核心提示
開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺。在新一屆焦作市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，沁陽八屆市委一張藍(lán)圖繪到底，擼起袖子加油干，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)沁陽全市人民凝神聚力、攻堅克難，努力把沁陽建設(shè)成為豫晉交界地區(qū)新型工業(yè)城市、新興中心城市、歷史文化名城和踐行新發(fā)展理念先行區(qū)（“三城一區(qū)”）；努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、改革開放、綠色發(fā)展、文化建設(shè)、居民幸福指數(shù)、社會治理效能“六個走在全省前列”；堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持新發(fā)展理念、堅持深化改革創(chuàng)新、堅持系統(tǒng)發(fā)展觀念（“五個堅持”）；推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，建設(shè)文化強市，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)提升民生保障和社會治理能力，加強生態(tài)文明建設(shè)，奮力譜寫新時代沁陽現(xiàn)代化建設(shè)新篇章！
過去5年 穩(wěn)中加固 穩(wěn)中向好
堅決扛牢政治責(zé)任，決戰(zhàn)決勝“三大攻堅”。堅決把打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”作為首要政治任務(wù),舉全市之力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下4025戶14820名建檔立卡貧困人口全部脫貧，全面推動鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，2020年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2016年增加47天；4條河流市控斷面水質(zhì)總體達(dá)標(biāo)率與2016年相比大幅提高；土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。加強政府債務(wù)風(fēng)險防控，風(fēng)險等級保持在安全區(qū)間。
準(zhǔn)確把握歷史方位，凝聚全市發(fā)展共識。沁陽市七屆二十次全會提出了“三城一區(qū)”的發(fā)展定位，明晰了堅持“六個并重”的發(fā)展路徑，突出“工業(yè)強市”主導(dǎo)地位，大力實施“4321”工程和項目建設(shè)“雙千”工程，一體推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、項目拉動戰(zhàn)略實施，統(tǒng)一了全市思想，凝聚了各方共識，形成了齊心協(xié)力共謀發(fā)展的強大合力。
——堅持發(fā)展第一要務(wù)，持續(xù)提升發(fā)展質(zhì)量。堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六�！比蝿�(wù)。糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在34萬噸以上，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)3400余家。常平鄉(xiāng)和九渡村分別被評定為河南省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游特色村。國電投2×100萬千瓦超超臨界機組建成投運，雅都紙業(yè)、永續(xù)再生鉛等延鏈補鏈項目建成投產(chǎn)，龍蟒佰利聯(lián)落戶沁陽，連續(xù)4年入圍中國工業(yè)百強縣。今年上半年，圍繞“4321”工程謀劃推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目79個，“三大改造”重點項目75個。156家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成稅收3.01億元，其中，納稅超億元企業(yè)2家，納稅超千萬元企業(yè)6家。市場主體由2015年的16768個發(fā)展到今年7月末的32420個；一般公共預(yù)算收入由2015年的12.4億元增長到2020年的18.2億元，年均增長7.98%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2015年的5.6∶65.9∶28.5調(diào)整為2020年的6.8∶43.6∶49.6。創(chuàng)新平臺建設(shè)取得重大進(jìn)展，與省科學(xué)院深入合作，沁陽科創(chuàng)園已入駐各類研發(fā)機構(gòu)、創(chuàng)新團(tuán)隊24家，河南省科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化基地開工建設(shè)，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到28家，科技型中小企業(yè)達(dá)到24家。今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成136.5億元，六縣（市）第二；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成38.7億元，六縣（市）第一；固定資產(chǎn)投資49.3億元，六縣（市）第一；一般公共預(yù)算收入完成10.3億元，同比增長13.7%，總量和增速均位居六縣（市）第一。
