初冬時(shí)節(jié)，記者在山陽(yáng)區(qū)中星街道巡返村采訪時(shí)看到，經(jīng)過(guò)改造后的村內(nèi)道路煥然一新、干凈整潔，大理石路沿石和路燈精致美觀，巡返禮和園、巡返書(shū)院、巡返頤樂(lè)院、巡返大莊園商業(yè)街等新建基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，與巡返大莊園融為一體，猶如一幅“村在景中、人在畫(huà)中”的唯美畫(huà)卷徐徐展開(kāi)，處處彰顯著詩(shī)情畫(huà)意、優(yōu)美宜居的嶄新風(fēng)貌。
這，是山陽(yáng)區(qū)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的縮影。
近年來(lái)，山陽(yáng)區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要指示批示精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)發(fā)力、強(qiáng)化基層組織建設(shè)、加大投入保障力度、建立健全長(zhǎng)效機(jī)制等有效措施，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村群眾的幸福感、獲得感和歸屬感。
“改善農(nóng)村人居環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。山陽(yáng)區(qū)進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市‘守規(guī)矩、懂業(yè)務(wù)、真落實(shí)’‘我為群眾辦實(shí)事’活動(dòng)要求，聚焦城郊農(nóng)村群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最急需解決的環(huán)境衛(wèi)生難題，以目標(biāo)為導(dǎo)向、以結(jié)果論英雄，努力夯實(shí)鄉(xiāng)村振興之基。”山陽(yáng)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)鄭小林說(shuō)。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)發(fā)力
高位推動(dòng)高標(biāo)落實(shí)
近年來(lái)，山陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，在實(shí)地調(diào)研、廣泛征求意見(jiàn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施方案，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟、保障措施等，對(duì)整治工作進(jìn)行全面安排部署，并建立區(qū)、街道、村三級(jí)黨組織書(shū)記抓落實(shí)責(zé)任體系，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
該區(qū)堅(jiān)持“全域城鎮(zhèn)化、全域景區(qū)化”工作思路，結(jié)合黃龍山、李河碗溝、山陽(yáng)故城保護(hù)開(kāi)發(fā)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)為各村設(shè)計(jì)提升規(guī)劃方案，做到“一村一品、一村一貌、一村一韻”，著力打造田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)家美食等特色名片。
目前，總投資1.24億元的南太行山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程初見(jiàn)成效；總投資120億元的上海藍(lán)城李河碗溝文旅小鎮(zhèn)項(xiàng)目正有序推進(jìn)；以黃龍山路綠色廊道為軸的巡返大莊園、盧亮溝智能共享戶外出發(fā)營(yíng)、三利達(dá)旅游區(qū)、藥王廟、承享生態(tài)園等旅游休閑康養(yǎng)項(xiàng)目，正加速串珠成鏈。
特別是2019年以來(lái)，山陽(yáng)區(qū)深入推進(jìn)道路“白改黑”“廁所革命”、美化綠化等農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，評(píng)比排名綜合成績(jī)始終穩(wěn)居全市各城區(qū)前列，在16次全市排名中13次獲得全市第一名；在全市三年農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)中總排名居各城區(qū)第一位，榮獲“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)，奮力跑出了鄉(xiāng)村振興的“加速度”。
強(qiáng)化基層組織建設(shè)
選賢任能激發(fā)干勁
選賢任能，是干事成事的基礎(chǔ)。
山陽(yáng)區(qū)積極以村兩委換屆為契機(jī)，聚焦班子結(jié)構(gòu)、人選標(biāo)準(zhǔn)、步驟程序，完成全區(qū)12個(gè)村兩委換屆工作，一大批干勁大、活力足、視野寬、素質(zhì)高的優(yōu)秀人才充實(shí)到基層組織，兩委班子結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、配備更加合理、能力更加突出，為堅(jiān)決打贏農(nóng)村人居環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了重要組織保障。
該區(qū)深入開(kāi)展農(nóng)村“五星創(chuàng)建”工作，把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為重要載體，通過(guò)劃片考核、群眾評(píng)星、街道定星、部門(mén)核星，將考核評(píng)星結(jié)果與村干部績(jī)效補(bǔ)貼、村集體獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼掛鉤，用機(jī)制督促基層干部從“最簡(jiǎn)單的事情”做起，“把群眾家門(mén)口的事”做好，形成“用制度追著干部跑、讓干部圍著群眾轉(zhuǎn)”的良性工作機(jī)制。
在堅(jiān)強(qiáng)的組織保障下，山陽(yáng)區(qū)各村加快推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的動(dòng)力顯著增強(qiáng)，氛圍更加濃厚。中星街道廟河村兩委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村黨員干部群眾，硬化路面500平方米，美化墻體8450平方米，整修排水溝3000米，壘砌花池450余米。中星街道李貴作村打造了集黨群服務(wù)、黨群議事、村史展覽、紅色教育、康養(yǎng)休閑等功能于一體的“紅色教育陣地”，對(duì)村內(nèi)主要道路進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)施墻體立體美化工程，種植500余株景觀苗木。新城街道墻南村結(jié)合山陽(yáng)故城環(huán)境整治行動(dòng)，組織黨員干部群眾2000余人次和各類(lèi)機(jī)械設(shè)備300余臺(tái)次，對(duì)全村環(huán)境衛(wèi)生和私搭亂建現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，受到了廣大群眾的一致?lián)碜o(hù)，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力顯著增強(qiáng)。
