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完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念

2022-8-19 10:41:34    來源：焦作日?qǐng)?bào)

　　新發(fā)展理念是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，是全黨全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循。如何完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念？我們必須從形成歷程把握完整貫徹新發(fā)展理念，從本質(zhì)要求把握準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，從辯證關(guān)系把握全面貫徹新發(fā)展理念。

　　一、從形成歷程把握完整貫徹新發(fā)展理念

　　2015年10月26日至29日，黨的十八屆五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。2016年1月4日至6日，習(xí)近平總書記在重慶考察時(shí)提出“崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享”二十字方針，當(dāng)時(shí)稱為“新的發(fā)展理念”。2016年1月18日，習(xí)近平總書記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)開班式上的講話中把“新的發(fā)展理念”變成了“新發(fā)展理念”，去掉了“的”，這是新發(fā)展理念的第一次提出。

　　2016年7月1日，習(xí)近平總書記在建黨九十五周年“七一”講話中強(qiáng)調(diào)了新發(fā)展理念，2016年12月31日，習(xí)近平總書記在2017年元旦獻(xiàn)詞中又強(qiáng)調(diào)了新發(fā)展理念。2017年10月18日，習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中把新發(fā)展理念作為“十四個(gè)堅(jiān)持”的重要內(nèi)容，即基本方略的第四個(gè)堅(jiān)持。2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，強(qiáng)調(diào)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循堅(jiān)持新發(fā)展理念的原則。

　　二、從本質(zhì)要求把握準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念

　　新發(fā)展理念的核心是創(chuàng)新發(fā)展。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視發(fā)展。毛澤東同志強(qiáng)調(diào)“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”；鄧小平同志強(qiáng)調(diào)“發(fā)展才是硬道理”；江澤民同志強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”；胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀“第一要義是發(fā)展”；習(xí)近平總書記既強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”，又強(qiáng)調(diào)把科學(xué)發(fā)展觀作為黨的理論指南，還強(qiáng)調(diào)“發(fā)展中的問題必須通過發(fā)展來解決”，以及創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，進(jìn)而創(chuàng)立了新發(fā)展理念。

　　新發(fā)展理念的本質(zhì)是新。新發(fā)展理念區(qū)別于粗放式發(fā)展理念。粗放式經(jīng)營泛指技術(shù)含量不多，管理水平不高，生產(chǎn)效率較低，資源消耗較高，產(chǎn)品粗制濫造，忽視生態(tài)環(huán)保的生產(chǎn)經(jīng)營方式。原指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中把一定的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)分散地投入到較多的土地上，進(jìn)行粗耕簡作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，主要靠擴(kuò)大耕地面積，與低下的生產(chǎn)力水平相適應(yīng)。粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式的基本特征是依靠增加生產(chǎn)要素量的投入來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。以這種方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，消耗較高，成本較高，產(chǎn)品質(zhì)量難以提高，經(jīng)濟(jì)效益較低。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)上，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式片面追求社會(huì)生產(chǎn)總量的增長，突出產(chǎn)值的增長速度。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段上，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式主要依靠生產(chǎn)要素的擴(kuò)張，增加人財(cái)物的投入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑上，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式主要依靠鋪新攤子、上新項(xiàng)目、擴(kuò)大投資規(guī)模。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)狀態(tài)上，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)地增長。

　　新發(fā)展理念區(qū)別于增長式發(fā)展理念。改革開放初期，人們追求“有水快流”，片面追求GDP，追求數(shù)字式經(jīng)濟(jì)增長，追求數(shù)量式經(jīng)濟(jì)增長，導(dǎo)致環(huán)境污染、資源破壞，吃祖宗飯、斷子孫路，只考慮現(xiàn)代人的發(fā)展要求，不考慮后代人的發(fā)展需求，背離了可持續(xù)發(fā)展理念。

　　粗放式經(jīng)營和增長式發(fā)展存在于社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，并伴隨改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們必須準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念。

　　新發(fā)展理念包含新的發(fā)展理念。新的發(fā)展理念包括由粗放式經(jīng)營理念到集約式經(jīng)營理念，由數(shù)量增長型發(fā)展到質(zhì)量提升型發(fā)展等。集約型經(jīng)濟(jì)增長方式的基本特征是依靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。以這種方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，消耗較低，成本較低，產(chǎn)品質(zhì)量能不斷提高，經(jīng)濟(jì)效益較高。

　　新發(fā)展理念是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等相互聯(lián)系的發(fā)展，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼。

　　三、從辯證關(guān)系把握全面貫徹新發(fā)展理念

　　黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新是第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)、綠色是普遍形態(tài)、開放是必由之路、共享是根本目的，這是新發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵。

　　創(chuàng)新是第一動(dòng)力。如前所說，新發(fā)展理念的核心是創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是新發(fā)展理念的根本體現(xiàn)，是一個(gè)民族、一個(gè)國家發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。我們必須順應(yīng)時(shí)代潮流，敢為天下先，回應(yīng)人民要求，勇于推進(jìn)改革，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，永不僵化、永不停滯，努力創(chuàng)造出更多令人刮目相看的人間奇跡。

　　協(xié)調(diào)是內(nèi)生特點(diǎn)。原來說協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，現(xiàn)在說協(xié)調(diào)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的內(nèi)生特點(diǎn)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性、全面性和可持續(xù)性。

　　綠色是普遍形態(tài)。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展，美麗中國建設(shè)逐步推進(jìn)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。正如習(xí)近平總書記所說：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展�！�

　　開放是必由之路。開放是基本國策，是國家繁榮發(fā)展的必由之路。堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語權(quán)，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和廣泛利益共同體。正如習(xí)近平總書記所說，中國改革開放的大門只會(huì)越開越大。

　　共享是根本目的。共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持人民至上和以人民為中心，堅(jiān)持一切為了人民、一切依靠人民，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走全體人民共同富裕道路，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共治共享的發(fā)展中有更多獲得感，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

新發(fā)展理念是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的整體。其中，任意一個(gè)發(fā)展理念貫徹不到位，其他發(fā)展進(jìn)程都會(huì)受到影響。每一名黨員、干部都要提高貫徹新發(fā)展理念的能力和水平，不斷開拓新時(shí)代發(fā)展的新境界，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（范沁河 作者單位：中共焦作市委黨校）

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