緊緊牽住經(jīng)濟(jì)發(fā)展“牛鼻子”
市政府出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長八大專項行動計劃
市政府出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長八大專項行動計劃
更新時間：2015-7-8 8:11:31 來源：焦作日報
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據(jù)悉，《專項行動計劃》圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵拉動點(diǎn)，制訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速運(yùn)行專項、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、重點(diǎn)交通項目建設(shè)專項、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項、加大投融資運(yùn)作創(chuàng)新專項、生態(tài)環(huán)境治理專項、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項、培育經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)專項八個行動計劃。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速運(yùn)行專項
穩(wěn)增長首先要穩(wěn)工業(yè)�！秾ｍ椥袆佑媱潯诽岢�，堅持市五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包十大產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上門服務(wù)，上下聯(lián)動、形成合力，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)抓好三個方面：一是全力保運(yùn)行。對全市1186家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展普查，逐一摸清癥結(jié)、了解需求，加強(qiáng)資金、土地、人力資源等生產(chǎn)要素保障。經(jīng)初步調(diào)查的177家重點(diǎn)企業(yè)，要一企一組、分類施策，對24家生產(chǎn)經(jīng)營好的高成長性企業(yè)，要創(chuàng)造條件，確保其開足馬力、擴(kuò)大市場；對94家生產(chǎn)基本正常、受市場影響較小的企業(yè)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)支持，保證其滿負(fù)荷生產(chǎn)；對排查出的23家生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，要抓好幫扶解困工作。二是促進(jìn)再投資。盯住“330”重點(diǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)100個總投資655億元的重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資170億元，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升層次、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。同時，高度重視本土企業(yè)發(fā)展，大力支持、加快推進(jìn)193個企業(yè)、總投資813億元的223個超千萬技改項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資205億元，推動本土企業(yè)再次投資、二次創(chuàng)業(yè)。三是務(wù)實解難題。成立市依法處理工業(yè)后續(xù)問題工作小組，深入一線、加快進(jìn)度，集中解決31家城區(qū)工業(yè)企業(yè)規(guī)劃、土地等歷史遺留問題，協(xié)調(diào)解決16家城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷問題，4家擬上市企業(yè)問題，7月底基本完成，幫助企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。
房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項
6月17日，我市認(rèn)真貫徹國家一系列房產(chǎn)新政和省16條政策措施，以“促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、力爭房企百姓多方共贏”為目標(biāo)，正式出臺了《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加大住房公積金支持職工住房消費(fèi)力度的實施意見》等政策。為確保相關(guān)意見得到落實，我市在《專項行動計劃》中明確提出要突出抓好五項工作：一是消化存量。落實好50%、100%的契稅補(bǔ)貼政策，制定完善措施，鼓勵重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)加大集團(tuán)購房群體營銷力度，支持農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員等群體購房消費(fèi)，開展住房公積金異地貸、組合貸、裝修貸、家庭成員貸等業(yè)務(wù)，支持居民自住和改善性住房需求，有效激活市場，大力消化現(xiàn)有存量房。二是優(yōu)化供給。積極引進(jìn)規(guī)模大、實力強(qiáng)、信譽(yù)好的國內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)項目，支持有市場前景的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求，采取更加靈活的保障房建設(shè)措施，優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效調(diào)節(jié)供給。三是加強(qiáng)監(jiān)管。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)，推出優(yōu)惠便民措施，打擊虛假宣傳、變相漲價等行為，加強(qiáng)市場監(jiān)控，跟蹤市場變化，適時推出補(bǔ)充完善政策。四是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。減少審批程序，縮短審批時限，優(yōu)化審批流程，加快水電氣暖等市政設(shè)施和教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。五是引導(dǎo)輿論。加大媒體宣傳力度，舉辦多種推介活動，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心。
