第一觀察丨從新時代中央一號文件領(lǐng)會總書記對“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略指引
更新時間：2023-2-15 8:25:23 來源：新華社
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2023年中央一號文件2月13日發(fā)布。這是黨的十八大以來第11個中央一號文件，對新一年“三農(nóng)”工作進(jìn)行部署。
務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就“三農(nóng)”工作作出一系列重要指示。這些重要指示，在每一個中央一號文件中，都得到充分貫徹。
回顧11個“一號文件”，一個鮮明的主題一以貫之——農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
從黃土地走來，習(xí)近平總書記對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著深刻理解和深厚感情，深知農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用�？倳浬羁讨赋�，中國要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。
2013年的中央一號文件提出，我們必須順應(yīng)階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。
在引領(lǐng)新時代“三農(nóng)”工作的實(shí)踐中，總書記提出一系列重要論斷——
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”
時間的鏡頭回轉(zhuǎn)到2012年12月，習(xí)近平總書記頂風(fēng)冒雪，來到位于太行山深處的貧困村，入戶看望困難群眾。這次考察中，他指出，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記到老少邊窮島等地區(qū)看真貧、訪真苦，在多個省份召開脫貧攻堅座談會，指揮打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，并且部署拓寬農(nóng)民增收致富渠道，加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會保障兜底等“五個一批”實(shí)現(xiàn)脫貧……多年來，中央一號文件作出系統(tǒng)部署，并在農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、財產(chǎn)權(quán)益等方面細(xì)化措施，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感。
“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越。
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，近年來中央一號文件細(xì)化一系列舉措，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。今年“一號文件”圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署，要求舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”
端牢中國飯碗，良種是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記高度重視種源安全和種業(yè)振興，叮囑“用中國種子保障中國糧食安全”“把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里”。
多年來，“一號文件”對于種質(zhì)資源保護(hù)、種業(yè)科技創(chuàng)新、新品種培育、育繁推一體化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等作出全面深入部署，各地各部門細(xì)化落實(shí)。今年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動。
“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”
端牢中國飯碗，耕地是命根子。習(xí)近平總書記多次實(shí)地考察黑土地保護(hù)、鹽堿地科學(xué)開發(fā)利用。
落實(shí)總書記重要指示，多年來，中央一號文件對于耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)、耕地保護(hù)責(zé)任等作出系統(tǒng)部署。經(jīng)過多方共同努力，我國守住18億畝耕地紅線，耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。
“穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技”
1998年10月，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志深入南平調(diào)研，由此播下科技特派員的“種子”。
“星星之火可以燎原，現(xiàn)在全中國都有‘科特派’。農(nóng)業(yè)是有生機(jī)活力的，鄉(xiāng)村振興要靠科技深度發(fā)展�！�2021年在福建考察調(diào)研時，習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)。
黨的十八大以來，科技特派員多次被寫入“一號文件”。此外，歷年“一號文件”還對強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，推動生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新，完善人才評價和流動保障機(jī)制等進(jìn)行部署，讓農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”。
“樹立大食物觀”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源。
“要樹立大食物觀”，這一關(guān)鍵指引在近年“一號文件”中得到貫徹，落實(shí)為對果菜肉蛋奶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)部署。今年“一號文件”對此進(jìn)一步部署，要求加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實(shí)施方案。
“耕讀文明是我們的軟實(shí)力”
