企業(yè)發(fā)展環(huán)境緣何遭遇“中梗阻”
——我市第二場(chǎng)百姓問政面對(duì)面活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄
——我市第二場(chǎng)百姓問政面對(duì)面活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄
更新時(shí)間：2013-11-5 8:23:51 來源：焦作網(wǎng)-焦作日?qǐng)?bào)
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市委十屆六次全會(huì)要求各職能部門圍繞轉(zhuǎn)型思發(fā)展、圍繞轉(zhuǎn)型抓工作，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中提升。要做到“五個(gè)不讓”，即不讓事情在自己手里耽誤，不讓工作在自己手里中斷，不讓文件在自己手里積壓，不讓錯(cuò)誤在自己手里出現(xiàn)，不讓單位形象因自己受到損害。同時(shí)，提出要狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10億元以上項(xiàng)目建設(shè)。各部門堅(jiān)持從發(fā)展大局出發(fā)，營造出招商、親商，全力支持企業(yè)發(fā)展的良好局面。但是，市百姓問政活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組近期在調(diào)查企業(yè)發(fā)展環(huán)境過程中，發(fā)現(xiàn)一些不和諧的現(xiàn)象。
10月31日下午，我市在焦作廣播電視臺(tái)六號(hào)演播大廳舉行第二場(chǎng)百姓問政面對(duì)面活動(dòng)，圍繞企業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)中遇到的“中梗阻”問題，向相關(guān)職能部門質(zhì)詢。這次被問政的5名負(fù)責(zé)人分別是：市規(guī)劃局總規(guī)劃師瞿明松、焦作供電公司總經(jīng)理趙建賓、市工商局局長(zhǎng)陳世良、市公路局局長(zhǎng)唐毅、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)李小平。臺(tái)上設(shè)立了問政代表嘉賓席和問政點(diǎn)評(píng)嘉賓席，觀眾席上坐著140余名社會(huì)各界的群眾代表和企業(yè)、項(xiàng)目單位代表，他們每人手中都拿著有笑臉和哭臉的牌子，以此為職能部門的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率和執(zhí)法行為亮牌打分。
1.
辦事效率低
企業(yè)很無奈
[暗訪短片]星凱國際城市綜合體項(xiàng)目是我市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資20億元，位于市解放路和普濟(jì)路交叉口西北角。該項(xiàng)目擬規(guī)劃建筑面積約63萬平方米，是一個(gè)以商業(yè)為核心，配備高端家居商場(chǎng)、超五星級(jí)酒店、商業(yè)步行街和高品質(zhì)住宅的綜合項(xiàng)目，建成后將成為焦作乃至中原第一個(gè)大型高端化城市綜合體。該項(xiàng)目原打算在兩年內(nèi)開發(fā)完畢并投入使用。但是在暗訪中，該項(xiàng)目一位負(fù)責(zé)人告訴記者，從去年11月份來到焦作開始辦理工程手續(xù)，到現(xiàn)在一年了，才辦了5個(gè)證。這位負(fù)責(zé)人無奈地說：“我剛來焦作的時(shí)候，感覺印象特別好。市里主要領(lǐng)導(dǎo)來項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩的時(shí)候，說為了大項(xiàng)目的快速推進(jìn)，每周要開一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，盡量協(xié)調(diào)各局委多亮綠燈、少亮紅燈。但是一牽扯到分管的職能部門，往往會(huì)大打折扣�！边@名負(fù)責(zé)人還告訴記者，辦理各種證件手續(xù)總共要接觸到國土資源局、規(guī)劃局、住建局等近20個(gè)職能部門，而這些部門工作人員辦事效率低下、拖沓的現(xiàn)象普遍存在。這位負(fù)責(zé)人很困惑也很無奈地說：“投資那么多錢，根本耗不起�！�
瞿明松：首先感謝星凱國際對(duì)焦作市規(guī)劃局工作的建議和批評(píng)，對(duì)社會(huì)各界提出的批評(píng)和建議我們虛心接受，我們將認(rèn)真進(jìn)行整改。大概是去年11月份，星凱國際和市政府簽訂了一份土地使用協(xié)議，市政府同意星凱國際在焦西的位置上進(jìn)行建設(shè)。星凱國際在作好規(guī)劃設(shè)計(jì)后，應(yīng)首先帶著用地規(guī)劃許可手續(xù)到國土資源局辦理土地證，然后再到規(guī)劃局辦理建筑工程規(guī)劃許可證，辦完后才能開始建設(shè)。在辦理手續(xù)的過程中，比較耽誤時(shí)間的就是法規(guī)政策性審核和技術(shù)性審查過程。因?yàn)閷彶楣ぷ餍枰?guī)劃局、星凱國際、星凱國際委托的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同來完成。規(guī)劃設(shè)計(jì)是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制、規(guī)劃局具體審查這么一個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)方案要符合市里的總體思路和規(guī)劃要求。另外，就是星凱國際拿到用地開發(fā)意向后，它的規(guī)劃意向和規(guī)劃審查之間也存在一些差異。
主持人：既然存在差異，有沒有提出解決問題的辦法？
瞿明松：肯定要提出。我們?cè)诠芾碇校蟮氖且淮涡愿嬷�，就是除政策要件之外，技術(shù)圖紙報(bào)過來之后，我們要進(jìn)行技術(shù)審查，一次性審查以后，對(duì)暴露出來的問題逐條進(jìn)行書面告知，下一次他們過來時(shí)，再對(duì)照整改情況進(jìn)行審查，當(dāng)然，這也不是一次就能修改到位。
主持人：通過短片，我們看到跟規(guī)劃局相關(guān)的手續(xù)辦理可能時(shí)間有點(diǎn)長(zhǎng)了，你們有沒有想辦法幫助企業(yè)解決？
瞿明松：這個(gè)事情是我們必須這樣做的，可能做得不太好。因?yàn)�，這項(xiàng)工作對(duì)開發(fā)建設(shè)單位來說，他們只提出了自己對(duì)這塊地的設(shè)想，但市里的設(shè)想沒有體現(xiàn)出來，我們就是通過溝通和審查，來幫助他們實(shí)現(xiàn)設(shè)想。在這個(gè)過程中，我們除一次性告知外，還要盡可能地給他們講明白、講清楚有關(guān)要求。
主持人：星凱國際這個(gè)項(xiàng)目能不能快一點(diǎn)？對(duì)企業(yè)來說，時(shí)間就是金錢，是拖不起的。
瞿明松：這是我們必須要做的一件事情，必須幫助他們做好。他們從去年11月份拿到地，到現(xiàn)在為止幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)也存在一個(gè)問題，就是我們已經(jīng)完成了對(duì)他們規(guī)劃許可證的審批，但在剩下幾棟樓的時(shí)候，他們委托的設(shè)計(jì)單位提出焦西原來是塌陷地，地質(zhì)勘探時(shí)又探出來一條古河道，因?yàn)閷?duì)樓房高度有要求，原來審批的規(guī)劃如果繼續(xù)實(shí)施，他們認(rèn)為有困難，于是，我們根據(jù)他們的要求，又召集相關(guān)的建筑和規(guī)劃專家進(jìn)行了技術(shù)論證，并及時(shí)調(diào)整，今年9月份對(duì)他們的論證已經(jīng)完成。