重點(diǎn)交通項目建設(shè)專項
作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既可以拉動經(jīng)濟(jì)增長，又可以通過交通運(yùn)輸生產(chǎn)活動向社會提供服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家發(fā)改委日前發(fā)布意見稱，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，各省市要更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，加快交通運(yùn)輸重大項目實施。我市在《專項行動計劃》中謀劃了一批重點(diǎn)交通項目：鐵路建設(shè)方面，加快推進(jìn)焦作火車站南廣場建設(shè)前期工作，10月份開工建設(shè)；配合做好鄭太客運(yùn)專線前期工作，早日開工建設(shè)；配合做好新焦?jié)宄请H鐵路前期謀劃工作，盡快完成可研報告。高速公路建設(shè)方面，積極創(chuàng)造良好環(huán)境，加快項目推進(jìn)，力爭總投資25.2億元的武云高速公路今年主體完工；加快總投資42.9億元的南太行繞城高速項目前期運(yùn)作，12月底前開工建設(shè)。干線公路和農(nóng)村公路方面，全力配合做好總投資39.1億元的焦作黃河大橋項目前期工作，10月底前開工；完成總投資8.4億元的修武至焦作一級公路改建工程等一批干線公路項目；大力實施“鄉(xiāng)村通暢工程”，今年完成投資4.5億元，新改建、改造農(nóng)村公路410公里。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項
市政公用事業(yè)與市民生活密切相關(guān)，是城市生產(chǎn)、生活不可缺少的公共事業(yè)，也是改善城市環(huán)境、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提。針對我市公用事業(yè)發(fā)展緩慢、歷史欠賬較多等問題，我市在《專項行動計劃》中，重點(diǎn)安排抓好集中供熱、集中供氣和污水處理、垃圾處理“兩集中、兩處理”以及南水北調(diào)供水工程建設(shè)。一是加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)�？偼顿Y9.54億元，新建集中供熱配套管網(wǎng)工程29公里，改建老城區(qū)集中供熱管網(wǎng)工程51公里，新發(fā)展供熱面積800萬平方米，城區(qū)供熱普及率達(dá)到40%。要按照11月15日前如期供暖的要求，倒排工期、科學(xué)施工、加快推進(jìn)。二是加快集中供氣工程建設(shè)。大力實施“氣化焦作”，2015年氣化率達(dá)到95%，2018年，天然氣使用量由目前的2.5億立方米增加到4.3億立方米，中心城區(qū)居民氣化率達(dá)到96%，天然氣管網(wǎng)實現(xiàn)中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋。三是加快南水北調(diào)供水工程建設(shè)。開工建設(shè)府城水廠一期工程，加快蘇藺水廠工程前期工作。四是加快污水處理設(shè)施建設(shè)。今年，實施總投資2.09億元的第一污水處理廠遷建提標(biāo)工程，完成總投資9800萬元的第二污水處理廠擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)總投資3500萬元的再生水廠可研設(shè)計等前期工作；加快中站區(qū)和馬村區(qū)雨污分流管網(wǎng)、中心城區(qū)部分路段雨污分流管網(wǎng)、示范區(qū)新河倒虹吸工程建設(shè)；加快推進(jìn)甕澗河污水管網(wǎng)工程，8月底完工，實現(xiàn)主城區(qū)污水收集全覆蓋。五是加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。年底前完成垃圾焚燒項目前期工作，力爭年后開工建設(shè)；加大招商力度，積極引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)垃圾產(chǎn)業(yè)園項目；加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)，利用2000萬元國家資金，運(yùn)用好PPP模式，年底前開工建設(shè)餐廚廢棄物處置項目。
加大投融資運(yùn)作創(chuàng)新專項
