掃好“門(mén)前雪” 年終“戴紅花”
我市城區(qū)全面推行“門(mén)前五包”責(zé)任制，細(xì)化城市管理機(jī)制
我市城區(qū)全面推行“門(mén)前五包”責(zé)任制，細(xì)化城市管理機(jī)制
更新時(shí)間：2016-4-26 8:16:17 來(lái)源：焦作晚報(bào)
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誰(shuí)負(fù)責(zé)“門(mén)前五包”
結(jié)合我市實(shí)際，我市明確城區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)、住戶(hù)以及臨街的露天市場(chǎng)、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、書(shū)報(bào)刊亭、公園等管理單位是“門(mén)前五包”的責(zé)任單位。
責(zé)任單位“門(mén)前五包”的工作范圍包括橫向?yàn)樨?zé)任單位建筑物、設(shè)施、場(chǎng)所沿街路的總長(zhǎng)，相鄰單位有空當(dāng)?shù)囊远种婚g距為界；縱向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物（包括圍墻）墻基至人行道道沿石以?xún)?nèi)。無(wú)道沿石或獨(dú)立沿路的責(zé)任單位，其“門(mén)前五包”的范圍由街道辦事處根據(jù)具體情況確定。
此外，無(wú)明確責(zé)任單位的路段和區(qū)域，按照屬地管理的原則，由所在地的街道辦事處負(fù)責(zé)。冬季清雪以道路中心線為界。
“門(mén)前五包”都是啥
“門(mén)前五包”責(zé)任制，是指責(zé)任單位負(fù)責(zé)承包管理其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施管理、美化亮化、文明行為工作。
市容秩序包括無(wú)違章搭建各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性大棚、吊掛式遮陽(yáng)篷等亂搭亂建行為；無(wú)擅自依托門(mén)店從事餐飲和食品、電動(dòng)車(chē)、小百貨銷(xiāo)售以及生產(chǎn)加工鋁塑門(mén)窗、車(chē)輛修理等店外占道經(jīng)營(yíng)行為，無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；無(wú)店外占用人行道沖洗車(chē)輛行為，無(wú)污水漫流現(xiàn)象等內(nèi)容。
環(huán)境衛(wèi)生包括責(zé)任區(qū)地面要及時(shí)清掃、保潔；未統(tǒng)一設(shè)置果皮箱的路段，門(mén)店要自備垃圾容器，無(wú)散堆垃圾現(xiàn)象；所產(chǎn)生的污水不得隨意排放、傾倒,殘?jiān)ｏ�、泔水不得倒入路口臨街排水口；遇下雪天氣，雪停后要及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)積雪等內(nèi)容。
設(shè)施管理包括無(wú)擅自占用、挖掘道路，設(shè)置梅花樁、邊坡等障礙物現(xiàn)象；無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)輛軋人行道地磚和道路側(cè)石現(xiàn)象；無(wú)損壞排水設(shè)施、城市照明設(shè)施、綠化設(shè)施等行為；對(duì)侵占、損壞或者擅自拆除、搬移市政公用設(shè)施和破挖城市道路的行為應(yīng)及時(shí)制止或舉報(bào)等工作。
美化亮化包括門(mén)頭招牌的設(shè)置、門(mén)頭招牌內(nèi)容、建（構(gòu)）筑物立面干凈整潔以及店外及店鋪的門(mén)窗、櫥窗、隔離墻等處不允許張貼招聘啟事、宣傳資料或設(shè)置招牌、標(biāo)志、移動(dòng)燈箱等廣告設(shè)施等具體內(nèi)容。
文明行為包括無(wú)占卜等封建迷信活動(dòng)、無(wú)占人行道和綠地打麻將、撲克、無(wú)臥椅睡覺(jué)、赤膊光膀等行動(dòng)，誠(chéng)信規(guī)范、守法經(jīng)營(yíng)、照章?tīng)I(yíng)業(yè)等。
怎樣落實(shí)
根據(jù)屬地管理的原則，我市明確各城區(qū)政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)是落實(shí)本轄區(qū)“門(mén)前五包”責(zé)任制的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)制訂落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制的工作計(jì)劃并組織實(shí)施，與本轄區(qū)內(nèi)的“門(mén)前五包”責(zé)任單位簽訂“門(mén)前五包”責(zé)任書(shū)，對(duì)所屬職能部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制的情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督考核,針對(duì)本轄區(qū)實(shí)施“門(mén)前五包”責(zé)任制的薄弱環(huán)節(jié)提出治理和整改意見(jiàn)，并將結(jié)果進(jìn)行定期反饋、回復(fù)等。
