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我市去年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款近6億元
其中，為55個創(chuàng)業(yè)貧困戶發(fā)放貸款557萬元

2018-1-22 8:38:14    來源：焦作日報

       去年以來，我市市、縣兩級創(chuàng)業(yè)貸款擔保機構(gòu)創(chuàng)新工作模式，簡化工作流程，持續(xù)夯實全市創(chuàng)業(yè)擔保貸款平臺，不斷加大扶持力度，助推全民創(chuàng)業(yè)。據(jù)悉，截至2017年12月底，全市新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款59595萬元，完成全年省定目標任務的199%，完成率居全省第二位；完成市定目標任務的149%。其中，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放貸款27705萬元，完成省定目標任務的118%，目標完成率居全省第三位；扶持貧困戶創(chuàng)業(yè)55人，發(fā)放貸款557萬元。

       提高貸款額度

       個人最高不超過30萬元

       去年，我市創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心借鑒許昌、洛陽、濮陽、新鄉(xiāng)等先進地市的經(jīng)驗和做法，并結(jié)合實際，與市財政局、中國人民銀行焦作市中心支行聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步做好創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的通知》，出臺了《關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款推動精準扶貧工作的意見（試行）》，印發(fā)了《關(guān)于焦作市城區(qū)創(chuàng)業(yè)擔保貸款實施細則的通知》。

       據(jù)悉，新政策進一步明確在保證擔保基金安全平穩(wěn)運行、有效防控風險的前提下，各縣（市）區(qū)可適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人條件、扶持期限，提高貸款利率上限和額度。原則上，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度最高不超過30萬元，合伙創(chuàng)業(yè)和組織起來就業(yè)、小微企業(yè)貸款額度最高不超過400萬元。貸款最終額度按照資金需求和實體規(guī)模確定。

       優(yōu)化基礎(chǔ)平臺

       建立扶貧促創(chuàng)業(yè)政策體系

       為了進一步優(yōu)化基礎(chǔ)平臺建設，去年，市區(qū)及六縣（市）各受理窗口全部上線運行“焦作市創(chuàng)業(yè)擔保貸款管理信息平臺”軟件，極大地提高了創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務辦理效率和服務質(zhì)量。同時，我市將創(chuàng)業(yè)擔保貸款業(yè)務全面下沉，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社所按戶口所在地受理，并提供申請項目調(diào)查、辦理反擔保手續(xù)、向縣創(chuàng)業(yè)擔保中心推薦等“一條龍”服務，打通了服務群眾的“最后一公里”。同時，建立扶貧促創(chuàng)業(yè)政策體系，重點圍繞市、縣兩級貧困村及分包村，落實黨員干部分包責任，積極開展轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧專項行動，使貧困戶都能及時獲得有針對性的政策信息和就業(yè)培訓服務，將各項優(yōu)惠政策進一步落實到位。

       此外，加強返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設，大力促成“孵化創(chuàng)業(yè)”。我市溫縣作為全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試點城市，先后創(chuàng)建了芳草、中原鞋業(yè)城等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。通過為創(chuàng)業(yè)者免費提供培訓、提供優(yōu)惠場所，落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地優(yōu)惠政策，創(chuàng)建了以企業(yè)為主導的“創(chuàng)業(yè)一條街”，開啟了吸納和扶持創(chuàng)業(yè)者的新模式，充分發(fā)揮了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的孵化功能。該縣依托中原鞋業(yè)城建起了創(chuàng)業(yè)孵化園和創(chuàng)業(yè)街綜合服務中心，集中資源為商戶和企業(yè)提供專業(yè)的人力資源服務以及培訓支持，目前已有70多家商戶入駐，解決附近就業(yè)人口600多人，為500名返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放貸款近2500萬元，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)成功保駕護航。

       進一步簡化程序

       降低反擔保門檻

       為了方便群眾辦事，去年，市創(chuàng)業(yè)貸款擔保中心進一步簡化辦理手續(xù)，縮短貸款時限。貧困人員申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款，全面取消基層社區(qū)推薦環(huán)節(jié)。對手續(xù)齊全、符合創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的貸款申請，在10個工作日內(nèi)辦結(jié)擔保手續(xù)，并予以放款。取消了由擔保人工作單位出具并蓋章的“擔保人證明”，改為只需本人填寫并確認的“擔保人承諾書”，且不再加蓋擔保人單位公章。擴大了扶持對象范圍，在原貸款對象基礎(chǔ)上新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡商戶、建檔立卡貧困戶以及上述群體中的婦女，重點納入扶持范圍。降低了反擔保門檻，在開展個人信用擔保的基礎(chǔ)上新增了定期存單質(zhì)押、房產(chǎn)抵押、企業(yè)擔保、村委會擔保、三戶聯(lián)保、三戶互保等反擔保方式，給申貸群眾提供了廣泛的反擔保資源。

       設精準扶貧貸款

       助力貧困戶創(chuàng)業(yè)

       為了讓更多貧困群眾享受到優(yōu)惠的創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，我市設立創(chuàng)業(yè)擔保貸款精準扶貧專項貸款，每年由市、縣兩級創(chuàng)業(yè)貸款擔保機構(gòu)安排1億元作為扶貧專項貸款額度，用于精準扶貧。同時，創(chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)貸款模式，緊密結(jié)合各地區(qū)域經(jīng)濟特色、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，建立創(chuàng)業(yè)擔保貸款推動精準扶貧基地，積極創(chuàng)新開展“公司+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”“景區(qū)+家庭賓館”等貸款模式，帶動貧困家庭勞動力居家靈活就業(yè)。此外，降低反擔保門檻，對“公司+農(nóng)戶”“農(nóng)業(yè)合作社+農(nóng)戶”“景區(qū)+家庭賓館”等貸款，采取由公司、農(nóng)業(yè)合作社、景區(qū)（包括門票收入）等提供反擔保的形式；對本縣（市）區(qū)經(jīng)濟實力強、形象好、誠信度高、有社會責任感的企業(yè)，采取對其授信擔保的反擔保方式；對貧困村返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)農(nóng)民工（含貧困家庭勞動力）創(chuàng)業(yè)且符合金融機構(gòu)要求的，采取三戶聯(lián)保方式，有針對性地開展“創(chuàng)業(yè)扶持工程”；對貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)村兩委會主要負責人簽字推薦，可以采取由在法定勞動年齡內(nèi)、誠實守信、有穩(wěn)定收入來源，經(jīng)擔保機構(gòu)和經(jīng)辦金融機構(gòu)共同認可有反擔保能力的自然人提供反擔保，自然人不少于2人，擔保額度最高5萬元；對信譽好、創(chuàng)業(yè)能力強的特殊貧困家庭勞動力創(chuàng)業(yè)的，各縣（市）區(qū)結(jié)合當?shù)貙嶋H，由駐村第一書記和村兩委會主要負責人簽字推薦，經(jīng)擔保機構(gòu)與經(jīng)辦金融機構(gòu)調(diào)查符合要求的，原則上可以取消反擔保。

（記者 杜玲）

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