為認(rèn)真貫徹落實國家、省一系列政策措施，創(chuàng)新投融資模式，我市在投融資運(yùn)作方面將突出抓好五項工作：一是發(fā)行債券。加快推進(jìn)市投資集團(tuán)65億元發(fā)債工作，其中私募債10億元、小微企業(yè)增信集合債15億元、公司債券20億元、中期票據(jù)20億元，9月中旬完成發(fā)行工作。二是加快上市。擬上市（掛牌）后備企業(yè)23家，其中省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)18家；列入市新三板掛牌企業(yè)資源庫34家。要幫助后備企業(yè)做好各項準(zhǔn)備工作，確保一批企業(yè)成功上市（掛牌），力爭取得更大突破。三是公私合營。大力宣傳推介總投資424億元的34個PPP項目，吸引社會資本投資。7月上旬召開我市首次PPP項目推介會，爭取更多社會資本進(jìn)入我市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添更多活力。四是創(chuàng)立基金。積極與省豫資公司、國開行、交通銀行、中信銀行、光大銀行等開展實質(zhì)合作，設(shè)立三支總規(guī)模300億元的焦作市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，加快與省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金實現(xiàn)母子基金聯(lián)動。通過“跟投”省級基金項目等方式，支持我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。五是拓寬渠道。創(chuàng)新財政科技資金支持方式，支持商業(yè)銀行走出去設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索成立服務(wù)科技創(chuàng)新的專業(yè)銀行機(jī)構(gòu)，力爭9月底前我市首家科技銀行掛牌運(yùn)營。積極引進(jìn)平安銀行、中原銀行、農(nóng)銀保險、中航證券等各類金融機(jī)構(gòu)，推動平安集團(tuán)P2P、小貸公司等“普惠金融板塊”在焦設(shè)立分支機(jī)構(gòu)�？茖W(xué)分配使用省財政廳下達(dá)我市的首批地方政府債券，加大項目謀劃，最大限度爭取省第二批地方政府債券。
生態(tài)環(huán)境治理專項
為改善市民生產(chǎn)生活環(huán)境，還市民藍(lán)天白云，今年年初以來，我市不僅空前加大生態(tài)環(huán)境治理力度，還同步加快城市水系建設(shè)步伐，把生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容列入《專項行動計劃》。一是抓好環(huán)境治理攻堅。深入開展“藍(lán)天雷霆”專項整治行動，統(tǒng)籌大氣、水和土壤污染防治，突出工業(yè)污染、燃煤污染等重點(diǎn)防治，綜合施策、標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建污染防治長效機(jī)制，推動焦作低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。大氣污染防治方面，7月底前制訂“治理一批、搬遷一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、關(guān)閉一批”方案，年底前完成331家企業(yè)廢氣治理，213臺燃煤鍋爐改造拆除，1座油庫、220座加油站、41輛油罐車油氣回收治理，淘汰5986輛黃標(biāo)車，全面取締城區(qū)露天經(jīng)營性煤場。水污染防治方面，年底前完成10家重點(diǎn)污染源的廢水提標(biāo)改造工程，孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠治理工藝完善工程年底建成投運(yùn)。土壤污染防治方面，年底前完成孟州市皮毛企業(yè)“關(guān)小上大”等4個污染整治項目和6個畜禽飼養(yǎng)污染治理項目。二是加快城市水系建設(shè)。突出抓好15個總投資7.5億元的重大工程，年底形成1萬畝水面：大沙河18.5公里治理工程，年底前完成聶村段防洪治理和中原路至吳澤湖段治理主體等工程；開工白馬門河、普濟(jì)河、蔣溝河、山門河等濕地工程；靈泉湖工程，年底形成2000畝水面；新河源頭治理工程，完成3.25公里建設(shè)任務(wù)；開工新河治理工程，完成投資5000萬元；實施人民路引水工程；完善提升引黃入焦干渠工程；完成影視湖一期工程，年底對市民開放；開工南水北調(diào)防洪影響處理工程；開工吳澤湖工程，年底形成1000畝水面；完成大沙河濕地一期及提升工程；完成龍寺水庫前期，開工圓融水庫；開工群英河（新月鐵路—河南路）景觀治理工程；完成甕澗河景觀工程；完成白鷺濕地公園建設(shè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是減少城市就業(yè)壓力的有效途徑，是增加地方財稅收入的主要來源，也是支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的強(qiáng)勁動力。為此，我市把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口，大力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，謀劃了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。一是加快“兩區(qū)”建設(shè)。年底前開工建設(shè)龍源路西延和高壓線路遷建等基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快總投資5億元的丹尼斯購物廣場改擴(kuò)建等工程，力爭開工總投資40億元的上海新城控股集團(tuán)吾悅廣場、總投資40億元的溫縣中廣國際太極影視小鎮(zhèn)、總投資20億元的溫縣司馬懿益智文化園、總投資10億元的萬達(dá)廣場、總投資10億元的懷慶府文化休閑街等一批重大項目，今年完成投資11億元以上。二是加快物流業(yè)發(fā)展。年底前編制發(fā)布《現(xiàn)代物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，力爭開工總投資93億元的武陟縣國家干線鐵路公路物流港、總投資13億元的中站區(qū)物流金融港等項目，今年完成投資20億元。三是加快文化旅游業(yè)發(fā)展。推進(jìn)國際知名旅游城市建設(shè)，依托十大文化旅游園區(qū)，重點(diǎn)實施總投資3億元的云臺山轉(zhuǎn)型提升綜合開發(fā)、總投資10億元的陳家溝太極文化生態(tài)園、總投資6億元的妙樂寺遺址文化旅游區(qū)、總投資6億元的嘉應(yīng)觀黃河文化旅游區(qū)等一批重大文化旅游項目，發(fā)展太極文化、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化旅游業(yè)深度融合。四是加快健康養(yǎng)老業(yè)發(fā)展。依托太極故里、“四大懷藥”等優(yōu)勢，加快培育發(fā)展專業(yè)化、個性化健康服務(wù)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批健康養(yǎng)生基地，打造一批知名度高、帶動力強(qiáng)的健康服務(wù)業(yè)集群，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。