根據(jù)“門(mén)前五包”責(zé)任制規(guī)定，街道辦事處將負(fù)責(zé)轄區(qū)責(zé)任區(qū)的范圍劃分，確定責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位，與責(zé)任單位簽訂責(zé)任書(shū)，告知、督促責(zé)任單位依法履行責(zé)任，組織責(zé)任單位開(kāi)展自治自律相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)日常管理，建立臺(tái)賬和工作檔案，配合有關(guān)管理部門(mén)開(kāi)展日常巡查和執(zhí)法工作。
責(zé)任單位則須履行責(zé)任區(qū)的責(zé)任義務(wù)，協(xié)助、配合有關(guān)管理部門(mén)做好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的攤?cè)狐c(diǎn)、停車(chē)點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置和規(guī)范管理工作，勸阻或及時(shí)舉報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反“門(mén)前五包”責(zé)任制管理規(guī)定和損壞公共設(shè)施的行為。
責(zé)任單位的責(zé)任范圍
責(zé)任單位落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制，離不開(kāi)各職能部門(mén)相關(guān)的政策、法規(guī)、制度保障和強(qiáng)有力的執(zhí)法護(hù)航。為此，我市明確要求，城管、公安、工商、規(guī)劃、園林、食品藥品監(jiān)督、工信、環(huán)保、住建、商務(wù)、教育等各職能部門(mén)按照“門(mén)前五包”責(zé)任制的總體要求，履職盡責(zé)，共同做好“門(mén)前五包”責(zé)任制的實(shí)施工作。
如公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定在城市道路和人行道上亂停亂放行為進(jìn)行管理和處罰；取締道路及兩側(cè)停放的“僵尸車(chē)”；清理、制止沿街商家擺牌（物）占用停車(chē)位等現(xiàn)象；做好非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放標(biāo)線的管理；依法從快處理妨礙、阻撓執(zhí)法的違法行為。
園林部門(mén)負(fù)責(zé)做好沿街公共綠地、游園、行道樹(shù)、花壇內(nèi)的綠化建設(shè)和園林設(shè)施的管理維護(hù)，及時(shí)清理綠地、花壇內(nèi)的廢棄物；取締道路兩側(cè)游園內(nèi)的麻將（撲克）攤點(diǎn)和搭建大棚現(xiàn)象；取締綠化帶內(nèi)的非法廣告設(shè)施。
食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲、食品流通行業(yè)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的違章行為進(jìn)行查處；整治道路兩側(cè)餐飲、食品門(mén)店的店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、夜市攤?cè)海c(diǎn)）、露天燒烤等行為，對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、逾期不整改的經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予取締。
工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)違章行為進(jìn)行查處，依法取締依托門(mén)店超出證照經(jīng)營(yíng)范圍以外的店外經(jīng)營(yíng)行為；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)大氣、噪聲污染違章行為進(jìn)行查處，依法取締露天燒烤、高音喇叭促銷(xiāo)喧囂等行為；商務(wù)部門(mén)配合城區(qū)政府做好道路兩側(cè)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和早市、夜市違章行為的治理工作；教育部門(mén)負(fù)責(zé)做好對(duì)臨街學(xué)校周邊學(xué)生亂停亂放車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)管，配合城區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)取締校園周邊流動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等。
建立考評(píng)制度
為確�！伴T(mén)前五包”責(zé)任的落實(shí)，我市制定了分轄區(qū)、分行業(yè)逐級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查、定期檢查、隨機(jī)抽查的考核獎(jiǎng)懲模式。
同時(shí)，建立“門(mén)前五包”考核評(píng)比制度。由市城市管理委員會(huì)辦公室牽頭，定期組織對(duì)各城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和各職能部門(mén)“門(mén)前五包”責(zé)任制落實(shí)情況，按月進(jìn)行考核評(píng)比，年終進(jìn)行總評(píng)，總評(píng)結(jié)果納入市政府目標(biāo)管理考核。對(duì)成績(jī)突出的部門(mén)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制或落實(shí)不力的部門(mén)，給予通報(bào)批評(píng)。