“山陽(yáng)區(qū)通過(guò)持續(xù)強(qiáng)化基層組織建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨組織在農(nóng)村人居環(huán)境整治中的戰(zhàn)斗堡壘和示范引領(lǐng)作用，廣大人民群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的主觀意愿更加強(qiáng)烈，為常態(tài)長(zhǎng)效推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障、奠定了堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)。”山陽(yáng)區(qū)委副書(shū)記趙玉輝說(shuō)。
加大投入保障力度
整合資金補(bǔ)齊短板
山陽(yáng)區(qū)聚焦硬化、綠化、美化、亮化等工作重點(diǎn)，加大財(cái)政資金投入力度，圍繞老村道路建設(shè)、環(huán)境整治、綠化美化、戶廁改造等工作，以項(xiàng)目化建立整治臺(tái)賬，積極推進(jìn)村容村貌提升工程，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化。
量力而行、盡力而為。山陽(yáng)區(qū)投入資金1.6億元，對(duì)全區(qū)12個(gè)村實(shí)施污水管網(wǎng)接入城市主管網(wǎng)工程，改造戶廁8000余戶，一步到位解決了農(nóng)村改廁難題；籌集資金近3000萬(wàn)元，對(duì)各村主街道實(shí)施了道路提升工程；投入321萬(wàn)元推行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生市場(chǎng)一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加快建立治理有序、收運(yùn)便利、環(huán)境達(dá)標(biāo)的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理體系，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和垃圾收集清運(yùn)“規(guī)范化管理、精細(xì)化作業(yè)、常態(tài)化保持”的管理目標(biāo)。
為進(jìn)一步增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)生動(dòng)力，山陽(yáng)區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全區(qū)21個(gè)村全部成立了股份經(jīng)濟(jì)合作社，頒發(fā)了登記證書(shū)，折股量化資產(chǎn)53700余萬(wàn)元，在全省率先實(shí)現(xiàn)所有村（社區(qū)）全部完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，并順利通過(guò)省、市評(píng)估。
同時(shí)，該區(qū)大力開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)“三清”整治工作，通過(guò)實(shí)行縣級(jí)干部包街道聯(lián)村、科級(jí)干部包村（社區(qū)）聯(lián)組責(zé)任制，選派80余名優(yōu)秀科級(jí)干部駐村工作，共規(guī)范合同502份，收回欠款3200余萬(wàn)元，清退資產(chǎn)75處，有力地保障了群眾的合法權(quán)益、維護(hù)了集體利益、壯大了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。3年來(lái)，山陽(yáng)區(qū)12個(gè)村共籌集資金3000余萬(wàn)元投入人居環(huán)境整治工作。
建立健全長(zhǎng)效機(jī)制
持續(xù)鞏固整治成果
農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)常態(tài)化工作，事關(guān)群眾利益、民生福祉。山陽(yáng)區(qū)全面落實(shí)縣級(jí)干部包村責(zé)任制，科學(xué)指導(dǎo)、倡導(dǎo)群眾自覺(jué)主動(dòng)投入垃圾清理、雜物清運(yùn)等農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中，并定期組織開(kāi)展全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治觀摩評(píng)比活動(dòng)，確保整治成果長(zhǎng)效保持。
該區(qū)按照“最德高望重、最賢達(dá)、最困難、最小姓、最能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”五個(gè)方面，成立最有廣泛代表性的農(nóng)村黨群議事會(huì)，再由各村黨群議事會(huì)成員和老年人代表組成考核組，每月以村內(nèi)片區(qū)為單位進(jìn)行“推磨式”檢查互評(píng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)黨員干部群眾全面參與整治工作的積極性、主動(dòng)性。
新城街道蘇藺村定期組織群眾對(duì)房前屋后垃圾、雜物進(jìn)行集中清理，對(duì)村內(nèi)原有歷史故事彩繪墻進(jìn)行修繕，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，讓積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治工作成了廣大群眾的行動(dòng)自覺(jué)。中星街道李河村以“傳承瓷都文化、喚起鄉(xiāng)愁記憶”為主線，打造了彰顯李河碗溝文化的“碗美記憶”展示墻，實(shí)現(xiàn)了村容村貌和文化內(nèi)涵的“雙提升”。
同時(shí)，該區(qū)還不斷建立健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，建立街道、村、小組網(wǎng)格化和單元化管理機(jī)制，將常態(tài)化整治工作納入村規(guī)民約，鼓勵(lì)村農(nóng)戶落實(shí)門(mén)前“三包”責(zé)任，積極爭(zhēng)創(chuàng)美麗庭院、星級(jí)文明戶等，實(shí)現(xiàn)群眾自治自管，使環(huán)境衛(wèi)生治得好、保持住，全力構(gòu)建共建共治共享的良好格局，持續(xù)鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
記者 原文釗