培育經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)專項
信息時代新業(yè)態(tài)的發(fā)展為我市帶來了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。為發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)焦作經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，我市加快以云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，鞏固優(yōu)勢，強(qiáng)力跟進(jìn)，把電子商務(wù)和新能源汽車列入《專項行動計劃》，爭取電子商務(wù)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)更大突破。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要突出抓好五項工作：一是編制規(guī)劃。9月上旬編制完成《焦作市電子商務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃》，完善“一園一區(qū)兩港多點(diǎn)”布局，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是完善政策。修訂完善《電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法》，8月底前出臺《焦作市電子商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》，放大政府資源投放引導(dǎo)效能，支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是推進(jìn)項目。加快總投資25億元的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期、總投資11.2億元的德眾跨境貿(mào)易電商產(chǎn)業(yè)園、總投資30億元的鴻運(yùn)國際智能商城等一批重大項目建設(shè)。開展“百強(qiáng)知名電商進(jìn)焦作”活動，7月底前與阿里巴巴簽約焦作產(chǎn)業(yè)帶項目，促進(jìn)新浪電商平臺、58同城運(yùn)營平臺、一畝田華中區(qū)域結(jié)算中心等項目的入駐、運(yùn)營，推進(jìn)慧聰網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、1號店、敦煌網(wǎng)等在談項目合作，爭取早日落地運(yùn)營。四是打造平臺。加快浪潮云計算、大數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，年內(nèi)開展商業(yè)運(yùn)營。9月份北斗智能物流平臺試運(yùn)營，7月底韓國跨境電商平臺實現(xiàn)線上交易運(yùn)營；加快電子商務(wù)集群項目建設(shè)，博愛縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和山陽區(qū)懷慶府電子商務(wù)基地7月份運(yùn)營，焦作京水岸O2O電子商務(wù)示范街10月份運(yùn)營，溫縣國際山藥交易物流中心8月份開工建設(shè)。五是培育人才。聯(lián)合知名電商企業(yè)和大專院校，建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)教育基地、實訓(xùn)基地和孵化中心、創(chuàng)客中心。充分發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會的培訓(xùn)資源優(yōu)勢，舉辦高、精、專論壇和研討會，建立多渠道、多層次、結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)體系，年底前培訓(xùn)電子商務(wù)各類人才2萬人次。積極引進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊，建立電子商務(wù)專家?guī)臁⑷瞬艓旌桶咐龓�，全面提升我市電商專業(yè)人才的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要突出抓好四項工作：一是編制規(guī)劃。7月底前，編制完成《焦作市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。二是對接政策。認(rèn)真研究6月份國家發(fā)改委、工信部出臺的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，對照標(biāo)準(zhǔn)條件，明確努力方向；7月份，邀請權(quán)威專家，組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會和高層論壇。三是抓好布局。重點(diǎn)規(guī)劃打造三大基地，即：依托多氟多公司，加快年產(chǎn)30萬套電動汽車動力總成項目規(guī)劃建設(shè)，形成150億元年銷售收入，打造全國重要的純電動汽車電池生產(chǎn)基地；依托龍瑞新能源公司，加快年產(chǎn)30萬輛純電動汽車項目規(guī)劃建設(shè)，形成450億元年銷售收入，打造純電動汽車整車生產(chǎn)基地；依托海源車輛檢測平臺，在示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)焦作市純電動汽車研發(fā)、配套和服務(wù)基地，形成100億元年銷售收入。四是加快發(fā)展。成立市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的難題，盡早拿到準(zhǔn)入資質(zhì)，推動我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，通過3—5年努力，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。（記者豐舒濰）