——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。加快構(gòu)建“一環(huán)一站四縱四橫”路網(wǎng)格局，焦克路、沁工路北段建成通車，沿太行高速公路焦作至濟(jì)源段項目正式開工，S236、沁丹路大修工程即將開工，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)1245.2公里，榮獲“四好農(nóng)村路”省級示范縣、萬村通客車提質(zhì)工程省級示范縣等稱號。以“百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建”為抓手，實施道路、綠化提升等工程，推進(jìn)背街小巷整治、老舊小區(qū)改造、黑臭水體治理、地下管網(wǎng)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施不斷健全，城市供水、供熱、供氣和污水、垃圾處理能力明顯提高，5G基站實現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)廁所革命、垃圾分類和污水治理等工作，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。
——守牢為民服務(wù)宗旨，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。面對新冠肺炎疫情，市委果斷決策、快速響應(yīng)，廣大黨員干部聞令而動、沖鋒在前，勠力同心戰(zhàn)“疫”，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。面對今年夏季的極端天氣和洪澇災(zāi)害，市委堅持人民至上、生命至上，把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全作為“金標(biāo)準(zhǔn)”，響應(yīng)迅速、指揮得當(dāng)，排險及時、重建有力，將災(zāi)害損失降到了最低。全市廣大黨員干部群眾在市委的號召下，萬眾一心、抗擊洪魔，涌現(xiàn)出了像張四國、史中杰等一批見義勇為的優(yōu)秀基層黨員干部和熱血青年，彰顯了沁陽人民應(yīng)對自然災(zāi)害的拼搏精神和大愛無疆的人道主義精神，形成了沁陽抗洪精神。教育質(zhì)量不斷提升，高、中招成績連年位居焦作首位，5年共有22名考生被清華、北大錄取，被評為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市，沁陽一中榮獲“全國文明校園”稱號。2020年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到34116元、21720元。社會保障更加有力，公共文體設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋。
——全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升治理能力。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，加強基層組織建設(shè)，“黨建三單”“雙建一掛”模式受到上級充分肯定。堅持市委常委會聽取市人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院黨組匯報工作制度。支持人大、政協(xié)依法履職、依章工作。支持愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固發(fā)展，工青婦、老干部、殘聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮。堅持黨管武裝工作；深化法治沁陽、平安沁陽建設(shè)，公眾安全感連續(xù)4年位居省市前列；榮獲全國信訪工作“三無”縣稱號。
今年年初以來，新的市委班子深入開展“正風(fēng)肅紀(jì)促規(guī)范，擔(dān)當(dāng)作為抓落實”紀(jì)律作風(fēng)集中整頓，“鼓實勁、比實績，增榮譽、添光彩”等活動，圓滿完成了鄉(xiāng)、村兩級換屆，營造了風(fēng)清氣正的換屆風(fēng)氣，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的新風(fēng)正氣。
今后5年 “三城一區(qū)” 走在前列
關(guān)鍵詞一 新發(fā)展階段總體要求
今后5年，全市工作的總體要求：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于河南的重要講話和指示批示精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，主動融入新發(fā)展格局，深入踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；堅持工業(yè)強市主戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略實施，持續(xù)深化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，重塑區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢；堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，心懷“國之大者”，更加注重政治建設(shè)、文化建設(shè)、民生建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高人民群眾的安全感、獲得感、幸福感，努力把沁陽建設(shè)成為豫晉交界地區(qū)新型工業(yè)城市、新興中心城市、歷史文化名城和踐行新發(fā)展理念先行區(qū)，為譜寫新時代沁陽現(xiàn)代化建設(shè)新篇章而努力奮斗。
關(guān)鍵詞二 新發(fā)展階段主要發(fā)展目標(biāo)
未來5年主要發(fā)展目標(biāo)：圍繞加快建設(shè)“三城一區(qū)”，努力實現(xiàn)“六個走在全省前列”。
經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展走在前列�？萍紕�(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入全省縣域先進(jìn)行列。城市首位度明顯提升，新興中心城市地位逐漸形成。