主持人：我還是有一點(diǎn)擔(dān)心，這個(gè)項(xiàng)目會(huì)不會(huì)因?yàn)榉从尺@個(gè)問題，而遭到相關(guān)人員的為難，手續(xù)會(huì)辦得更慢，或者就不給他們辦了？
瞿明松：這是不會(huì)的，也是不允許的，因?yàn)槲覀兠刻烀鎸?duì)的服務(wù)對(duì)象有滿意的，也有相當(dāng)一部分是不滿意的。對(duì)我們來說，這是我們的日常工作，我們必須具備這個(gè)素質(zhì)，我們的上級(jí)單位可以對(duì)我們進(jìn)行督查問效問責(zé)。
問政評(píng)議代表：我們?cè)谡{(diào)查中，有個(gè)企業(yè)向我們反映了這樣一個(gè)問題，這個(gè)企業(yè)在焦作落戶好幾年了，目前想擴(kuò)大規(guī)模，但在用地上出現(xiàn)了麻煩，因?yàn)椴皇枪I(yè)用地，無法再擴(kuò)大規(guī)模。我想問一下，工業(yè)用地有規(guī)劃嗎？規(guī)劃是怎么制訂的？像它這類企業(yè)該怎么辦？
瞿明松：工業(yè)用地規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一部分。焦作的工業(yè)用地規(guī)劃，基本上有這么幾個(gè)區(qū)塊：在焦晉高速公路以西，是西部工業(yè)區(qū)；在馬村區(qū)的東邊，有萬方工業(yè)區(qū)；在我市的南邊，有新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；在東北部，有巡返工業(yè)集聚區(qū)。近幾年，老城區(qū)的工業(yè)企業(yè)要外遷，如果這個(gè)企業(yè)在老城區(qū)或主城區(qū)，是不允許擴(kuò)建的，要么遷出，要么維持。按照市里的政策要求，是要遷出的。如果在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，我們鼓勵(lì)他們進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。關(guān)于企業(yè)擴(kuò)建問題，擴(kuò)建有兩種情況：一是就地?cái)U(kuò)建，就是用地規(guī)模不擴(kuò)大，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，我們是鼓勵(lì)的；二是用地的擴(kuò)張，就是擴(kuò)大建設(shè)范圍，這個(gè)比較慎重，就是城市里的基礎(chǔ)設(shè)施占地，表面看起來是一塊可以擴(kuò)建的用地，但是一到規(guī)劃上，也許將來就是道路規(guī)劃用地、生態(tài)用地和公益設(shè)施用地。如果屬于這種情況，規(guī)劃局就要負(fù)責(zé)解釋好。
問政點(diǎn)評(píng)嘉賓：這件事涉及工作質(zhì)量和工作效率的問題，說到底是行政效能的問題，沒有效率就沒有質(zhì)量，辦事效率過低，投資商有意見，必然影響工作質(zhì)量。因此，在質(zhì)量和效率方面，希望規(guī)劃局嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，教育工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，熱情為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助這個(gè)項(xiàng)目或者以后更多的來焦作投資的項(xiàng)目，早日獲得批準(zhǔn)、早一點(diǎn)投入實(shí)施、早一點(diǎn)收到效益、早一點(diǎn)提供稅收，促進(jìn)焦作經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
瞿明松：回去以后，我們要認(rèn)真檢查整改。對(duì)星凱國際項(xiàng)目，我們局班子要和星凱國際的有關(guān)人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見面，共同商量這件事情如何加快推進(jìn)，幫助他們把問題解決好。
2.