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據(jù)悉，《專項行動計劃》圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵拉動點(diǎn)，制訂了工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速運(yùn)行專項、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、重點(diǎn)交通項目建設(shè)專項、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項、加大投融資運(yùn)作創(chuàng)新專項、生態(tài)環(huán)境治理專項、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項、培育經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)專項八個行動計劃。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速運(yùn)行專項
穩(wěn)增長首先要穩(wěn)工業(yè)�！秾ｍ椥袆佑媱潯诽岢�，堅持市五大班子領(lǐng)導(dǎo)分包十大產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上門服務(wù)，上下聯(lián)動、形成合力，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)抓好三個方面：一是全力保運(yùn)行。對全市1186家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展普查，逐一摸清癥結(jié)、了解需求，加強(qiáng)資金、土地、人力資源等生產(chǎn)要素保障。經(jīng)初步調(diào)查的177家重點(diǎn)企業(yè)，要一企一組、分類施策，對24家生產(chǎn)經(jīng)營好的高成長性企業(yè)，要創(chuàng)造條件，確保其開足馬力、擴(kuò)大市場；對94家生產(chǎn)基本正常、受市場影響較小的企業(yè)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)支持，保證其滿負(fù)荷生產(chǎn)；對排查出的23家生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，要抓好幫扶解困工作。二是促進(jìn)再投資。盯住“330”重點(diǎn)企業(yè)，加快推進(jìn)100個總投資655億元的重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資170億元，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升層次、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。同時，高度重視本土企業(yè)發(fā)展，大力支持、加快推進(jìn)193個企業(yè)、總投資813億元的223個超千萬技改項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資205億元，推動本土企業(yè)再次投資、二次創(chuàng)業(yè)。三是務(wù)實解難題。成立市依法處理工業(yè)后續(xù)問題工作小組，深入一線、加快進(jìn)度，集中解決31家城區(qū)工業(yè)企業(yè)規(guī)劃、土地等歷史遺留問題，協(xié)調(diào)解決16家城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷問題，4家擬上市企業(yè)問題，7月底基本完成，幫助企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。
房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項
6月17日，我市認(rèn)真貫徹國家一系列房產(chǎn)新政和省16條政策措施，以“促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展、力爭房企百姓多方共贏”為目標(biāo)，正式出臺了《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》《關(guān)于加大住房公積金支持職工住房消費(fèi)力度的實施意見》等政策。為確保相關(guān)意見得到落實，我市在《專項行動計劃》中明確提出要突出抓好五項工作：一是消化存量。落實好50%、100%的契稅補(bǔ)貼政策，制定完善措施，鼓勵重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)加大集團(tuán)購房群體營銷力度，支持農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員等群體購房消費(fèi)，開展住房公積金異地貸、組合貸、裝修貸、家庭成員貸等業(yè)務(wù)，支持居民自住和改善性住房需求，有效激活市場，大力消化現(xiàn)有存量房。二是優(yōu)化供給。積極引進(jìn)規(guī)模大、實力強(qiáng)、信譽(yù)好的國內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)項目，支持有市場前景的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理融資需求，采取更加靈活的保障房建設(shè)措施，優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，有效調(diào)節(jié)供給。三是加強(qiáng)監(jiān)管。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化服務(wù)，推出優(yōu)惠便民措施，打擊虛假宣傳、變相漲價等行為，加強(qiáng)市場監(jiān)控，跟蹤市場變化，適時推出補(bǔ)充完善政策。四是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。減少審批程序，縮短審批時限，優(yōu)化審批流程，加快水電氣暖等市政設(shè)施和教育、醫(yī)療、社區(qū)服務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。五是引導(dǎo)輿論。加大媒體宣傳力度，舉辦多種推介活動，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)消費(fèi)信心。
