——武陟縣喬廟鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革探析
編者按
市委書(shū)記葛巧紅在4月8日召開(kāi)的市委農(nóng)村工作會(huì)議上指出，持續(xù)深化農(nóng)村改革，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)戶綜合效益；多種形式盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。武陟縣喬廟鎮(zhèn)不斷創(chuàng)新思路，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，取得了階段性成果，成為武陟乃至全市的改革標(biāo)兵。請(qǐng)看來(lái)自喬廟鎮(zhèn)的報(bào)道。
春回大地，萬(wàn)物復(fù)蘇。春分時(shí)節(jié)，聽(tīng)說(shuō)隨后幾天要變天，有倒春寒，武陟縣喬廟鎮(zhèn)黃村黨支部書(shū)記兼村委會(huì)主任張家恒趕緊召集本村股份經(jīng)濟(jì)合作社的張東平等五六個(gè)人，分頭去給位于村東的50余公頃麥苗追肥、澆返青水，給村南那70余公頃麥苗噴灑防倒春寒營(yíng)養(yǎng)液和除草劑。
“春季管理事關(guān)小麥豐產(chǎn)豐收，大家一定要嚴(yán)格按照國(guó)家小麥工程技術(shù)研究中心副研究員劉萬(wàn)代給咱的指導(dǎo)意見(jiàn)配方噴施。全村人的口糧（田）都交給咱了，大家可不敢馬虎！”張家恒和大家一邊走，一邊不厭其煩地交代。
張家恒說(shuō)的“全村人的口糧（田）都交給咱了”不是一句笑話。2019年秋季，黃村根據(jù)國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)和中央一號(hào)文件關(guān)于農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)精神，在喬廟鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，積極推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，成立了黃村股份經(jīng)濟(jì)合作社，將全村170余公頃土地整體流轉(zhuǎn)給了村股份經(jīng)濟(jì)合作社。2021年年初，合作社和河南棠興農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司合作，進(jìn)行土地半程托管服務(wù)，由棠興公司負(fù)責(zé)融資、技術(shù)管理，并建立數(shù)字農(nóng)業(yè)管理體系，村合作社負(fù)責(zé)組織人員耕、種、管、收、銷(xiāo)，收益所得雙方按約定合理分配。
“土地整體流轉(zhuǎn)給合作社，實(shí)行半程托管服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了集體、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)公司三方共贏�！睆埣液阏f(shuō)，“土地整體流轉(zhuǎn)后，單位面積流轉(zhuǎn)費(fèi)用增加了，家家戶戶得了實(shí)惠，大多數(shù)群眾從土地中解放出來(lái)，從事效益更好的工作；與農(nóng)業(yè)公司合作經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)人干專(zhuān)業(yè)事，實(shí)現(xiàn)了藏糧于地、藏糧于技，生產(chǎn)出了更多更好的農(nóng)產(chǎn)品；又因?yàn)橥恋卣w流轉(zhuǎn)，合作社不僅實(shí)現(xiàn)了規(guī)�；C(jī)械化、智能化經(jīng)營(yíng)，還增量10余公頃耕地，增加了集體收入，也更有底氣改善村里基礎(chǔ)設(shè)施和村民的生產(chǎn)生活環(huán)境。去年春季小麥病蟲(chóng)害和秋季玉米條銹病，我們根據(jù)專(zhuān)家的意見(jiàn)提前一周預(yù)防，產(chǎn)量均高于周邊村20%左右，成本也下降了20%左右�！�
記者在喬廟鎮(zhèn)采訪時(shí)注意到，黃村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度“三變”改革并非個(gè)例。喬廟鎮(zhèn)黨委書(shū)記王國(guó)柱介紹，“三變”是對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的一次深化。2018年8月，他們根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持把農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉，經(jīng)過(guò)3年多的創(chuàng)新探索，如今全鎮(zhèn)29個(gè)村都成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，在全市第一家成立了鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社，12個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村土地流轉(zhuǎn)。2021年有2個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入超100萬(wàn)元，3個(gè)村超50萬(wàn)元，7個(gè)村超20萬(wàn)元，走出了一條產(chǎn)業(yè)振興、壯大村集體經(jīng)濟(jì)和群眾增收的“三贏”路子，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村振興的源動(dòng)力。