高壓線“壓制”
項(xiàng)目難開工
[暗訪短片]焦作快宜居實(shí)業(yè)有限公司是一家中澳合資的模塊化住宅研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，去年與馬村區(qū)政府簽訂了項(xiàng)目投資協(xié)議，可是一年多過去了，項(xiàng)目遲遲不能開工。10月16日，暗訪組跟隨快宜居實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人來到項(xiàng)目用地現(xiàn)場(chǎng)，我們看到，快宜居實(shí)業(yè)有限公司計(jì)劃所用的300多畝地上荒草叢生，在這片地的上方還扯著幾條高壓線。據(jù)了解，這個(gè)項(xiàng)目總投資12億元，其中澳方所投資金占到總投資的50%以上，而且所有設(shè)計(jì)方案和技術(shù)都從澳大利亞引進(jìn)。該公司負(fù)責(zé)人說：“項(xiàng)目遲遲不能開工的主要原因就是這幾條高壓線。制造模塊房類似于制造汽車，自動(dòng)化程度較高，生產(chǎn)線較長(zhǎng)，廠房要求也很高，如果高壓線從中間裁斷，對(duì)廠房整個(gè)流水線的布局影響非常大。外商也來看過很多回，他們很擔(dān)心，因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案是澳大利亞制訂的，高壓線對(duì)設(shè)計(jì)方案影響很大，所以方案一直確定不下來。我們一直跟區(qū)里打報(bào)告，但因?yàn)閷儆诮棺鞴╇姽竟芾�，區(qū)里也一直在努力協(xié)調(diào)。雖然等了很長(zhǎng)時(shí)間，可是并沒有太好的解決辦法，只能接著等，希望有關(guān)部門盡快幫助解決�！�
主持人:我想問一下趙建賓總經(jīng)理，這個(gè)問題主要難在什么地方？
趙建賓：我首先代表焦作供電公司向這位客戶表示歉意，這說明我們的工作和宣傳力度還不夠。這幾條線路是從焦作電廠到韓王變電站的22千伏高壓線路，提到這些線路，大家可能有個(gè)誤解，就是認(rèn)為焦作電廠明年要搬走了，這些線路就沒用了，其實(shí)不是這樣，因?yàn)榻棺麟姀S在城區(qū)運(yùn)行了30多年，它直接或間接地供應(yīng)了很多客戶的電，即使焦作電廠走，客戶不走，這條線路也是變不了的，明年我們要在焦作電廠原址上投資2億元，建一個(gè)220千伏的變電站。關(guān)于高壓線路的遷移，由于過去城市框架很小，很多高壓線都在農(nóng)田上空，近幾年，隨著城市框架的拉大，高壓線路逐步被包圍到城市里邊，這就影響了城市發(fā)展、工業(yè)發(fā)展和城市市容的改觀。在這種情況下，供電公司在市政府的支持下，率先在全省把在焦作城區(qū)內(nèi)的高壓線路進(jìn)行了整體規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過，就是這幾年要累計(jì)投資30億元，用于線路的遷建。快宜居實(shí)業(yè)有限公司這個(gè)項(xiàng)目也列入了這個(gè)規(guī)劃，計(jì)劃在春節(jié)前后，這一帶的線路都能得到徹底改觀。
主持人：聽您的意思，就是這個(gè)高壓線路遇到的問題在春節(jié)前后就可以解決？
趙建賓：不僅快宜居實(shí)業(yè)有限公司這個(gè)項(xiàng)目春節(jié)前后可以解決，而且包括從高速公路下來到龍?jiān)春粠У母邏壕�明年也要開工，該規(guī)劃的規(guī)劃，該埋入地下的埋入地下，美化好龍?jiān)春苓叺沫h(huán)境。
問政評(píng)議代表：趙總經(jīng)理，我市的工業(yè)用電需求量很大，這在平時(shí)顯不出來，但是一到用電高峰，有的企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)停電現(xiàn)象，給企業(yè)造成不小的損失。我想問一下，用電高峰時(shí)期，用電是怎樣分配的？有沒有一個(gè)規(guī)劃表？如果對(duì)有的企業(yè)確實(shí)需要停電，能不能提前通知企業(yè)，讓企業(yè)作好準(zhǔn)備？
趙建賓：前幾年，焦作用電在全省來說是非常困難的，焦作電網(wǎng)和新鄉(xiāng)電網(wǎng)是一個(gè)電網(wǎng)，所以叫焦新電網(wǎng)。為什么困難？就是原來焦作發(fā)電廠比較多，電量比較富余。近年來，隨著國家節(jié)能減排、上大壓小的政策推出，焦作爭(zhēng)取了很多電廠，但在建設(shè)的過程中，新的電廠沒有建起來，老的電廠又拆掉了，這就造成電量由外邊往焦作輸入了。電力建設(shè)有一個(gè)長(zhǎng)期性，需要很多投資，我們變電站又較少，所以前幾年特別是企業(yè)用電非常困難。不過，經(jīng)過努力，5年內(nèi)投資30多億元，對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行了改造，現(xiàn)在的電網(wǎng)非常完善。從今年開始，廣大工業(yè)客戶不用再為用電擔(dān)憂了。對(duì)于電力分配問題，過去供電分配首先供應(yīng)的是黨政軍機(jī)關(guān)、工業(yè)、居民、農(nóng)民，而現(xiàn)在反過來了，我們首先必須保證農(nóng)民用電，其次是保證居民用電，再次才是保證商業(yè)用電。對(duì)于停電提前告知，我們做得有些不夠，過去停電通知一般在媒體上刊登，范圍太小，現(xiàn)在采取了客戶經(jīng)理直接與其負(fù)責(zé)的企業(yè)聯(lián)系，通過短信進(jìn)行告知，受到了很好的效果。
3.