重點(diǎn)交通項目建設(shè)專項
作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性行業(yè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既可以拉動經(jīng)濟(jì)增長，又可以通過交通運(yùn)輸生產(chǎn)活動向社會提供服務(wù)推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國家發(fā)改委日前發(fā)布意見稱，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，各省市要更好地發(fā)揮交通運(yùn)輸支撐引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，加快交通運(yùn)輸重大項目實施。我市在《專項行動計劃》中謀劃了一批重點(diǎn)交通項目：鐵路建設(shè)方面，加快推進(jìn)焦作火車站南廣場建設(shè)前期工作，10月份開工建設(shè)；配合做好鄭太客運(yùn)專線前期工作，早日開工建設(shè)；配合做好新焦?jié)宄请H鐵路前期謀劃工作，盡快完成可研報告。高速公路建設(shè)方面，積極創(chuàng)造良好環(huán)境，加快項目推進(jìn)，力爭總投資25.2億元的武云高速公路今年主體完工；加快總投資42.9億元的南太行繞城高速項目前期運(yùn)作，12月底前開工建設(shè)。干線公路和農(nóng)村公路方面，全力配合做好總投資39.1億元的焦作黃河大橋項目前期工作，10月底前開工；完成總投資8.4億元的修武至焦作一級公路改建工程等一批干線公路項目；大力實施“鄉(xiāng)村通暢工程”，今年完成投資4.5億元，新改建、改造農(nóng)村公路410公里。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項
市政公用事業(yè)與市民生活密切相關(guān)，是城市生產(chǎn)、生活不可缺少的公共事業(yè)，也是改善城市環(huán)境、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的前提。針對我市公用事業(yè)發(fā)展緩慢、歷史欠賬較多等問題，我市在《專項行動計劃》中，重點(diǎn)安排抓好集中供熱、集中供氣和污水處理、垃圾處理“兩集中、兩處理”以及南水北調(diào)供水工程建設(shè)。一是加快集中供熱管網(wǎng)建設(shè)�？偼顿Y9.54億元，新建集中供熱配套管網(wǎng)工程29公里，改建老城區(qū)集中供熱管網(wǎng)工程51公里，新發(fā)展供熱面積800萬平方米，城區(qū)供熱普及率達(dá)到40%。要按照11月15日前如期供暖的要求，倒排工期、科學(xué)施工、加快推進(jìn)。二是加快集中供氣工程建設(shè)。大力實施“氣化焦作”，2015年氣化率達(dá)到95%，2018年，天然氣使用量由目前的2.5億立方米增加到4.3億立方米，中心城區(qū)居民氣化率達(dá)到96%，天然氣管網(wǎng)實現(xiàn)中心城區(qū)、縣（市）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋。三是加快南水北調(diào)供水工程建設(shè)。開工建設(shè)府城水廠一期工程，加快蘇藺水廠工程前期工作。四是加快污水處理設(shè)施建設(shè)。今年，實施總投資2.09億元的第一污水處理廠遷建提標(biāo)工程，完成總投資9800萬元的第二污水處理廠擴(kuò)建工程，加快推進(jìn)總投資3500萬元的再生水廠可研設(shè)計等前期工作；加快中站區(qū)和馬村區(qū)雨污分流管網(wǎng)、中心城區(qū)部分路段雨污分流管網(wǎng)、示范區(qū)新河倒虹吸工程建設(shè)；加快推進(jìn)甕澗河污水管網(wǎng)工程，8月底完工，實現(xiàn)主城區(qū)污水收集全覆蓋。五是加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。年底前完成垃圾焚燒項目前期工作，力爭年后開工建設(shè)；加大招商力度，積極引進(jìn)國內(nèi)先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)，規(guī)劃建設(shè)垃圾產(chǎn)業(yè)園項目；加快推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)，利用2000萬元國家資金，運(yùn)用好PPP模式，年底前開工建設(shè)餐廚廢棄物處置項目。
加大投融資運(yùn)作創(chuàng)新專項
為認(rèn)真貫徹落實國家、省一系列政策措施，創(chuàng)新投融資模式，我市在投融資運(yùn)作方面將突出抓好五項工作：一是發(fā)行債券。加快推進(jìn)市投資集團(tuán)65億元發(fā)債工作，其中私募債10億元、小微企業(yè)增信集合債15億元、公司債券20億元、中期票據(jù)20億元，9月中旬完成發(fā)行工作。二是加快上市。擬上市（掛牌）后備企業(yè)23家，其中省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)18家；列入市新三板掛牌企業(yè)資源庫34家。要幫助后備企業(yè)做好各項準(zhǔn)備工作，確保一批企業(yè)成功上市（掛牌），力爭取得更大突破。三是公私合營。大力宣傳推介總投資424億元的34個PPP項目，吸引社會資本投資。7月上旬召開我市首次PPP項目推介會，爭取更多社會資本進(jìn)入我市基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添更多活力。