改革開放走在前列。成功申報國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，實際利用境外、市外資金的規(guī)模持續(xù)擴大，更高水平的開放格局初步形成。
綠色發(fā)展走在前列。全市天更藍(lán)、山更綠、水更清、地更凈，生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列。
文化建設(shè)走在前列。文旅產(chǎn)業(yè)深度融合；歷史文化、名人文化、山水文化、紅色文化深度挖掘，歷史文化名城建設(shè)取得重大突破。
居民幸福指數(shù)走在前列。城鄉(xiāng)居民收入水平繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位，人均預(yù)期壽命和國民受教育程度高于全省平均水平，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
社會治理效能走在前列。持續(xù)深化“放管服”改革；共建共治共享新格局基本形成，基層治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階。
關(guān)鍵詞三 “五個堅持”
實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好“五個堅持”：堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅持以人民為中心；堅持新發(fā)展理念；堅持深化改革創(chuàng)新；堅持系統(tǒng)發(fā)展觀念。
關(guān)鍵詞四 推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅持把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。打造豫晉交界地區(qū)創(chuàng)新高地，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。依托省科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化基地，打造集中試、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)和綜合服務(wù)于一體的科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展平臺。實施重點項目“揭榜掛帥”等科技攻關(guān)模式，鼓勵支持各類企業(yè)申報國家、省級、市級工程技術(shù)研究中心、重點實驗室、院士工作站。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)倍增計劃，持續(xù)壯大科技型企業(yè)規(guī)模，實現(xiàn)優(yōu)勢再造。
堅持工業(yè)強市主戰(zhàn)略。大力實施“4321”工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力打造豫晉交界地區(qū)新型工業(yè)城市和先進(jìn)制造業(yè)基地。把準(zhǔn)延鏈補鏈強鏈這個邏輯點，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。化工產(chǎn)業(yè)聚焦由基礎(chǔ)型、資源型向精深加工、循環(huán)利用、資源增值方向轉(zhuǎn)型，由基礎(chǔ)原材料向新材料轉(zhuǎn)型，2021年實現(xiàn)第一個百億產(chǎn)業(yè)集群的突破；電池制造產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)龍蟒佰利聯(lián)新能源材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，2022年銷售收入突破100億元；新型有色金屬壓延加工產(chǎn)業(yè)持續(xù)擴大中高端產(chǎn)品規(guī)模，實現(xiàn)從原材料基地向終端產(chǎn)品制造基地的轉(zhuǎn)化；新型鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)形成系列化、規(guī)�；叨虽撹F材料體系。到2025年，四大集群主營業(yè)務(wù)收入要分別達(dá)到200億元、200億元、150億元、100億元。抓住戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快科創(chuàng)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，大力推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。
持續(xù)擴大有效投資。堅持“項目為王”不動搖，謀劃實施一批“兩新一重”、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生工程領(lǐng)域的重大項目。要進(jìn)一步完善項目建設(shè)推進(jìn)機制，全面提升項目建設(shè)的質(zhì)效和水平。錨定“雙千”目標(biāo)，未來5年，全市實施各類重點項目要超過1000個，累計完成投資要超過1000億元，其中工業(yè)投資占比不低于40%，民間投資占比不低于75%，高科技產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”項目投資占比和增速均高于全省和焦作市平均水平。同時，要始終把招商引資、招才引智作為持續(xù)擴大有效投資的關(guān)鍵一招，靶向招商、精準(zhǔn)招商。