打假不給力
企業(yè)很為難
[暗訪短片]焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司位于馬村區(qū)田門工業(yè)區(qū)內(nèi)，2007年建成投產(chǎn)，是我市最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。但是，在經(jīng)營過程中，企業(yè)利益深受假冒偽劣產(chǎn)品的損害。在暗訪中，企業(yè)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，多年來，他們不斷進(jìn)行打假，可是打假過程和結(jié)果有很多問題。這位負(fù)責(zé)人說:“以前發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品的時(shí)候，首先派銷售部、化驗(yàn)室、武保部等有關(guān)部門人員調(diào)查取證，然后移交政府有關(guān)部門進(jìn)行打擊，但這種通過企業(yè)來打假的方式，效果不很明顯�！边@位負(fù)責(zé)人表示，假冒產(chǎn)品不但損害了消費(fèi)者的權(quán)益，而且也損害了企業(yè)的利益和形象。尤其企業(yè)生產(chǎn)的是水泥這樣的特殊產(chǎn)品，如果消費(fèi)者不慎購買到假冒的水泥，會(huì)對(duì)建筑質(zhì)量和安全產(chǎn)生影響。所以，希望有關(guān)部門加大對(duì)假冒水泥生產(chǎn)者的打擊力度。
主持人：請(qǐng)問陳局長(zhǎng)，焦作有沒有出現(xiàn)假冒千業(yè)水泥的產(chǎn)品？
陳世良：千業(yè)水泥是我市著名的品牌，也是我市著名的企業(yè)，它的產(chǎn)品在焦作市場(chǎng)上占有率較高。但是，凡是知名企業(yè)的產(chǎn)品和市場(chǎng)占有率較高的產(chǎn)品，都容易引起一些不法企業(yè)和不法分子的仿冒。打擊流通領(lǐng)域假冒偽劣商品是工商部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，今年年初以來，我們把打擊建材領(lǐng)域的假冒偽劣商品作為一個(gè)重點(diǎn)，其中就包含了千業(yè)牌水泥。目前，我市的建筑商品進(jìn)入了比較繁榮的時(shí)期，建材的使用量非常大，我們根據(jù)群眾的使用情況，今年在全市范圍內(nèi)開展了建材行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，包括油漆、涂料、鋼材、水泥等產(chǎn)品，這些商品與老百姓利益密切相關(guān)，僅截至目前就查處建材行業(yè)方面的案件126起，其中涉及水泥方面的案件有8起，包括千業(yè)牌水泥。
群眾代表：我們更關(guān)心的是怎么治理。
陳世良：在流通領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)假冒商品，一般有兩種途徑，一種是通過群眾舉報(bào)的形式，我們對(duì)舉報(bào)的線索進(jìn)行追蹤調(diào)查，然后進(jìn)行打擊；另一種是通過市場(chǎng)巡查，對(duì)經(jīng)銷建材的一些商戶的商品進(jìn)行抽檢，在抽檢過程中發(fā)現(xiàn)不合格的商品，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。今年我們查處的8起假冒水泥案件，涉及千業(yè)牌水泥的有馬村區(qū)、武陟縣，我們一舉端掉了這些企業(yè)的窩點(diǎn)，對(duì)經(jīng)銷商吊銷了營業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)罰重處。
主持人：一旦發(fā)現(xiàn)這種假冒偽劣商品，有沒有后續(xù)的追蹤調(diào)查，杜絕假冒偽劣現(xiàn)象再次發(fā)生？