（記者劉婧 見(jiàn)習(xí)記者賈定興）
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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誰(shuí)負(fù)責(zé)“門(mén)前五包”
結(jié)合我市實(shí)際，我市明確城區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶(hù)、住戶(hù)以及臨街的露天市場(chǎng)、廣場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、書(shū)報(bào)刊亭、公園等管理單位是“門(mén)前五包”的責(zé)任單位。
責(zé)任單位“門(mén)前五包”的工作范圍包括橫向?yàn)樨?zé)任單位建筑物、設(shè)施、場(chǎng)所沿街路的總長(zhǎng)，相鄰單位有空當(dāng)?shù)囊远种婚g距為界；縱向?yàn)榻ǎ?gòu)）筑物（包括圍墻）墻基至人行道道沿石以?xún)?nèi)。無(wú)道沿石或獨(dú)立沿路的責(zé)任單位，其“門(mén)前五包”的范圍由街道辦事處根據(jù)具體情況確定。
此外，無(wú)明確責(zé)任單位的路段和區(qū)域，按照屬地管理的原則，由所在地的街道辦事處負(fù)責(zé)。冬季清雪以道路中心線為界。
“門(mén)前五包”都是啥
“門(mén)前五包”責(zé)任制，是指責(zé)任單位負(fù)責(zé)承包管理其責(zé)任區(qū)域內(nèi)的市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、設(shè)施管理、美化亮化、文明行為工作。
市容秩序包括無(wú)違章搭建各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性大棚、吊掛式遮陽(yáng)篷等亂搭亂建行為；無(wú)擅自依托門(mén)店從事餐飲和食品、電動(dòng)車(chē)、小百貨銷(xiāo)售以及生產(chǎn)加工鋁塑門(mén)窗、車(chē)輛修理等店外占道經(jīng)營(yíng)行為，無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)流動(dòng)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象；無(wú)店外占用人行道沖洗車(chē)輛行為，無(wú)污水漫流現(xiàn)象等內(nèi)容。
環(huán)境衛(wèi)生包括責(zé)任區(qū)地面要及時(shí)清掃、保潔；未統(tǒng)一設(shè)置果皮箱的路段，門(mén)店要自備垃圾容器，無(wú)散堆垃圾現(xiàn)象；所產(chǎn)生的污水不得隨意排放、傾倒,殘?jiān)ｏ垺€锼坏玫谷肼房谂R街排水口；遇下雪天氣，雪停后要及時(shí)清除責(zé)任區(qū)內(nèi)積雪等內(nèi)容。
設(shè)施管理包括無(wú)擅自占用、挖掘道路，設(shè)置梅花樁、邊坡等障礙物現(xiàn)象；無(wú)機(jī)動(dòng)車(chē)輛軋人行道地磚和道路側(cè)石現(xiàn)象；無(wú)損壞排水設(shè)施、城市照明設(shè)施、綠化設(shè)施等行為；對(duì)侵占、損壞或者擅自拆除、搬移市政公用設(shè)施和破挖城市道路的行為應(yīng)及時(shí)制止或舉報(bào)等工作。
美化亮化包括門(mén)頭招牌的設(shè)置、門(mén)頭招牌內(nèi)容、建（構(gòu)）筑物立面干凈整潔以及店外及店鋪的門(mén)窗、櫥窗、隔離墻等處不允許張貼招聘啟事、宣傳資料或設(shè)置招牌、標(biāo)志、移動(dòng)燈箱等廣告設(shè)施等具體內(nèi)容。
文明行為包括無(wú)占卜等封建迷信活動(dòng)、無(wú)占人行道和綠地打麻將、撲克、無(wú)臥椅睡覺(jué)、赤膊光膀等行動(dòng)，誠(chéng)信規(guī)范、守法經(jīng)營(yíng)、照章?tīng)I(yíng)業(yè)等。
怎樣落實(shí)
根據(jù)屬地管理的原則，我市明確各城區(qū)政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)是落實(shí)本轄區(qū)“門(mén)前五包”責(zé)任制的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)制訂落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制的工作計(jì)劃并組織實(shí)施，與本轄區(qū)內(nèi)的“門(mén)前五包”責(zé)任單位簽訂“門(mén)前五包”責(zé)任書(shū)，對(duì)所屬職能部門(mén)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制的情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督考核,針對(duì)本轄區(qū)實(shí)施“門(mén)前五包”責(zé)任制的薄弱環(huán)節(jié)提出治理和整改意見(jiàn)，并將結(jié)果進(jìn)行定期反饋、回復(fù)等。
根據(jù)“門(mén)前五包”責(zé)任制規(guī)定，街道辦事處將負(fù)責(zé)轄區(qū)責(zé)任區(qū)的范圍劃分，確定責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位，與責(zé)任單位簽訂責(zé)任書(shū)，告知、督促責(zé)任單位依法履行責(zé)任，組織責(zé)任單位開(kāi)展自治自律相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)日常管理，建立臺(tái)賬和工作檔案，配合有關(guān)管理部門(mén)開(kāi)展日常巡查和執(zhí)法工作。