四是創(chuàng)立基金。積極與省豫資公司、國開行、交通銀行、中信銀行、光大銀行等開展實質(zhì)合作，設(shè)立三支總規(guī)模300億元的焦作市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，加快與省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金實現(xiàn)母子基金聯(lián)動。通過“跟投”省級基金項目等方式，支持我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。五是拓寬渠道。創(chuàng)新財政科技資金支持方式，支持商業(yè)銀行走出去設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索成立服務(wù)科技創(chuàng)新的專業(yè)銀行機(jī)構(gòu)，力爭9月底前我市首家科技銀行掛牌運(yùn)營。積極引進(jìn)平安銀行、中原銀行、農(nóng)銀保險、中航證券等各類金融機(jī)構(gòu)，推動平安集團(tuán)P2P、小貸公司等“普惠金融板塊”在焦設(shè)立分支機(jī)構(gòu)�？茖W(xué)分配使用省財政廳下達(dá)我市的首批地方政府債券，加大項目謀劃，最大限度爭取省第二批地方政府債券。
生態(tài)環(huán)境治理專項
為改善市民生產(chǎn)生活環(huán)境，還市民藍(lán)天白云，今年年初以來，我市不僅空前加大生態(tài)環(huán)境治理力度，還同步加快城市水系建設(shè)步伐，把生態(tài)環(huán)境治理內(nèi)容列入《專項行動計劃》。一是抓好環(huán)境治理攻堅。深入開展“藍(lán)天雷霆”專項整治行動，統(tǒng)籌大氣、水和土壤污染防治，突出工業(yè)污染、燃煤污染等重點(diǎn)防治，綜合施策、標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建污染防治長效機(jī)制，推動焦作低碳發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。大氣污染防治方面，7月底前制訂“治理一批、搬遷一批、轉(zhuǎn)產(chǎn)一批、關(guān)閉一批”方案，年底前完成331家企業(yè)廢氣治理，213臺燃煤鍋爐改造拆除，1座油庫、220座加油站、41輛油罐車油氣回收治理，淘汰5986輛黃標(biāo)車，全面取締城區(qū)露天經(jīng)營性煤場。水污染防治方面，年底前完成10家重點(diǎn)污染源的廢水提標(biāo)改造工程，孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠治理工藝完善工程年底建成投運(yùn)。土壤污染防治方面，年底前完成孟州市皮毛企業(yè)“關(guān)小上大”等4個污染整治項目和6個畜禽飼養(yǎng)污染治理項目。二是加快城市水系建設(shè)。突出抓好15個總投資7.5億元的重大工程，年底形成1萬畝水面：大沙河18.5公里治理工程，年底前完成聶村段防洪治理和中原路至吳澤湖段治理主體等工程；開工白馬門河、普濟(jì)河、蔣溝河、山門河等濕地工程；靈泉湖工程，年底形成2000畝水面；新河源頭治理工程，完成3.25公里建設(shè)任務(wù)；開工新河治理工程，完成投資5000萬元；實施人民路引水工程；完善提升引黃入焦干渠工程；完成影視湖一期工程，年底對市民開放；開工南水北調(diào)防洪影響處理工程；開工吳澤湖工程，年底形成1000畝水面；完成大沙河濕地一期及提升工程；完成龍寺水庫前期，開工圓融水庫；開工群英河（新月鐵路—河南路）景觀治理工程；完成甕澗河景觀工程；完成白鷺濕地公園建設(shè)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是減少城市就業(yè)壓力的有效途徑，是增加地方財稅收入的主要來源，也是支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的強(qiáng)勁動力。為此，我市把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口，大力推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，謀劃了一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。一是加快“兩區(qū)”建設(shè)。年底前開工建設(shè)龍源路西延和高壓線路遷建等基礎(chǔ)設(shè)施工程，加快總投資5億元的丹尼斯購物廣場改擴(kuò)建等工程，力爭開工總投資40億元的上海新城控股集團(tuán)吾悅廣場、總投資40億元的溫縣中廣國際太極影視小鎮(zhèn)、總投資20億元的溫縣司馬懿益智文化園、總投資10億元的萬達(dá)廣場、總投資10億元的懷慶府文化休閑街等一批重大項目，今年完成投資11億元以上。二是加快物流業(yè)發(fā)展。年底前編制發(fā)布《現(xiàn)代物流業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，力爭開工總投資93億元的武陟縣國家干線鐵路公路物流港、總投資13億元的中站區(qū)物流金融港等項目，今年完成投資20億元。三是加快文化旅游業(yè)發(fā)展。推進(jìn)國際知名旅游城市建設(shè)，依托十大文化旅游園區(qū)，重點(diǎn)實施總投資3億元的云臺山轉(zhuǎn)型提升綜合開發(fā)、總投資10億元的陳家溝太極文化生態(tài)園、總投資6億元的妙樂寺遺址文化旅游區(qū)、總投資6億元的嘉應(yīng)觀黃河文化旅游區(qū)等一批重大文化旅游項目，發(fā)展太極文化、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化旅游業(yè)深度融合。四是加快健康養(yǎng)老業(yè)發(fā)展。依托太極故里、“四大懷藥”等優(yōu)勢，加快培育發(fā)展專業(yè)化、個性化健康服務(wù)，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批健康養(yǎng)生基地，打造一批知名度高、帶動力強(qiáng)的健康服務(wù)業(yè)集群，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。
