保護(hù)生態(tài)資源 打造“金山銀山”
我市北山保護(hù)和利用有了總體規(guī)劃
我市北山保護(hù)和利用有了總體規(guī)劃
更新時間：2018-8-16 8:13:26 來源：焦作日報
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記者從市規(guī)劃局獲悉，為切實保護(hù)焦作北山生態(tài)環(huán)境、自然資源和文化資源，進(jìn)一步規(guī)范北山范圍內(nèi)的開發(fā)利用活動，我市按照《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的要求，組織編制并審議通過了《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用總體規(guī)劃》(以下簡稱《北山總體規(guī)劃》)，于近日向社會正式發(fā)布。
據(jù)悉，按照《北山總體規(guī)劃》，北山的范圍東至焦作市東部邊界，西至焦作市西部邊界，北至焦作市北部邊界，南至焦輝路、南山路、影視路、焦克路、焦柳鐵路以北。規(guī)劃定位——作為焦作生態(tài)安全屏障、可持續(xù)發(fā)展依托、建設(shè)國際山水城市和人文城市的重要憑借，為焦作北山確定主要四大功能，分別為：華北生物多樣性保護(hù)核心區(qū)、豫北地區(qū)的水源涵養(yǎng)重要區(qū)、太行山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、太行山全域旅游改革實驗區(qū)。
《北山總體規(guī)劃》按照“一個邊界提取、三個綜合評價、多個專題銜接”的技術(shù)路線進(jìn)行生態(tài)保護(hù)分區(qū)、開發(fā)利用分區(qū)、三生功能分區(qū)和規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)等戰(zhàn)略布局規(guī)劃。
生態(tài)保護(hù)分區(qū)。立足保護(hù)和利用兩大主題，依據(jù)《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的要求提取各類保護(hù)區(qū)的邊界，輔以風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)條例、森林公園管理辦法等政策文件與規(guī)劃，按照趨向嚴(yán)格的原則實施生態(tài)保護(hù)區(qū)劃，根據(jù)保護(hù)程度劃分三類保護(hù)區(qū)。一類保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動；二類保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞地形地貌、植被和景觀的活動，以及建設(shè)與其生態(tài)環(huán)境承載能力不相適應(yīng)的項目和設(shè)施；三類保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)以增加綠化面積為主，適度發(fā)展生態(tài)旅游，可以進(jìn)行必要的村鎮(zhèn)建設(shè)和符合環(huán)境保護(hù)要求的開發(fā)建設(shè)等。
開發(fā)利用分區(qū)。將焦作北山生態(tài)保護(hù)分區(qū)中一類保護(hù)區(qū)和二類保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域，從旅游開發(fā)、民俗民宿、農(nóng)林開發(fā)等角度對焦作北山范圍內(nèi)可開發(fā)利用的區(qū)域進(jìn)行梳理，形成礦山開采區(qū)、糧食作物區(qū)、經(jīng)濟(jì)林區(qū)、旅游區(qū)、居民生活區(qū)、民俗民宿區(qū)和生態(tài)公園區(qū)等七類開發(fā)利用分區(qū)。旨在從開發(fā)角度，將北山范圍開發(fā)利用要素形成一張圖，有利于我市在保護(hù)北山的前提下，合理開發(fā)利用，發(fā)揮北山“金山銀山”的價值。
三生功能分區(qū)。將生態(tài)保護(hù)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)相結(jié)合，從三生功能的角度統(tǒng)一兩套成果，將“兩幅圖”合成“一幅圖”。按照“生產(chǎn)—生活—生態(tài)”三生功能對生態(tài)保護(hù)分區(qū)、開發(fā)利用分區(qū)進(jìn)行歸納和類型梳理。焦作北山的主體功能分為3個大類12個亞類，最終形成三生功能分區(qū)圖。
規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)。依托于焦作北山現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分布格局、水系分布、重要生態(tài)資源分區(qū)以及特色林果分布等，規(guī)劃構(gòu)建以獼猴自然保護(hù)區(qū)和南太行生態(tài)旅游集聚帶為主體的生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用格局，規(guī)劃形成“一軸、一帶、兩心、六谷”的空間結(jié)構(gòu)。一軸：沿太行山腳下形成的主要發(fā)展軸，依托于國道207、鄉(xiāng)道307，形成焦作北山特色小鎮(zhèn)和全域旅游服務(wù)發(fā)展軸線。一帶：焦作北山范圍內(nèi)的一類保護(hù)區(qū)，構(gòu)成焦作北山的生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)帶。兩心：依托解放區(qū)的影視城和山陽區(qū)、馬村區(qū)的旅游綜合體發(fā)展焦作北山全域旅游綜合服務(wù)，重點推動景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型。六谷：依托六條縱向的自然地理溝谷，按照溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，結(jié)合特色經(jīng)濟(jì)林種植、歷史文化村落、紅色旅游景點、民俗民宿項目等發(fā)展基礎(chǔ)，著力發(fā)展休閑旅游，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建六條溝域經(jīng)濟(jì)生態(tài)谷。
《北山總體規(guī)劃》還明確了下一步的主要工作和任務(wù)，包括開展生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與合理化利用，水資源保護(hù)與利用，產(chǎn)業(yè)綠色化協(xié)同發(fā)展，特色小鎮(zhèn)與美麗山村建設(shè)，重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五方面內(nèi)容，將北山范圍的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、特色民俗文化、經(jīng)典傳統(tǒng)技藝和著名景區(qū)風(fēng)光相結(jié)合，以交通和市政等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以新型城鎮(zhèn)化為著力點，統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)和美麗山村建設(shè)，推動焦作北山生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展。