“深入實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用�！边@一部署，出現(xiàn)在今年“一號文件”中。
鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻、農(nóng)耕文化，這些一直是習(xí)近平總書記的牽掛。他強(qiáng)調(diào)，“中華文明根植于農(nóng)耕文明”“要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化”。
多年來，中央一號文件圍繞農(nóng)耕文化傳承保護(hù)等進(jìn)行了全面部署，敦親睦鄰、誠信重禮等鄉(xiāng)風(fēng)民俗不斷弘揚(yáng)，從東北雪鄉(xiāng)到西南少數(shù)民族村寨，從西北草原到江南水鄉(xiāng)，一座座村莊更加美麗宜居。
“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”
陜西榆林綏德縣的郝家橋村，曾是中共綏德地委在1943年春發(fā)現(xiàn)的一個模范村。2021年9月，習(xí)近平總書記來到郝家橋村考察并指出了3條黨建經(jīng)驗(yàn)，其中一條就是“建好黨支部、選好的帶頭人，走群眾路線，把群眾積極性調(diào)動起來、覺悟提高起來、認(rèn)識升華起來，共同把事業(yè)做好”。
“人民就是江山，共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村�！绷�(xí)近平總書記語重心長地指出。
多到基層、多接地氣，大興調(diào)查研究之風(fēng)；發(fā)揮好農(nóng)民主體作用；切實(shí)減輕基層迎評送檢、填表報數(shù)、過度留痕等負(fù)擔(dān)，推動基層把主要精力放在謀發(fā)展、抓治理和為農(nóng)民群眾辦實(shí)事上；五級書記抓鄉(xiāng)村振興……近年來“一號文件”提出明確要求和部署，確保將“三農(nóng)”工作抓緊抓實(shí)。
“強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)�！�2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國而努力奮斗。
明晰的指引，擘畫新一年“三農(nóng)”工作路線圖。
春回大地，萬物昭蘇。色彩日漸豐富的田野，寄托著農(nóng)民群眾的殷切期盼，延伸向億萬人民的幸福生活。遵循習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和戰(zhàn)略部署，既只爭朝夕又久久為功，必將在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的奮斗中不斷取得新勝利。
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2023年中央一號文件2月13日發(fā)布。這是黨的十八大以來第11個中央一號文件，對新一年“三農(nóng)”工作進(jìn)行部署。
務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就“三農(nóng)”工作作出一系列重要指示。這些重要指示，在每一個中央一號文件中，都得到充分貫徹。
回顧11個“一號文件”，一個鮮明的主題一以貫之——農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
從黃土地走來，習(xí)近平總書記對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民有著深刻理解和深厚感情，深知農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化在中國式現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)性作用�？倳浬羁讨赋觯袊獜�(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng)；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。
2013年的中央一號文件提出，我們必須順應(yīng)階段變化，遵循發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)憂患意識，舉全黨全國之力持之以恒強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、惠及農(nóng)村、富裕農(nóng)民。
在引領(lǐng)新時代“三農(nóng)”工作的實(shí)踐中，總書記提出一系列重要論斷——
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”
時間的鏡頭回轉(zhuǎn)到2012年12月，習(xí)近平總書記頂風(fēng)冒雪，來到位于太行山深處的貧困村，入戶看望困難群眾。這次考察中，他指出，“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記到老少邊窮島等地區(qū)看真貧、訪真苦，在多個省份召開脫貧攻堅座談會，指揮打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，并且部署拓寬農(nóng)民增收致富渠道，加快全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，通過發(fā)展生產(chǎn)、易地搬遷、生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展教育、社會保障兜底等“五個一批”實(shí)現(xiàn)脫貧……多年來，中央一號文件作出系統(tǒng)部署，并在農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營、財產(chǎn)權(quán)益等方面細(xì)化措施，讓廣大農(nóng)民有更多獲得感。
“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”
脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。
黨的十九大作出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。習(xí)近平總書記指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越。
圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富�！钡目傄�，近年來中央一號文件細(xì)化一系列舉措，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。今年“一號文件”圍繞建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國、推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行了全面部署，要求舉全黨全社會之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”
端牢中國飯碗，良種是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記高度重視種源安全和種業(yè)振興，叮囑“用中國種子保障中國糧食安全”“把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里”。
多年來，“一號文件”對于種質(zhì)資源保護(hù)、種業(yè)科技創(chuàng)新、新品種培育、育繁推一體化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等作出全面深入部署，各地各部門細(xì)化落實(shí)。今年中央一號文件強(qiáng)調(diào)，深入實(shí)施種業(yè)振興行動。
“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”
端牢中國飯碗，耕地是命根子。習(xí)近平總書記多次實(shí)地考察黑土地保護(hù)、鹽堿地科學(xué)開發(fā)利用。
落實(shí)總書記重要指示，多年來，中央一號文件對于耕地占補(bǔ)平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù)、耕地保護(hù)責(zé)任等作出系統(tǒng)部署。經(jīng)過多方共同努力，我國守住18億畝耕地紅線，耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)建設(shè)全面加強(qiáng)。
“穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)根本出路在科技”
1998年10月，時任福建省委副書記的習(xí)近平同志深入南平調(diào)研，由此播下科技特派員的“種子”。
“星星之火可以燎原，現(xiàn)在全中國都有‘科特派’。農(nóng)業(yè)是有生機(jī)活力的，鄉(xiāng)村振興要靠科技深度發(fā)展�！�2021年在福建考察調(diào)研時，習(xí)近平總書記這樣強(qiáng)調(diào)。
黨的十八大以來，科技特派員多次被寫入“一號文件”。此外，歷年“一號文件”還對強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，推動生物種業(yè)、重型農(nóng)機(jī)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色投入品等領(lǐng)域自主創(chuàng)新，完善人才評價和流動保障機(jī)制等進(jìn)行部署，讓農(nóng)民挑上“金扁擔(dān)”。
“樹立大食物觀”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源。
“要樹立大食物觀”，這一關(guān)鍵指引在近年“一號文件”中得到貫徹，落實(shí)為對果菜肉蛋奶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的詳細(xì)部署。今年“一號文件”對此進(jìn)一步部署，要求加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實(shí)施方案。
“耕讀文明是我們的軟實(shí)力”
“深入實(shí)施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用�！边@一部署，出現(xiàn)在今年“一號文件”中。
鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻、農(nóng)耕文化，這些一直是習(xí)近平總書記的牽掛。他強(qiáng)調(diào)，“中華文明根植于農(nóng)耕文明”“要深入挖掘、繼承、創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化”。
多年來，中央一號文件圍繞農(nóng)耕文化傳承保護(hù)等進(jìn)行了全面部署，敦親睦鄰、誠信重禮等鄉(xiāng)風(fēng)民俗不斷弘揚(yáng)，從東北雪鄉(xiāng)到西南少數(shù)民族村寨，從西北草原到江南水鄉(xiāng)，一座座村莊更加美麗宜居。
“辦好農(nóng)村的事情，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨”
陜西榆林綏德縣的郝家橋村，曾是中共綏德地委在1943年春發(fā)現(xiàn)的一個模范村。2021年9月，習(xí)近平總書記來到郝家橋村考察并指出了3條黨建經(jīng)驗(yàn)，其中一條就是“建好黨支部、選好的帶頭人，走群眾路線，把群眾積極性調(diào)動起來、覺悟提高起來、認(rèn)識升華起來，共同把事業(yè)做好”。
“人民就是江山，共產(chǎn)黨打江山、守江山，守的是人民的心，為的是讓人民過上好日子。任何時候都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、淡漠農(nóng)村�！绷�(xí)近平總書記語重心長地指出。
多到基層、多接地氣，大興調(diào)查研究之風(fēng)；發(fā)揮好農(nóng)民主體作用；切實(shí)減輕基層迎評送檢、填表報數(shù)、過度留痕等負(fù)擔(dān)，推動基層把主要精力放在謀發(fā)展、抓治理和為農(nóng)民群眾辦實(shí)事上；五級書記抓鄉(xiāng)村振興……近年來“一號文件”提出明確要求和部署，確保將“三農(nóng)”工作抓緊抓實(shí)。
“強(qiáng)國必先強(qiáng)農(nóng)，農(nóng)強(qiáng)方能國強(qiáng)。”2022年12月召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記指出，要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國而努力奮斗。
明晰的指引，擘畫新一年“三農(nóng)”工作路線圖。
春回大地，萬物昭蘇。色彩日漸豐富的田野，寄托著農(nóng)民群眾的殷切期盼，延伸向億萬人民的幸福生活。遵循習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述和戰(zhàn)略部署，既只爭朝夕又久久為功，必將在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的奮斗中不斷取得新勝利。
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