陳世良：從工商部門來說，主要是在流通領(lǐng)域進(jìn)行打擊，我們對(duì)此采取了幾項(xiàng)措施，一是不斷強(qiáng)化責(zé)任，要求所有基層工商所對(duì)轄區(qū)所有商戶進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管，做到每個(gè)人對(duì)轄區(qū)的商品質(zhì)量肩上有責(zé)任；二是對(duì)轄區(qū)的企業(yè)定期不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)組織力量進(jìn)行打擊；三是對(duì)存在的一些案件特別是帶有行業(yè)性的案件，組織全市范圍的力量進(jìn)行專項(xiàng)整治。
主持人：那會(huì)不會(huì)出現(xiàn)這種情況，有的企業(yè)遇到假冒商品的侵害，我們?cè)诖蚣龠^程中，人員、經(jīng)費(fèi)不足，需要企業(yè)贊助，如果不贊助的話，工作就會(huì)不主動(dòng)、打折扣？
陳世良：工商局作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，在執(zhí)法、管理經(jīng)費(fèi)上，國家是有保障的，我們?cè)趲推髽I(yè)打假過程中，一旦發(fā)現(xiàn)辦案人員對(duì)企業(yè)存在吃拿卡要行為，要嚴(yán)肅處理。在打假過程中，我們經(jīng)常采取與企業(yè)聯(lián)合打假的方式，接到企業(yè)的舉報(bào)后，及時(shí)召開由相關(guān)部門參加的聯(lián)合打假聯(lián)席會(huì)議，作出具體部署。前不久，我們發(fā)現(xiàn)在山東省有假冒風(fēng)神輪胎的窩點(diǎn)，就通過省工商局向山東省工商局發(fā)出協(xié)助調(diào)查函，然后由山東省工商局、河南省工商局、市工商局、風(fēng)神輪胎股份有限公司共同派人到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查處理。我們處理后，又發(fā)現(xiàn)在湖南、四川也有經(jīng)銷假冒風(fēng)神輪胎產(chǎn)品的窩點(diǎn)，于是再次和風(fēng)神輪胎公司一起，趕赴湖南和四川調(diào)查處理。
問政評(píng)議代表：陳局長(zhǎng)，我們?cè)谡{(diào)研時(shí)，一家食品生產(chǎn)企業(yè)要我問一下，關(guān)于食品打假是怎么做的？能不能再加大一些力度，畢竟食品安全關(guān)系大家的健康。
陳世良：在食品流通領(lǐng)域整治方面，一是根據(jù)食品市場(chǎng)監(jiān)管的總體情況開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，今年年初以來，先后開展了流通領(lǐng)域的豆制品和熟食制品的專項(xiàng)整治，對(duì)有關(guān)犯罪分子及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)；二是對(duì)我市的一些重點(diǎn)商品采取集中抽檢的辦法，對(duì)群眾投訴多、存在問題比較明顯的商品，及時(shí)組織全市力量進(jìn)行集中檢測(cè)整治；三是強(qiáng)化屬地監(jiān)管的責(zé)任，要求所有工商所和工商系統(tǒng)管理干部對(duì)各自轄區(qū)的食品監(jiān)管負(fù)有第一責(zé)任，對(duì)一般問題自行處置，對(duì)重大問題及時(shí)報(bào)告，集中整治。
問政點(diǎn)評(píng)嘉賓：打擊假冒偽劣產(chǎn)品不僅是工商局的事情，而且是全社會(huì)的責(zé)任。近幾年來，盡管工商部門做了大量工作，但市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品仍屢見不鮮，這就需要反思還有哪些監(jiān)管督查工作不到位。在打擊假冒偽劣產(chǎn)品的同時(shí)，應(yīng)該采取綜合治理，對(duì)癥下藥，平時(shí)除了群眾舉報(bào)、巡查發(fā)現(xiàn)，還應(yīng)該充分發(fā)揮新聞媒體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，向廣大群眾普及相關(guān)法律知識(shí)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，提高人們的自覺性，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。
4.