責(zé)任單位則須履行責(zé)任區(qū)的責(zé)任義務(wù)，協(xié)助、配合有關(guān)管理部門(mén)做好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的攤?cè)狐c(diǎn)、停車(chē)點(diǎn)等統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置和規(guī)范管理工作，勸阻或及時(shí)舉報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反“門(mén)前五包”責(zé)任制管理規(guī)定和損壞公共設(shè)施的行為。
責(zé)任單位的責(zé)任范圍
責(zé)任單位落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制，離不開(kāi)各職能部門(mén)相關(guān)的政策、法規(guī)、制度保障和強(qiáng)有力的執(zhí)法護(hù)航。為此，我市明確要求，城管、公安、工商、規(guī)劃、園林、食品藥品監(jiān)督、工信、環(huán)保、住建、商務(wù)、教育等各職能部門(mén)按照“門(mén)前五包”責(zé)任制的總體要求，履職盡責(zé)，共同做好“門(mén)前五包”責(zé)任制的實(shí)施工作。
如公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)不按規(guī)定在城市道路和人行道上亂停亂放行為進(jìn)行管理和處罰；取締道路及兩側(cè)停放的“僵尸車(chē)”；清理、制止沿街商家擺牌（物）占用停車(chē)位等現(xiàn)象；做好非機(jī)動(dòng)車(chē)輛停放標(biāo)線的管理；依法從快處理妨礙、阻撓執(zhí)法的違法行為。
園林部門(mén)負(fù)責(zé)做好沿街公共綠地、游園、行道樹(shù)、花壇內(nèi)的綠化建設(shè)和園林設(shè)施的管理維護(hù)，及時(shí)清理綠地、花壇內(nèi)的廢棄物；取締道路兩側(cè)游園內(nèi)的麻將（撲克）攤點(diǎn)和搭建大棚現(xiàn)象；取締綠化帶內(nèi)的非法廣告設(shè)施。
食品藥品監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲、食品流通行業(yè)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的違章行為進(jìn)行查處；整治道路兩側(cè)餐飲、食品門(mén)店的店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)、夜市攤?cè)海c(diǎn)）、露天燒烤等行為，對(duì)衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、逾期不整改的經(jīng)營(yíng)戶(hù)給予取締。
工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)違章行為進(jìn)行查處，依法取締依托門(mén)店超出證照經(jīng)營(yíng)范圍以外的店外經(jīng)營(yíng)行為；環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)大氣、噪聲污染違章行為進(jìn)行查處，依法取締露天燒烤、高音喇叭促銷(xiāo)喧囂等行為；商務(wù)部門(mén)配合城區(qū)政府做好道路兩側(cè)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)和早市、夜市違章行為的治理工作；教育部門(mén)負(fù)責(zé)做好對(duì)臨街學(xué)校周邊學(xué)生亂停亂放車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)管，配合城區(qū)政府和相關(guān)職能部門(mén)取締校園周邊流動(dòng)占道經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等。
建立考評(píng)制度
為確�！伴T(mén)前五包”責(zé)任的落實(shí)，我市制定了分轄區(qū)、分行業(yè)逐級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查、定期檢查、隨機(jī)抽查的考核獎(jiǎng)懲模式。
同時(shí)，建立“門(mén)前五包”考核評(píng)比制度。由市城市管理委員會(huì)辦公室牽頭，定期組織對(duì)各城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和各職能部門(mén)“門(mén)前五包”責(zé)任制落實(shí)情況，按月進(jìn)行考核評(píng)比，年終進(jìn)行總評(píng)，總評(píng)結(jié)果納入市政府目標(biāo)管理考核。對(duì)成績(jī)突出的部門(mén)，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不落實(shí)“門(mén)前五包”責(zé)任制或落實(shí)不力的部門(mén)，給予通報(bào)批評(píng)。
（記者劉婧 見(jiàn)習(xí)記者賈定興）
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