降低門(mén)檻 簡(jiǎn)化手續(xù) 完善落實(shí)財(cái)政扶持政策
我市多項(xiàng)優(yōu)惠政策扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展
更新時(shí)間：2015-4-3 8:41:39 來(lái)源：焦作日?qǐng)?bào)
降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)；落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)用地政策；完善落實(shí)財(cái)政扶持政策……為加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，市政府在出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》中，專(zhuān)門(mén)制定了詳細(xì)的優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施。
在降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化手續(xù)方面，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)符合民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》、省民政廳《河南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可管理辦法》和市民政局相關(guān)規(guī)定。社會(huì)力量投資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目實(shí)行備案制，民政部門(mén)不再設(shè)置前置審批。為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行許可制。開(kāi)展其他養(yǎng)老服務(wù)或產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，屬營(yíng)利性的企業(yè)單位到工商部門(mén)直接注冊(cè)登記，屬非營(yíng)利性的民辦非企業(yè)單位可到民政部門(mén)直接注冊(cè)登記。
在落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)用地政策方面，市、縣（市）合理安排養(yǎng)老服務(wù)用地需求，并向社會(huì)公布。對(duì)新辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合國(guó)家劃撥用地條件的，經(jīng)批準(zhǔn)可采取劃撥方式優(yōu)先供地，也可依法使用農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)新辦的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，要明確用地性質(zhì)，按照國(guó)家對(duì)營(yíng)利性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可使用集體所有土地。城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，非經(jīng)法定程序不得改變用途；嚴(yán)禁將土地使用權(quán)和房產(chǎn)權(quán)以任何方式變相出售，對(duì)違反規(guī)定擅自改變土地用途的，民政部門(mén)要撤銷(xiāo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記，國(guó)土資源部門(mén)要依法責(zé)令其交回土地。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施因城市建設(shè)需要依法拆遷時(shí)，要優(yōu)先安排同等面積的回遷或異地建設(shè)用地。鼓勵(lì)社會(huì)力量對(duì)企業(yè)廠(chǎng)房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。
在完善落實(shí)財(cái)政扶持政策方面，建立完善政府公共財(cái)政養(yǎng)老服務(wù)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，逐步增加養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助政策兌現(xiàn)到位。政府舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)集中供養(yǎng)對(duì)象的基本生活保障經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。市本級(jí)及縣（市）政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要確保50%以上的比例用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。從2015年起，市本級(jí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政承擔(dān)；市城區(qū)符合條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)補(bǔ)貼、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)老年人日間照料中心）、農(nóng)村幸福院的建設(shè)補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等各類(lèi)養(yǎng)老資金分別由市財(cái)政和區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。縣（市）政府的各類(lèi)養(yǎng)老資金由縣（市）財(cái)政全額承擔(dān)。
具體包括：一是對(duì)取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》，床位數(shù)達(dá)到50張（含）以上，經(jīng)民政部門(mén)考核達(dá)標(biāo)的新建（包括自建房和租用房）社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，所用房屋是自建房的每張床位發(fā)放一次性建設(shè)補(bǔ)貼2000元（分4年平均發(fā)放），所用房屋是租用房且租期滿(mǎn)5年的每張床位發(fā)放一次性建設(shè)補(bǔ)貼1500元（分5年平均發(fā)放）；接受補(bǔ)貼的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5年內(nèi)改變床位用途或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)的，由相關(guān)部門(mén)收回建設(shè)補(bǔ)貼（改擴(kuò)建床位參照以上規(guī)定執(zhí)行）。對(duì)取得《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》并為入住老年人購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（公辦民營(yíng)、公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參照?qǐng)?zhí)行），根據(jù)入住焦作戶(hù)籍老年人實(shí)有數(shù)，按照自理老年人每月每張床位50元、半失能老年人每月每張床位80元、失能老年人每月每張床位100元的標(biāo)準(zhǔn)，給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。二是對(duì)服務(wù)滿(mǎn)6個(gè)月且取得養(yǎng)老職業(yè)資格證書(shū)的養(yǎng)老護(hù)理人員，按照高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)不同等級(jí)，分別給予每人每月150元、100元、50元的養(yǎng)老護(hù)理崗位補(bǔ)貼。三是經(jīng)民政部門(mén)驗(yàn)收合格后，對(duì)新建的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)老年人日間照料中心），給予10萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼；對(duì)運(yùn)行良好的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（社區(qū)老年人日間照料中心），按照每月每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；對(duì)新建的農(nóng)村幸福院，給予2萬(wàn)元的一次性建設(shè)補(bǔ)貼，按照每月每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。對(duì)管理規(guī)范、老年人滿(mǎn)意度高并獲得省級(jí)以上表彰的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予適當(dāng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。
在此基礎(chǔ)上，我市還將嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)、用電和用水等優(yōu)惠政策，并將完善落實(shí)相關(guān)保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老服務(wù)融資政策。（記者李新和 實(shí)習(xí)生呂曉燕）