推行社企托管，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。各村因地制宜，或由村股份合作社組織土地流轉(zhuǎn)后，承包給種糧大戶進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，村集體通過(guò)量差、價(jià)差方式獲取收入；或?qū)愚r(nóng)業(yè)企業(yè)，探索托管半程托管模式，進(jìn)行集中經(jīng)營(yíng)；或自主經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，村戶分成。杜村將50余公頃土地承包給種糧大戶，量差3公頃多，加上價(jià)差，每年僅土地流轉(zhuǎn)集體收入4.8萬(wàn)元。馮丈村將180余公頃土地一次性流轉(zhuǎn)給武陟新時(shí)代種業(yè)公司，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、集約化種植，農(nóng)戶累計(jì)增收200余萬(wàn)元，村集體增收20萬(wàn)元。楊洼三街將30余公頃土地進(jìn)行承包、自主經(jīng)營(yíng)，除支付承包費(fèi)外，所得收益按照1.5∶8.5與群眾進(jìn)行分成。韓村、楊村、馬宣寨三個(gè)村整村流轉(zhuǎn)土地到菡香合作社，集中種植水稻，打造千畝水稻種植基地，探索稻蝦、稻魚(yú)混養(yǎng)，發(fā)展旅游，提升了土地效益，實(shí)現(xiàn)了一二三產(chǎn)融合發(fā)展。
整合資源資產(chǎn)，發(fā)揮最大效益。在整村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)住宅樓、組織社會(huì)力量入股建標(biāo)準(zhǔn)化廠房等形式，對(duì)農(nóng)村閑置各類(lèi)資源進(jìn)行全面盤(pán)活、綜合利用。馮丈村利用清理的集體地建設(shè)2棟2萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，先后2次發(fā)動(dòng)群眾，解決了建設(shè)資金問(wèn)題，企業(yè)入駐意愿強(qiáng)烈，僅此一項(xiàng)就可為集體增加收入90萬(wàn)左右。楊洼三街村謀劃建設(shè)一期2棟六層48戶居民樓，主體已建成；韓村利用原派出所房屋，組織群眾入股150萬(wàn)元，建設(shè)商業(yè)綜合體，每年可收取房租10萬(wàn)元。截至目前，全鎮(zhèn)8個(gè)村推進(jìn)有效利用閑置資源，謀劃項(xiàng)目20個(gè)，投資1200萬(wàn)元，預(yù)計(jì)年收益達(dá)1260萬(wàn)元。
成立鎮(zhèn)級(jí)合作社，統(tǒng)領(lǐng)“三變”改革。為推進(jìn)“三變”改革，2020年，喬廟鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)級(jí)興喬農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，整合全鎮(zhèn)29個(gè)村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社、2個(gè)大型農(nóng)機(jī)合作社、2個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)公司、19個(gè)種植專(zhuān)業(yè)合作社，瞄準(zhǔn)鄭焦一體化發(fā)展定位，統(tǒng)籌全鎮(zhèn)資源，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)44間門(mén)面房回收再發(fā)包，實(shí)現(xiàn)年收入20萬(wàn)元；整合全鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、倉(cāng)儲(chǔ)、植保等資源，實(shí)施農(nóng)業(yè)管理“五統(tǒng)一”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高質(zhì)量的經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)；對(duì)全鎮(zhèn)50余種特色農(nóng)產(chǎn)品和新興特色食品進(jìn)行打包、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，并成立鎮(zhèn)級(jí)電商聯(lián)社，建立了自己的電商平臺(tái)店鋪，銷(xiāo)售額近200萬(wàn)元，打造了喬廟“金稻香荷”食品品牌；建立了5000余名勞動(dòng)力的人力資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，組建建筑施工、園林綠化、裝卸、保潔、垃圾清運(yùn)等多支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)行定向勞務(wù)輸出，并提供就業(yè)信息、法律援助等服務(wù)，有效解決土地流轉(zhuǎn)后的人力輸出問(wèn)題，增加了群眾的工資性收入。去年，合作聯(lián)社又成立了中嘉喬興投資公司，組建了食品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，依托華夏產(chǎn)業(yè)新城發(fā)展平臺(tái)，大力培育本地食品龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建食品產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，真正走上了一二三產(chǎn)融合發(fā)展的振興之路。
（記者 董柏生）
