在全面深化改革中完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系
張玉暉
張玉暉
更新時(shí)間：2024/10/15 10:53:47 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
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黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確將“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”作為進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)內(nèi)容，并在第九部分對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出專章規(guī)定，指出：“必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。”
憲法是治國(guó)安邦的總章程，是黨治國(guó)理政的根本法律依據(jù)，是國(guó)家政治和社會(huì)生活的最高法律規(guī)范。要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度。除了從總綱領(lǐng)的憲法入手外，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，團(tuán)結(jié)統(tǒng)籌多方力量，解決越權(quán)立法、重復(fù)立法和盲目立法的問(wèn)題。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，完善合憲性審查、備案審查制度，使法律規(guī)定更切合改革實(shí)際。探索區(qū)域協(xié)同立法，健全黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái)。
深入推進(jìn)依法行政是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重點(diǎn)任務(wù)，也是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的迫切需要。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國(guó)的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)勢(shì)在必行。針對(duì)行政執(zhí)法體制不完善、行政爭(zhēng)議解決機(jī)制不暢通、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的執(zhí)法不作為、亂作為、不規(guī)范等問(wèn)題，要深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。要推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，完善垂直管理體制和地方分級(jí)管理體制，健全垂直管理機(jī)構(gòu)和地方協(xié)作配合機(jī)制，提高行政執(zhí)法效率。
公平正義是執(zhí)法司法的靈魂，也是法治的生命線。要健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。
國(guó)家尊重和保障人權(quán)是我國(guó)憲法確立的一項(xiàng)基本原則。堅(jiān)持正確人權(quán)觀，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障，將體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到執(zhí)法司法全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義�！稕Q定》提出要“完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度”，保障和規(guī)范公權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制措施，強(qiáng)化對(duì)人權(quán)執(zhí)法司法保障和對(duì)產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)。
法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。要完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化調(diào)解制度改革，不斷提高政府公信力，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確將“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系更加完善，社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)達(dá)到更高水平”作為進(jìn)一步全面深化改革的目標(biāo)內(nèi)容，并在第九部分對(duì)完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系作出專章規(guī)定，指出：“必須全面貫徹實(shí)施憲法，維護(hù)憲法權(quán)威，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，維護(hù)社會(huì)公平正義，全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。”
憲法是治國(guó)安邦的總章程，是黨治國(guó)理政的根本法律依據(jù)，是國(guó)家政治和社會(huì)生活的最高法律規(guī)范。要完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，健全保證憲法全面實(shí)施制度體系，建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度。除了從總綱領(lǐng)的憲法入手外，要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，團(tuán)結(jié)統(tǒng)籌多方力量，解決越權(quán)立法、重復(fù)立法和盲目立法的問(wèn)題。要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，完善合憲性審查、備案審查制度，使法律規(guī)定更切合改革實(shí)際。探索區(qū)域協(xié)同立法，健全黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律法規(guī)銜接協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的法律法規(guī)和規(guī)范性文件信息平臺(tái)。
深入推進(jìn)依法行政是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，是完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重點(diǎn)任務(wù)，也是建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的迫切需要。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國(guó)的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)勢(shì)在必行。針對(duì)行政執(zhí)法體制不完善、行政爭(zhēng)議解決機(jī)制不暢通、領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)不強(qiáng)導(dǎo)致的執(zhí)法不作為、亂作為、不規(guī)范等問(wèn)題，要深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機(jī)制。要推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，完善垂直管理體制和地方分級(jí)管理體制，健全垂直管理機(jī)構(gòu)和地方協(xié)作配合機(jī)制，提高行政執(zhí)法效率。
公平正義是執(zhí)法司法的靈魂，也是法治的生命線。要健全監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，監(jiān)察權(quán)、偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)全過(guò)程在有效制約監(jiān)督下運(yùn)行。
國(guó)家尊重和保障人權(quán)是我國(guó)憲法確立的一項(xiàng)基本原則。堅(jiān)持正確人權(quán)觀，加強(qiáng)人權(quán)執(zhí)法司法保障，將體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到執(zhí)法司法全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。《決定》提出要“完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機(jī)制，完善涉及公民人身權(quán)利強(qiáng)制措施以及查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的制度”，保障和規(guī)范公權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制措施，強(qiáng)化對(duì)人權(quán)執(zhí)法司法保障和對(duì)產(chǎn)權(quán)依法保護(hù)。
法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。要完善推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)機(jī)制，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化調(diào)解制度改革，不斷提高政府公信力，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（作者單位：中共焦作市委黨校）
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