（記者豐舒濰）
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記者從市規(guī)劃局獲悉，為切實保護(hù)焦作北山生態(tài)環(huán)境、自然資源和文化資源，進(jìn)一步規(guī)范北山范圍內(nèi)的開發(fā)利用活動，我市按照《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的要求，組織編制并審議通過了《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和利用總體規(guī)劃》(以下簡稱《北山總體規(guī)劃》)，于近日向社會正式發(fā)布。
據(jù)悉，按照《北山總體規(guī)劃》，北山的范圍東至焦作市東部邊界，西至焦作市西部邊界，北至焦作市北部邊界，南至焦輝路、南山路、影視路、焦克路、焦柳鐵路以北。規(guī)劃定位——作為焦作生態(tài)安全屏障、可持續(xù)發(fā)展依托、建設(shè)國際山水城市和人文城市的重要憑借，為焦作北山確定主要四大功能，分別為：華北生物多樣性保護(hù)核心區(qū)、豫北地區(qū)的水源涵養(yǎng)重要區(qū)、太行山特色農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、太行山全域旅游改革實驗區(qū)。
《北山總體規(guī)劃》按照“一個邊界提取、三個綜合評價、多個專題銜接”的技術(shù)路線進(jìn)行生態(tài)保護(hù)分區(qū)、開發(fā)利用分區(qū)、三生功能分區(qū)和規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)等戰(zhàn)略布局規(guī)劃。
生態(tài)保護(hù)分區(qū)。立足保護(hù)和利用兩大主題，依據(jù)《焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的要求提取各類保護(hù)區(qū)的邊界，輔以風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)條例、森林公園管理辦法等政策文件與規(guī)劃，按照趨向嚴(yán)格的原則實施生態(tài)保護(hù)區(qū)劃，根據(jù)保護(hù)程度劃分三類保護(hù)區(qū)。一類保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止一切與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營活動；二類保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開山、采石、開礦、開荒、修墳立碑等破壞地形地貌、植被和景觀的活動，以及建設(shè)與其生態(tài)環(huán)境承載能力不相適應(yīng)的項目和設(shè)施；三類保護(hù)區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)以增加綠化面積為主，適度發(fā)展生態(tài)旅游，可以進(jìn)行必要的村鎮(zhèn)建設(shè)和符合環(huán)境保護(hù)要求的開發(fā)建設(shè)等。
開發(fā)利用分區(qū)。將焦作北山生態(tài)保護(hù)分區(qū)中一類保護(hù)區(qū)和二類保護(hù)區(qū)以外的區(qū)域，從旅游開發(fā)、民俗民宿、農(nóng)林開發(fā)等角度對焦作北山范圍內(nèi)可開發(fā)利用的區(qū)域進(jìn)行梳理，形成礦山開采區(qū)、糧食作物區(qū)、經(jīng)濟(jì)林區(qū)、旅游區(qū)、居民生活區(qū)、民俗民宿區(qū)和生態(tài)公園區(qū)等七類開發(fā)利用分區(qū)。旨在從開發(fā)角度，將北山范圍開發(fā)利用要素形成一張圖，有利于我市在保護(hù)北山的前提下，合理開發(fā)利用，發(fā)揮北山“金山銀山”的價值。
三生功能分區(qū)。將生態(tài)保護(hù)區(qū)和開發(fā)利用區(qū)相結(jié)合，從三生功能的角度統(tǒng)一兩套成果，將“兩幅圖”合成“一幅圖”。按照“生產(chǎn)—生活—生態(tài)”三生功能對生態(tài)保護(hù)分區(qū)、開發(fā)利用分區(qū)進(jìn)行歸納和類型梳理。焦作北山的主體功能分為3個大類12個亞類，最終形成三生功能分區(qū)圖。
規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)。依托于焦作北山現(xiàn)有的城鄉(xiāng)分布格局、水系分布、重要生態(tài)資源分區(qū)以及特色林果分布等，規(guī)劃構(gòu)建以獼猴自然保護(hù)區(qū)和南太行生態(tài)旅游集聚帶為主體的生態(tài)保護(hù)與開發(fā)利用格局，規(guī)劃形成“一軸、一帶、兩心、六谷”的空間結(jié)構(gòu)。一軸：沿太行山腳下形成的主要發(fā)展軸，依托于國道207、鄉(xiāng)道307，形成焦作北山特色小鎮(zhèn)和全域旅游服務(wù)發(fā)展軸線。一帶：焦作北山范圍內(nèi)的一類保護(hù)區(qū)，構(gòu)成焦作北山的生態(tài)涵養(yǎng)和保護(hù)帶。兩心：依托解放區(qū)的影視城和山陽區(qū)、馬村區(qū)的旅游綜合體發(fā)展焦作北山全域旅游綜合服務(wù)，重點推動景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型。六谷：依托六條縱向的自然地理溝谷，按照溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，結(jié)合特色經(jīng)濟(jì)林種植、歷史文化村落、紅色旅游景點、民俗民宿項目等發(fā)展基礎(chǔ)，著力發(fā)展休閑旅游，加強(qiáng)生態(tài)廊道建設(shè)，構(gòu)建六條溝域經(jīng)濟(jì)生態(tài)谷。
《北山總體規(guī)劃》還明確了下一步的主要工作和任務(wù)，包括開展生態(tài)保護(hù)、修復(fù)與合理化利用，水資源保護(hù)與利用，產(chǎn)業(yè)綠色化協(xié)同發(fā)展，特色小鎮(zhèn)與美麗山村建設(shè)，重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五方面內(nèi)容，將北山范圍的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、特色民俗文化、經(jīng)典傳統(tǒng)技藝和著名景區(qū)風(fēng)光相結(jié)合，以交通和市政等基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，以新型城鎮(zhèn)化為著力點，統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)和美麗山村建設(shè)，推動焦作北山生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展。
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