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我市出臺新政支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

2016-12-7 8:20:19    來源：焦作日報

    在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的新風向中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工越來越多。為了全面激發(fā)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情，讓有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)民工敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)，近日，市政府出臺《焦作市支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實施方案》，為我市農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)送來多項政策“紅包”。

    據(jù)悉，到2020年，我市基本建成完善的政策體系、健全的服務體系和穩(wěn)固的保障體系，力爭扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5萬人，帶動就業(yè)20萬人左右，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)，形成多層次、多樣化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局。

    建設綜合公共服務中心

    為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供“一站式”服務

    據(jù)悉，到2020年，我市將建成一個市級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務中心，各縣（市）區(qū)同時設立縣級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)綜合公共服務中心，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開辟綠色通道，提供注冊登記、政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、社保關系接續(xù)和優(yōu)惠政策享受等“一站式”服務。

    同時，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導目錄和創(chuàng)業(yè)項目信息，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)規(guī)劃選擇創(chuàng)業(yè)項目。從經(jīng)驗豐富和具備行業(yè)資源的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人、電商輔導員、天使投資人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人中選拔一批創(chuàng)業(yè)導師，組建專家技術服務團隊，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供輔導。

    建設農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

    為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供場地支持

    我市引導和鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工利用閑置土地、廠房、農(nóng)村撤并的中小學校舍進行創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦符合環(huán)保、安全、消防條件的小型加工項目，允許在宅基地范圍內(nèi)建設生產(chǎn)用房。

    鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工租賃產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準廠房發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)，或租賃農(nóng)村集體土地發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)；鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工以租賃、入股、合作經(jīng)營等形式，盤活利用農(nóng)村集體建設用地發(fā)展旅游業(yè)、服務業(yè)和加工業(yè)。對通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地經(jīng)營權發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，不改變農(nóng)用地性質(zhì)和用途的，按農(nóng)業(yè)用地相關政策，免收相關費用。

    鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)等各類園區(qū)積極吸納符合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃要求的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目入駐，入駐項目同等享受園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類相關優(yōu)惠政策。

    鼓勵在園區(qū)內(nèi)開辟專門區(qū)域孵化創(chuàng)業(yè)項目，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化園內(nèi)發(fā)生的物業(yè)管理、衛(wèi)生、房租、水電等費用，3年內(nèi)給予不超過實際費用50%的補貼，年補貼最高1萬元，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。同時，按照《焦作市創(chuàng)業(yè)孵化基地認定管理辦法》，每年認定一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，對被認定為市級的，給予10萬元獎勵。

    培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工

    到2020年，每年培訓不少于4000人

    我市持續(xù)實施全民技能振興工程，加強縣級創(chuàng)業(yè)培訓示范基地建設，推動縣級創(chuàng)業(yè)培訓標準化、規(guī)�；�發(fā)展。

    針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工不同創(chuàng)業(yè)階段、不同業(yè)態(tài)、不同群體以及不同地域經(jīng)濟特色等所需知識技能特點，編制差異化的創(chuàng)業(yè)培訓規(guī)劃，組織實施“新型職業(yè)農(nóng)民”“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”“鄉(xiāng)村旅游”“巾幗農(nóng)家樂負責人”“巧媳婦工程”等專項創(chuàng)業(yè)培訓計劃，強化創(chuàng)業(yè)培訓的針對性。

    創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓模式，探索實行“課堂培訓+創(chuàng)業(yè)實訓”“技能培訓+創(chuàng)業(yè)培訓”“示范基地培訓+創(chuàng)業(yè)項目案例培訓”等模式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)培訓，開展開放式在線培訓，建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡培訓體系，強化創(chuàng)業(yè)培訓的有效性。到2020年，我市每年開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)輔導將不少于4000人。

    扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目

    我市對市級優(yōu)秀項目給予1萬~5萬元的資金扶持

    鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在“互聯(lián)網(wǎng)+”十大領域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域創(chuàng)業(yè)。各縣（市）區(qū)將在上述領域中，每年遴選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目給予重點扶持；市里每年從縣（市）區(qū)推薦的創(chuàng)業(yè)項目中評選一批市級優(yōu)秀項目，按規(guī)定分別給予1萬~5萬元的資金扶持，同時積極推薦其參加省級優(yōu)秀項目評選。

    發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款

    到2020年，力爭每年發(fā)放2億元

    我市進一步降低反擔保門檻，采取自然人擔保、園區(qū)擔保、財產(chǎn)擔保、公司+農(nóng)戶擔保等多種方式，加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。

    對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，給予最高不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的經(jīng)營組織以及公司+農(nóng)戶模式、農(nóng)業(yè)合作社，按每人最高不超過10萬元、總額一般不超過50萬元的標準給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對符合條件的勞動密集型小微企業(yè)，可給予最高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。對信譽好、創(chuàng)業(yè)能力強的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的小微企業(yè)吸納當?shù)鼐蜆I(yè)人數(shù)較多、有明顯經(jīng)濟社會效益的，可在政策范圍內(nèi)適當提高擔保貸款額度，延長貸款期限。

    取消農(nóng)民工外出務工證明，農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)地均可享受農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。到2020年，力爭每年發(fā)放農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款2億元。

    評選“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”

    據(jù)了解，我市將每年從各縣（市）區(qū)申報的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀示范項目中，篩選一批具有代表性的創(chuàng)業(yè)群體，聯(lián)合市直有關部門，評選出“焦作市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，對符合其他部門認定標準的，分別授予相應榮譽稱號。

    參加評選的農(nóng)民工需達到法定就業(yè)年齡，有過外出務工經(jīng)歷；所創(chuàng)辦的項目或企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營3年以上，始終堅持合法經(jīng)營、照章納稅，依法與員工簽訂勞動合同，依法繳納社會保險，按時足額發(fā)放工資，在當?shù)胤e極創(chuàng)造就業(yè)崗位，帶動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)能起到一定引領和示范作用。

    出臺財稅優(yōu)惠政策

    我市加大財稅支持力度，扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。具體政策包括：對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，符合農(nóng)業(yè)補貼政策支持條件的，按規(guī)定同等享受政策支持。

    對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、貧困家庭勞動力的，按規(guī)定給予社會保險補貼。

    經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，同等享受各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未經(jīng)工商登記注冊的網(wǎng)絡商戶從業(yè)人員，可認定為靈活就業(yè)人員，同等享受靈活就業(yè)人員扶持政策。

    對具備各項支農(nóng)惠農(nóng)資金、小微企業(yè)發(fā)展資金等其他扶持政策規(guī)定條件的，納入扶持范圍；建立健全政策受益人信息聯(lián)網(wǎng)查驗機制。

    鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的小微企業(yè)提供貸款，鼓勵地方設立小微企業(yè)信貸風險補償資金，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦小微企業(yè)等。

    返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工還可享受其他符合條件的優(yōu)惠政策。（記者杜玲）

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