持續(xù)提升承載能力。加快國家經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建，重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈和轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和重大創(chuàng)新載體上項目。要以“智慧園區(qū)”“綠色園區(qū)”創(chuàng)建為抓手，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。要以“百園增效”為抓手，推進(jìn)“四提三改兩融合”。要樹立“畝均論英雄”的觀點，提升畝均土地投入強度和產(chǎn)出效益。到2025年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)營業(yè)收入突破700億元，稅收超35億元，爭創(chuàng)全省四星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，同步創(chuàng)建成功國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
補齊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)短板。全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，重點圍繞現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融、節(jié)能環(huán)保、電子信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。積極培育多層次資本市場，積極推動有條件的企業(yè)上市。推動文化旅游、康養(yǎng)休閑、商貿(mào)服務(wù)、住宿餐飲等產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大。有序推動城市綜合體建設(shè)和功能片區(qū)綜合開發(fā)。要加快數(shù)智賦能，催生一批跨界融合發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式健康成長。
持續(xù)改善營商環(huán)境。深化“放管服”改革，打造“最多點一點”的信息化服務(wù)模式。統(tǒng)籌抓好金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、文化、社保等重點領(lǐng)域改革，消除體制機制障礙。深入持續(xù)開展“萬人助萬企”活動，構(gòu)建新型政商關(guān)系。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打造誠信政府。深化府院聯(lián)動，依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益。堅持民營經(jīng)濟(jì)“兩個行動”、一聯(lián)三幫、首席服務(wù)官等制度，推動營商環(huán)境評價進(jìn)入全省先進(jìn)行列。
關(guān)鍵詞五 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐
以將沁陽打造成為帶動毗鄰地區(qū)發(fā)展的新興中心為目標(biāo)，充分發(fā)揮鄭洛晉三角核心區(qū)優(yōu)勢，持續(xù)提升中心城區(qū)首位度，增強城市吸引力和容納性，提升城市在周邊地區(qū)的影響力和向心力。
持續(xù)優(yōu)化空間布局。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)構(gòu)建“一帶一廊、三核三軸七組團(tuán)”的中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，打造宜居智慧城市。加快推進(jìn)沿太行高速、沁陽至伊川高速公路、菏寶高速沁陽東站、呼南高鐵豫西通道沁陽站、沁南沁北快捷通道等重大項目建設(shè)，打造“一環(huán)一站四縱四橫”路網(wǎng)格局，實現(xiàn)與鄭、洛、焦、濟(jì)、晉主城區(qū)的有效聯(lián)動。加大創(chuàng)新資源引進(jìn)力度，驅(qū)動城南組團(tuán)和沁北集聚區(qū)工業(yè)組團(tuán)產(chǎn)城融合發(fā)展。
開展城市提質(zhì)行動。實施城市提質(zhì)三年行動計劃，大力實施“城市雙修”，增加城市園林節(jié)點，優(yōu)化城市路網(wǎng)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。加快老舊小區(qū)改造進(jìn)度。有序推進(jìn)海綿城市建設(shè)，提升城市防洪抗災(zāi)能力。提高信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，構(gòu)建資源共享、信息集成的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。
開展文明城市創(chuàng)建。建立健全群眾參與文明城市創(chuàng)建的常態(tài)化機制，進(jìn)一步提升市民文明素質(zhì)、城市文明程度。
關(guān)鍵詞六 建設(shè)文化強市
從豐富的文脈資源、歷史遺存和得天獨厚的自然稟賦中傳承精神和力量，打造文化品牌，培育文旅產(chǎn)業(yè)，塑造文明風(fēng)尚，構(gòu)建極具活力的歷史文化名城。
深度挖掘用足文化資源。沁陽的文化資源極具多樣性，要深度挖掘和充分演繹。探索優(yōu)秀文化間的關(guān)聯(lián)性，詮釋好懷府、懷藥、懷梆、懷商等懷文化，講好李商隱、朱載堉、曹謹(jǐn)、何瑭等名人故事。完善提升宋學(xué)義故居、楊介人故居、沁陽第一黨支部舊址、常平阻擊戰(zhàn)紀(jì)念館等紅色景點，打造紅色旅游主題線路。將懷藥保健、民宿康養(yǎng)、登山運動等健康元素融入旅游產(chǎn)業(yè)布局，推動優(yōu)質(zhì)文化資源有機串聯(lián)。
提升文化影響力和引領(lǐng)力。把沁陽的名人、名山、名品和非遺系列藝術(shù)等特色文化主題融入現(xiàn)代表達(dá)方式，用好網(wǎng)絡(luò)傳播手段，拓展外界了解沁陽的方式和途徑。傳承歷史文脈。精細(xì)化開發(fā)“四大懷藥”種植炮制、黑陶、漆器等古法工藝，推出一批古韻新意的文化商品，提高市場影響力。
