(jiān)督，建立聽(tīng)取政府預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)情況及相關(guān)部門(mén)重要政策和重點(diǎn)資金績(jī)效情況通報(bào)機(jī)制。推進(jìn)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)二期建設(shè)。
認(rèn)真履行對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的監(jiān)督職責(zé)。作出關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定。聽(tīng)取審議2019年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告和關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。開(kāi)展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況監(jiān)督調(diào)研。開(kāi)展健全國(guó)有資產(chǎn)治理體系專(zhuān)題調(diào)研。
聽(tīng)取審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新、股票發(fā)行注冊(cè)制改革、脫貧攻堅(jiān)、財(cái)政農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金分配使用情況的報(bào)告。首次聽(tīng)取審議國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓工作情況的報(bào)告。
加強(qiáng)執(zhí)法司法工作監(jiān)督。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作情況的報(bào)告，聽(tīng)取審議最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)民事審判工作依法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展情況的報(bào)告、關(guān)于民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)情況的中期報(bào)告，聽(tīng)取審議最高人民檢察院關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度情況的報(bào)告。
持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度。檢查了關(guān)于全面禁止野生動(dòng)物非法交易和食用的決定、野生動(dòng)物保護(hù)法、土壤污染防治法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、慈善法、公共文化服務(wù)保障法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的實(shí)施情況，聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院關(guān)于研究處理“一決定一法”執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)情況的報(bào)告。連續(xù)3年先后檢查大氣污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法實(shí)施情況，實(shí)地檢查22個(gè)省份的78個(gè)地市，召開(kāi)74場(chǎng)座談會(huì)，暗訪170個(gè)單位和項(xiàng)目，梳理20類(lèi)82個(gè)問(wèn)題，點(diǎn)名曝光143個(gè)單位存在的問(wèn)題。
扎實(shí)做好專(zhuān)題調(diào)研。把專(zhuān)題調(diào)研作為常委會(huì)開(kāi)展工作監(jiān)督的重要方式，委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員、常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)和工作委員會(huì)開(kāi)展232次調(diào)研，形成了307個(gè)調(diào)研報(bào)告。其中，常委會(huì)組織開(kāi)展“十四五”規(guī)劃綱要編制工作若干重要問(wèn)題、生態(tài)環(huán)保決議落實(shí)情況、珍惜糧食反對(duì)浪費(fèi)情況、社會(huì)保險(xiǎn)制度改革和社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作、政府投資基金管理與改革等6項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研�！笆奈濉币�(guī)劃綱要相關(guān)專(zhuān)題調(diào)研歷時(shí)4個(gè)多月，形成22份專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告，有效服務(wù)人大監(jiān)督和立法修法工作，也為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)提供決策參考和工作參考。
四、堅(jiān)持代表主體地位，支持和服務(wù)代表依法履職
認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作“35條具體措施”，不斷提高代表工作水平。
認(rèn)真辦好代表議案和建議。十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議主席團(tuán)交付的506件代表議案全部審議完畢，其中118件議案涉及的22個(gè)立法項(xiàng)目已審議通過(guò)或正在審議，168件議案涉及的58個(gè)立法項(xiàng)目已列入立法規(guī)劃或計(jì)劃。代表提出的9180件建議，交由194家承辦單位辦理并全部答復(fù)代表，代表建議所提問(wèn)題得到解決或計(jì)劃逐步解決的占71.28%。將181件代表建議涉及的9個(gè)方面問(wèn)題確定為重點(diǎn)督辦建議，全國(guó)人大有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)負(fù)責(zé)督辦。代表在閉會(huì)期間提交的400多件建議，交由98家承辦單位研究處理，做到即收即辦、逐件反饋。
