開欄的話
日前，我市遭受嚴重洪澇災(zāi)害，給防止返貧致貧工作帶來挑戰(zhàn)。洪澇災(zāi)害發(fā)生以后，全市上下認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)重要指示精神，始終堅持人民至上、生命至上，把防止因災(zāi)返貧致貧、鞏固脫貧攻堅成果作為一項重大的政治任務(wù)，全力防災(zāi)減災(zāi)、精準摸排救災(zāi)、及時開展動態(tài)幫扶，有效降低了洪澇災(zāi)害對鞏固拓展脫貧攻堅成果的影響。今日起，本報《鄉(xiāng)村振興》周刊將開設(shè)《撐起防止返貧傘 筑起阻止返貧堤》欄目，詳細介紹全市各級各部門在保就業(yè)，保產(chǎn)業(yè)，保障住房、教育、醫(yī)療等方面采取的針對性措施，取得的顯著成效，敬請關(guān)注。
今年7月18日至24日的強降雨極端天氣，造成了修武縣大范圍地區(qū)出現(xiàn)了嚴重洪澇災(zāi)害，2個脫貧村受災(zāi)嚴重，受災(zāi)脫貧戶和“監(jiān)測對象”1099戶3926人，受災(zāi)扶貧項目66個，其中產(chǎn)業(yè)類24個、基礎(chǔ)設(shè)施類42個，扶貧資產(chǎn)直接經(jīng)濟損失808萬元。
洪澇災(zāi)害發(fā)生之后，修武縣委、縣政府多次召開會議安排部署防止因災(zāi)返貧工作，堅決防止發(fā)生因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧。
一分部署，九分落實。修武縣凝聚合力解決受災(zāi)群眾的“兩不愁三保障”和飲水安全問題。該縣住建局對全縣42185戶房屋開展了安全評估，對受災(zāi)嚴重的12個村莊7666座房屋進行了安全鑒定，并協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好受災(zāi)群眾的臨時轉(zhuǎn)移安置工作。該縣水利局對全縣34個重點村莊飲用水井進行水質(zhì)跟蹤檢測，對水質(zhì)未達標的村莊，協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取應(yīng)急供水、集中供水等措施，為受災(zāi)群眾飲水安全提供保障。該縣多方爭取資金開展災(zāi)后專項救助和臨時救助，累計為脫貧戶和“監(jiān)測對象”提供救助資金552.9萬元。為充分發(fā)揮保險的兜底作用，該縣財政投入35.2萬元，為全縣脫貧戶購買防返貧保險，目前已與太平洋保險公司修武分公司簽訂了保險協(xié)議。
修武縣精準聚焦，對全縣受災(zāi)農(nóng)戶開展防返貧動態(tài)監(jiān)測集中排查，精準識別，及時幫扶，消除返貧致貧隱患。經(jīng)過業(yè)務(wù)培訓(xùn)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干，在鄉(xiāng)村干部、駐村第一書記、駐村工作隊員和幫扶責(zé)任人的配合下，開展拉網(wǎng)式排查，確保防返貧“監(jiān)測對象”應(yīng)納盡納。截至8月7日，該縣共識別納入防返貧“監(jiān)測對象”228戶718人。其中，8月份新增“監(jiān)測對象”78戶220人，消除“空白村”70個。
為強力推進受災(zāi)扶貧項目建設(shè)，修武縣對全縣在建的34個項目逐個梳理、建立臺賬，明確項目所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員為項目負責(zé)人，倒排工期、壓茬推進；該縣鄉(xiāng)村振興中心科級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包項目、促進度，確保2021年第一批未竣工的基礎(chǔ)設(shè)施項目8月底全部竣工，第二批項目8月底全部開工，11月10日前2021年所有項目全部竣工，需要申請財政資金的因災(zāi)受損項目，交由第三方踏勘、定損，經(jīng)財政、審計等相關(guān)職能部門立即著手實施修復(fù)。
受災(zāi)數(shù)據(jù)每天都在變化，修武縣堅持“受災(zāi)統(tǒng)計日報制、特殊情況隨時報”制度，對數(shù)據(jù)進行動態(tài)監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天報送汛情影響統(tǒng)計表。動態(tài)掌握扶貧項目建設(shè)進度、因災(zāi)因疫外出務(wù)工返鄉(xiāng)脫貧戶、脫貧戶農(nóng)產(chǎn)品“賣難”等信息，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人社部門通過扶貧項目用工、增設(shè)公益性崗位等途徑實現(xiàn)“應(yīng)務(wù)工盡務(wù)工”，及時解決脫貧群眾農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，切實保障困難群眾收入。目前，該縣人社部門已和上級部門積極對接，續(xù)簽公益崗位112個，申請新增崗位35個，預(yù)計帶動脫貧戶147人每月增收12.5萬元。
建立網(wǎng)格式幫扶體系，設(shè)立“因災(zāi)重點關(guān)注戶”是修武縣堅決防止因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧工作的兩大特色亮點。
修武縣對識別納入的防返貧“監(jiān)測對象”，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定分包責(zé)任人、幫扶單位。同時，由行業(yè)部門分門別類對“監(jiān)測對象”增派監(jiān)控督導(dǎo)專員，建立專項政策落實臺賬，實時監(jiān)控行業(yè)政策落實情況，建立“橫向到邊、縱向到底、上下對應(yīng)、內(nèi)外銜接”的主體責(zé)任體系，確保責(zé)任、政策落實到位，風(fēng)險盡快消除。
根據(jù)洪澇災(zāi)害嚴重的現(xiàn)狀，修武縣在防返貧動態(tài)監(jiān)測“三類對象”之外，增設(shè)“因災(zāi)重點關(guān)注戶”，重點針對該縣受災(zāi)情況特別嚴重的住房安全戶、種養(yǎng)業(yè)經(jīng)濟損失嚴重大戶、手工作坊戶等，這類特殊群體達不到“三類對象”標準，但需要政府資金、政策等方面扶持，目前該縣正在研究出臺幫扶方案。
下一步，修武縣將在全縣范圍內(nèi)組織開展“固成果、守底線、謀發(fā)展、促振興”活動。強化提升防返貧監(jiān)測幫扶工作，加快推進項目建設(shè)，進一步夯實鞏固脫貧攻堅成果。
記者 張 鵬