提升文旅融合發(fā)展質(zhì)效。持續(xù)提升神農(nóng)山、二仙廟等老牌景區(qū)品質(zhì)，做好和生森林野生動物園AAAA景區(qū)、黑陶小鎮(zhèn)AAA景區(qū)創(chuàng)建工作，滿足游客多樣化需求，提升旅游體驗。將丹河峽谷作為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和鄉(xiāng)村振興的引爆點，以里溝村、四渡村等28個自然村落和原480電廠工業(yè)遺跡為重點，以發(fā)展高端民宿和文化產(chǎn)業(yè)為載體，力爭用3~5年時間，把丹河峽谷打造成為南太行生態(tài)文化度假新地標(biāo)，以點帶面、全域拓展，以文旅項目助推鄉(xiāng)村振興。
提升公共文化服務(wù)能力和全民文化素養(yǎng)。以滿足人民群眾對文化的需求為導(dǎo)向，建立更加豐富的公共文化服務(wù)體系，文化建設(shè)走在全省前列。
關(guān)鍵詞七 大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
率先在焦作地區(qū)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為焦作市步入全省鄉(xiāng)村振興第一梯隊提供沁陽樣板。
抓好政策銜接。著力推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進(jìn)脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
保障糧食安全。堅持藏糧于地，堅守耕地紅線，力爭2025年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.93萬公頃目標(biāo)。積極培育種業(yè)龍頭企業(yè)，打造“沁麥品牌”。持續(xù)深化與科研院所合作，推進(jìn)泰利機械農(nóng)機裝備創(chuàng)新中心建設(shè)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興農(nóng)。統(tǒng)籌推進(jìn)五大振興，通過“五型帶動”（城鄉(xiāng)融合帶動型、鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展帶動型、文化資源帶動型、鄉(xiāng)村旅游帶動型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動型），力爭用3年時間，在全市打造46個示范村，“五型帶動”示范引領(lǐng)作用不斷放大，鄉(xiāng)村振興工作全面推進(jìn)。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，通盤考慮土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點布局、生態(tài)保護(hù)和歷史文化傳承等因素，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深化拓展“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建成果，繼續(xù)抓好農(nóng)村改廁、垃圾分類和污水治理，開展“美麗小鎮(zhèn)”“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”創(chuàng)建，帶動鄉(xiāng)村人居環(huán)境整體提升。
深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革、宅基地“三權(quán)分置”改革，用好“黨建+金融”力量，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，帶動高新技術(shù)、高端人才、先進(jìn)理念等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，全面激活主體、激活要素、激活市場，推動要素在城鄉(xiāng)之間合理高效配置，為鄉(xiāng)村振興注入強大動力。
夯實基層基礎(chǔ)。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“三結(jié)合”，強化對基層干部的教育歷練，提升能力水平。加強農(nóng)民技能培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。堅持社會主義核心價值觀導(dǎo)向性和主基調(diào)，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
關(guān)鍵詞八 持續(xù)提升民生保障和社會治理能力
提升公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，辦好人民滿意的教育。支持焦作工貿(mào)職業(yè)學(xué)院升級本科院校。統(tǒng)籌推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域重點工程建設(shè)，打造健康沁陽。
完善社會保障體系。5年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.18萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.8%以下，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1.2萬人。全面落實城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險政策，統(tǒng)籌推進(jìn)扶老救孤、助殘濟(jì)困、留守婦女兒童關(guān)愛等福利和慈善事業(yè)發(fā)展。
提升社會治理效能。推動治理重心向基層下移，全面提升依法治市水平。推動掃黑除惡專項斗爭常態(tài)化，確保社會大局穩(wěn)定。