培育經(jīng)濟(jì)新增點(diǎn)專項
信息時代新業(yè)態(tài)的發(fā)展為我市帶來了新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。為發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)焦作經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，我市加快以云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+為代表的新一代信息技術(shù)與現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等的融合創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，鞏固優(yōu)勢，強(qiáng)力跟進(jìn)，把電子商務(wù)和新能源汽車列入《專項行動計劃》，爭取電子商務(wù)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)更大突破。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要突出抓好五項工作：一是編制規(guī)劃。9月上旬編制完成《焦作市電子商務(wù)中長期發(fā)展規(guī)劃》，完善“一園一區(qū)兩港多點(diǎn)”布局，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是完善政策。修訂完善《電子商務(wù)發(fā)展扶持辦法》，8月底前出臺《焦作市電子商務(wù)發(fā)展專項資金管理辦法》，放大政府資源投放引導(dǎo)效能，支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。三是推進(jìn)項目。加快總投資25億元的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期、總投資11.2億元的德眾跨境貿(mào)易電商產(chǎn)業(yè)園、總投資30億元的鴻運(yùn)國際智能商城等一批重大項目建設(shè)。開展“百強(qiáng)知名電商進(jìn)焦作”活動，7月底前與阿里巴巴簽約焦作產(chǎn)業(yè)帶項目，促進(jìn)新浪電商平臺、58同城運(yùn)營平臺、一畝田華中區(qū)域結(jié)算中心等項目的入駐、運(yùn)營，推進(jìn)慧聰網(wǎng)、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、1號店、敦煌網(wǎng)等在談項目合作，爭取早日落地運(yùn)營。四是打造平臺。加快浪潮云計算、大數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，年內(nèi)開展商業(yè)運(yùn)營。9月份北斗智能物流平臺試運(yùn)營，7月底韓國跨境電商平臺實現(xiàn)線上交易運(yùn)營；加快電子商務(wù)集群項目建設(shè)，博愛縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和山陽區(qū)懷慶府電子商務(wù)基地7月份運(yùn)營，焦作京水岸O2O電子商務(wù)示范街10月份運(yùn)營，溫縣國際山藥交易物流中心8月份開工建設(shè)。五是培育人才。聯(lián)合知名電商企業(yè)和大專院校，建設(shè)電子商務(wù)基礎(chǔ)教育基地、實訓(xùn)基地和孵化中心、創(chuàng)客中心。充分發(fā)揮部門和行業(yè)協(xié)會的培訓(xùn)資源優(yōu)勢，舉辦高、精、專論壇和研討會，建立多渠道、多層次、結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才引進(jìn)和培訓(xùn)體系，年底前培訓(xùn)電子商務(wù)各類人才2萬人次。積極引進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀團(tuán)隊，建立電子商務(wù)專家?guī)臁⑷瞬艓旌桶咐龓�，全面提升我市電商專業(yè)人才的整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要突出抓好四項工作：一是編制規(guī)劃。7月底前，編制完成《焦作市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展思路、目標(biāo)和重點(diǎn)。二是對接政策。認(rèn)真研究6月份國家發(fā)改委、工信部出臺的《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》，對照標(biāo)準(zhǔn)條件，明確努力方向；7月份，邀請權(quán)威專家，組織開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會和高層論壇。三是抓好布局。重點(diǎn)規(guī)劃打造三大基地，即：依托多氟多公司，加快年產(chǎn)30萬套電動汽車動力總成項目規(guī)劃建設(shè)，形成150億元年銷售收入，打造全國重要的純電動汽車電池生產(chǎn)基地；依托龍瑞新能源公司，加快年產(chǎn)30萬輛純電動汽車項目規(guī)劃建設(shè)，形成450億元年銷售收入，打造純電動汽車整車生產(chǎn)基地；依托海源車輛檢測平臺，在示范區(qū)規(guī)劃建設(shè)焦作市純電動汽車研發(fā)、配套和服務(wù)基地，形成100億元年銷售收入。四是加快發(fā)展。成立市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的難題，盡早拿到準(zhǔn)入資質(zhì)，推動我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，通過3—5年努力，將新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全國重要的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。（記者豐舒濰）
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