密切常委會(huì)同代表的聯(lián)系。常委會(huì)組成人員直接聯(lián)系439位代表，認(rèn)真聽(tīng)取代表意見(jiàn)建議。推動(dòng)代表深度參與常委會(huì)工作，邀請(qǐng)175人次代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開(kāi)2次列席代表座談會(huì)。各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)探索建立對(duì)口聯(lián)系代表機(jī)制，500多人次代表參加執(zhí)法檢查、工作調(diào)研、計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督等工作。落實(shí)重要法律草案征求代表意見(jiàn)機(jī)制。增設(shè)6個(gè)立法聯(lián)系點(diǎn)，新設(shè)5個(gè)基層預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系。代表聯(lián)系群眾形式多樣、內(nèi)容豐富。按照常委會(huì)統(tǒng)一安排，約1800人次代表參加集中視察、專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，形成一批重要調(diào)研成果。全國(guó)人大代表就近參加代表聯(lián)絡(luò)站、代表之家活動(dòng)，積極推動(dòng)解決就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、食品安全、生態(tài)環(huán)保等方面人民群眾反映突出的問(wèn)題。
加強(qiáng)代表履職能力建設(shè)。創(chuàng)建全國(guó)人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院。開(kāi)設(shè)人大歷史、代表履職知識(shí)、代表風(fēng)采等具有人大特色的專(zhuān)欄，增強(qiáng)培訓(xùn)課程針對(duì)性和實(shí)效性，截至目前課程總點(diǎn)播量達(dá)到83萬(wàn)次。舉辦3期網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)班和2期線上線下相結(jié)合的代表學(xué)習(xí)班，1.1萬(wàn)人次代表和地方人大負(fù)責(zé)同志參加學(xué)習(xí)。
改進(jìn)人大信訪工作，開(kāi)通網(wǎng)上信訪平臺(tái)，一年多來(lái)處理網(wǎng)上信訪2.4萬(wàn)件次。認(rèn)真研究分析群眾來(lái)信來(lái)訪反映集中的問(wèn)題，在相關(guān)立法修法工作中予以回應(yīng)。
五、服務(wù)國(guó)家外交大局，發(fā)揮人大外事工作的職能作用
創(chuàng)新外事活動(dòng)形式，舉行各層級(jí)雙邊視頻活動(dòng)46場(chǎng)，出席視頻會(huì)議26場(chǎng)，進(jìn)行通話交流15次，開(kāi)展線下外事活動(dòng)27場(chǎng)，外交信函往來(lái)近600件。
加強(qiáng)雙邊友好交往。舉行中俄議會(huì)合作委員會(huì)第六次會(huì)議、中法議會(huì)合作委員會(huì)第十一次會(huì)議，同蒙古國(guó)家大呼拉爾開(kāi)展定期機(jī)制交流；與日本、韓國(guó)、老撾、柬埔寨、印尼、新加坡、烏茲別克斯坦、德國(guó)、肯尼亞等國(guó)議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人視頻會(huì)晤，從立法機(jī)構(gòu)角度助力國(guó)家關(guān)系深入發(fā)展。香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法通過(guò)后，全國(guó)人大以雙邊友好小組組長(zhǎng)名義給93個(gè)國(guó)家議會(huì)和歐洲議會(huì)發(fā)了106封信函，介紹有關(guān)情況、闡釋中方立場(chǎng)，獲得廣泛理解和支持。
推動(dòng)多邊交流合作。圍繞共建“一帶一路”倡議，加強(qiáng)與沿線國(guó)家議會(huì)的政策溝通和立法交流。出席第五次世界議長(zhǎng)大會(huì)、第六屆金磚國(guó)家議會(huì)論壇等視頻會(huì)議，參加各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟、議會(huì)世貿(mào)大會(huì)指導(dǎo)委員會(huì)、亞洲議會(huì)大會(huì)、東盟各國(guó)議會(huì)間大會(huì)等多邊活動(dòng)，推動(dòng)將“人類(lèi)命運(yùn)共同體”、“以人民為中心”、“團(tuán)結(jié)合作、共同抗疫”等主張寫(xiě)入多邊會(huì)議文件。
對(duì)外宣介中國(guó)道路和中國(guó)制度。積極宣介習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，主動(dòng)介紹中國(guó)發(fā)展成就和對(duì)世界的貢獻(xiàn)。主動(dòng)宣介習(xí)近平法治思想，介紹人大制度和立法工作。主動(dòng)宣介中國(guó)堅(jiān)持人民至上、生命至上的抗疫理念，分享中國(guó)抗疫經(jīng)驗(yàn)做法。加強(qiáng)人大英文網(wǎng)站建設(shè)，辦好中國(guó)人大雜志英文版。
堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家利益。發(fā)揮常委會(huì)發(fā)言人、外事委發(fā)言人、法工委發(fā)言人機(jī)制作用，在涉港、涉疆、涉臺(tái)和抗疫問(wèn)題上闡明中方立場(chǎng)。（未完待續(xù)）
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