焦作首部地方法規(guī)誕生 劍指北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)
更新時間：2016-11-21 8:42:50 來源：焦作日報(bào)
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我市北山總面積812平方公里，有云臺山、青天河、神農(nóng)山等著名景區(qū)，有獼猴自然保護(hù)區(qū)，有金錢豹等853種野生動物，有紅豆杉等1555種野生植物，有當(dāng)陽峪窯址、青天河摩崖石刻、朱載堉墓等文物保護(hù)單位，有石灰石、耐火黏土等數(shù)十種礦產(chǎn)資源，自然資源和人文資源較為豐富，是我市重要的生態(tài)屏障。然而，由于種種原因，私挖濫采等違法行為時有發(fā)生，北山生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，過度開采遺留的生態(tài)環(huán)境問題、粉塵污染形成的大氣質(zhì)量問題困擾著城市發(fā)展，也嚴(yán)重影響了城市形象，讓焦作市民深感痛心和無奈。為此，市委、市政府不斷加大北山治理力度，嚴(yán)厲打擊破壞北山生態(tài)環(huán)境的各類違法行為，取得了顯著成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。為了推動北山治理工作的規(guī)范化、法制化，市政府向市人大常委會提出制定《條例》的立法建議，并報(bào)市委同意，經(jīng)省人大常委會研究，《條例》被列入省、市兩級人大常委會2016年度立法計(jì)劃。
按照立法計(jì)劃安排，今年年初，市政府成立了《條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市法制辦、市國土資源局為牽頭單位，負(fù)責(zé)《條例》起草工作。市人大常委會法工委、環(huán)資工委提前介入，與起草單位一起開展立法調(diào)研和外出考察，共同研究《條例》起草涉及的重大問題。7月4日，市政府將《條例（草案）》提請市人大常委會審議。
市人大常委會審議前，環(huán)資工委對《條例（草案）》進(jìn)行初步審查，提出了初審意見。7月27日，市十二屆人大常委會第二十八次會議對《條例（草案）》進(jìn)行第一次審議。會后，市人大常委會法工委對《條例（草案）》進(jìn)行修改，并及時征求省人民代表大會法制委員會、省人大常委會法工委的意見。經(jīng)過市人民代表大會法制委員會統(tǒng)一審議等法定程序，11月2日，市十二屆人大常委會第三十二次會議通過了《條例》，并于11月3日報(bào)請省人大常委會審查批準(zhǔn)。
經(jīng)省人大常委會審查批準(zhǔn)的《條例》共6章45條，包括總則、規(guī)劃與管理、保護(hù)與利用、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。
《條例》認(rèn)真總結(jié)北山治理工作經(jīng)驗(yàn)，對北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍、保護(hù)管理體制、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)區(qū)進(jìn)行了明確；為了防止再次出現(xiàn)私挖濫采、亂排亂放等問題，規(guī)定了非法開采礦產(chǎn)資源、向河道內(nèi)傾倒垃圾渣土等9項(xiàng)禁止性行為；為了治理揚(yáng)塵污染問題，對生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸活動中的揚(yáng)塵污染防治作出了規(guī)定；為了對廢棄礦山、開山采石點(diǎn)進(jìn)行恢復(fù)治理，對編制恢復(fù)治理規(guī)劃、加強(qiáng)植樹復(fù)綠、統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金、吸引社會資本投入作出了規(guī)定；為了動員群眾積極參與北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)定每年3月10日為焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳日。
據(jù)悉，《條例》將由市人大常委會公布，于2017年3月10日起施行。（記者杜玲）
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我市北山總面積812平方公里，有云臺山、青天河、神農(nóng)山等著名景區(qū)，有獼猴自然保護(hù)區(qū)，有金錢豹等853種野生動物，有紅豆杉等1555種野生植物，有當(dāng)陽峪窯址、青天河摩崖石刻、朱載堉墓等文物保護(hù)單位，有石灰石、耐火黏土等數(shù)十種礦產(chǎn)資源，自然資源和人文資源較為豐富，是我市重要的生態(tài)屏障。然而，由于種種原因，私挖濫采等違法行為時有發(fā)生，北山生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，過度開采遺留的生態(tài)環(huán)境問題、粉塵污染形成的大氣質(zhì)量問題困擾著城市發(fā)展，也嚴(yán)重影響了城市形象，讓焦作市民深感痛心和無奈。為此，市委、市政府不斷加大北山治理力度，嚴(yán)厲打擊破壞北山生態(tài)環(huán)境的各類違法行為，取得了顯著成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。為了推動北山治理工作的規(guī)范化、法制化，市政府向市人大常委會提出制定《條例》的立法建議，并報(bào)市委同意，經(jīng)省人大常委會研究，《條例》被列入省、市兩級人大常委會2016年度立法計(jì)劃。
按照立法計(jì)劃安排，今年年初，市政府成立了《條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確市法制辦、市國土資源局為牽頭單位，負(fù)責(zé)《條例》起草工作。市人大常委會法工委、環(huán)資工委提前介入，與起草單位一起開展立法調(diào)研和外出考察，共同研究《條例》起草涉及的重大問題。7月4日，市政府將《條例（草案）》提請市人大常委會審議。
市人大常委會審議前，環(huán)資工委對《條例（草案）》進(jìn)行初步審查，提出了初審意見。7月27日，市十二屆人大常委會第二十八次會議對《條例（草案）》進(jìn)行第一次審議。會后，市人大常委會法工委對《條例（草案）》進(jìn)行修改，并及時征求省人民代表大會法制委員會、省人大常委會法工委的意見。經(jīng)過市人民代表大會法制委員會統(tǒng)一審議等法定程序，11月2日，市十二屆人大常委會第三十二次會議通過了《條例》，并于11月3日報(bào)請省人大常委會審查批準(zhǔn)。
經(jīng)省人大常委會審查批準(zhǔn)的《條例》共6章45條，包括總則、規(guī)劃與管理、保護(hù)與利用、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則。
《條例》認(rèn)真總結(jié)北山治理工作經(jīng)驗(yàn)，對北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)范圍、保護(hù)管理體制、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)區(qū)進(jìn)行了明確；為了防止再次出現(xiàn)私挖濫采、亂排亂放等問題，規(guī)定了非法開采礦產(chǎn)資源、向河道內(nèi)傾倒垃圾渣土等9項(xiàng)禁止性行為；為了治理揚(yáng)塵污染問題，對生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸活動中的揚(yáng)塵污染防治作出了規(guī)定；為了對廢棄礦山、開山采石點(diǎn)進(jìn)行恢復(fù)治理，對編制恢復(fù)治理規(guī)劃、加強(qiáng)植樹復(fù)綠、統(tǒng)籌使用專項(xiàng)資金、吸引社會資本投入作出了規(guī)定；為了動員群眾積極參與北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)，規(guī)定每年3月10日為焦作市北山生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳日。
據(jù)悉，《條例》將由市人大常委會公布，于2017年3月10日起施行。（記者杜玲）
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