完善公共安全體系。全面貫徹落實總體國家安全觀，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，高度重視安全生產(chǎn)，守牢食品藥品安全底線，提升應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的能力。完善疾病預(yù)防控制體系，建立常態(tài)化防控和應(yīng)急處置轉(zhuǎn)換機制，保障人民生命安全�！ �
關(guān)鍵詞九 全面加強生態(tài)文明建設(shè)
堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，努力建設(shè)生態(tài)強市。
堅持以更高標(biāo)準(zhǔn)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌抓好“興綠、保水、護(hù)藍(lán)”，加強山水林田湖草沙生態(tài)系統(tǒng)治理，力爭到“十四五”末，建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
堅持以更高質(zhì)量加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。以河長制建設(shè)為抓手，確保飲用水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，市控斷面水質(zhì)持續(xù)保持地表水二類標(biāo)準(zhǔn)以上。以創(chuàng)建國家園林城市、省級全域旅游示范區(qū)為載體，動員全社會一起建設(shè)綠色家園。
堅持以更高層次推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。全面提高資源利用效率，在全省率先構(gòu)建具有沁陽特色的政策和制度體系，讓良好生態(tài)為高質(zhì)量發(fā)展賦能。
關(guān)鍵詞十 全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)
加強思想政治建設(shè)。切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。始終胸懷“兩個大局”、心懷“國之大者”，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果，為高質(zhì)量發(fā)展提供強大精神動力和保障。
強化干部隊伍建設(shè)。全面加強換屆后縣、鄉(xiāng)、村三級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，落實好新時代黨的組織路線，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持正確用人導(dǎo)向，兌現(xiàn)《沁陽市干部激勵辦法》，健全完善容錯糾錯機制。健全完善“選育管用”全鏈條機制。健全干部監(jiān)督制度體系，努力鍛造一支能扛起“三城一區(qū)”建設(shè)重任的干部隊伍。
狠抓人才隊伍建設(shè)。完善企業(yè)家培訓(xùn)機制，實施“引鳳回巢”計劃，聚天下英才而用之。
筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。抓實黨建引領(lǐng)基層治理，不斷提高“兩新”組織“兩個覆蓋”質(zhì)量。深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，深化“黨建綜合體模式”，深入推進(jìn)“黨建三單”“雙建一掛”工作機制，構(gòu)建社會治理新格局。9月10日，由工業(yè)和信息化部主辦的第四屆“綻放杯”5G應(yīng)用征集大賽智慧黨建專題全國總決賽在北京舉行，沁陽市選送的“黨建三單”（“5G+黨建引領(lǐng)基層治理”）榮獲全國一等獎。
匯聚各方力量共識。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進(jìn)新時代人民政協(xié)工作，完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，強化黨管武裝，做好民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志等工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，形成群策群力、共建共享的生動局面。
持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。鞏固拓展“正風(fēng)肅紀(jì)促規(guī)范，擔(dān)當(dāng)作為抓落實”紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作成果，推動形成“嚴(yán)格嚴(yán)格真嚴(yán)格、落實落實真落實”的濃厚氛圍，切實以良好黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。
牢固樹立結(jié)果導(dǎo)向。深入開展“鼓實勁、比實績、增榮譽、添光彩”活動，強化結(jié)果導(dǎo)向。用事實說話、用數(shù)據(jù)說話，以結(jié)果交答卷、以成敗論英雄。
加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅定扛起管黨治黨政治責(zé)任，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，精準(zhǔn)運用好“四種形態(tài)”，發(fā)揮標(biāo)本兼治綜合效應(yīng)，實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機統(tǒng)一。持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，深化民生領(lǐng)域、扶貧領(lǐng)域腐敗和農(nóng)村基層“微腐敗”專項治理，重拳懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，實現(xiàn)政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正。
記者 郭樹勛