企業(yè)門前道路誰來管
[暗訪短片]對(duì)于焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司來說，雖然在經(jīng)營過程中深受假冒產(chǎn)品的影響，但目前迫切需要解決的是企業(yè)門前的這條道路。據(jù)企業(yè)一位負(fù)責(zé)人介紹，這條道路以前僅僅是一條鄉(xiāng)間小路，2006年建廠的時(shí)候，為了方便企業(yè)車輛通行，他們出資對(duì)這條道路進(jìn)行重新修建，不但對(duì)道路的路面進(jìn)行了重新硬化，而且擴(kuò)寬到21米。這位負(fù)責(zé)人說：“這條路2006年建成至今，已經(jīng)成為周邊農(nóng)村居民、學(xué)校師生出行的一條主要道路。千業(yè)水泥公司在投資重新修建后，相關(guān)管理卻沒有跟上，長(zhǎng)期以來，這條路一直由千業(yè)水泥公司管理，日常的維護(hù)主要委托周邊農(nóng)村村民，而企業(yè)一年在這條路上要花費(fèi)十幾萬元。同時(shí)，由于企業(yè)運(yùn)輸車輛較多，對(duì)周邊居民、學(xué)生出行安全造成了影響，希望有關(guān)部門把此路納入統(tǒng)一管理范圍。”
主持人：請(qǐng)問唐局長(zhǎng)，為什么會(huì)存在這種情況？
唐毅：市公路局的職責(zé)是全市干線公路網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，所謂干線公路就是國道和省道，千業(yè)水泥公司反映的這條道路從性質(zhì)上應(yīng)該屬于交通運(yùn)輸局地方道路管理處和馬村區(qū)政府管轄。國家對(duì)于地方道路的投資方式是多元化投資政策，地方道路投資運(yùn)行是以社會(huì)和地方政府為主體，國家采取補(bǔ)貼的辦法，按照等級(jí)高低，大概每公里補(bǔ)貼20萬元至50萬元。剛才反映的問題，我們會(huì)及時(shí)向馬村區(qū)交通運(yùn)輸局地方道路管理處反映并協(xié)商，盡快解決。
5.
執(zhí)法何以傷了企業(yè)主的心
[暗訪短片]市民王女士是一個(gè)小企業(yè)主，在武陟縣工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)經(jīng)營著一家生產(chǎn)皮帶機(jī)的小工廠。她說，做這一行有十幾年了，今年之前一直在解放區(qū)租廠房生產(chǎn)，十幾年來她最大的感觸就是辦小企業(yè)難，小企業(yè)最怕的就是相關(guān)部門來檢查。她說：“去年9月份，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局去了兩個(gè)人，亮亮工作牌，說是查生產(chǎn)許可證。我生產(chǎn)皮帶機(jī)，需要地面生產(chǎn)許可證，井下需要煤安證，我這兩個(gè)證原來都有，但是都到期了，已經(jīng)在辦理中，我當(dāng)時(shí)覺得沒啥，就都拿出來給他們看了。誰知，他們看后就連我的合同一起都收走了。他們除了將過期的生產(chǎn)許可證收走外，還將暫扣設(shè)備，并且?guī)ё吡宋腋蛻艉炗喌囊恍┖贤瑸榇松馐艿搅擞绊�。生產(chǎn)許可證過期了，確實(shí)是我不對(duì)，我已經(jīng)在補(bǔ)辦了，但檢查人員帶走資料、合同，暫扣機(jī)器，不留清單也不打條，我很想不通�！�
主持人：請(qǐng)問李局長(zhǎng)，這個(gè)企業(yè)錯(cuò)在什么地方？
李小平：首先感謝媒體對(duì)我們工作的監(jiān)督。通過短片，看到我們的工作人員在執(zhí)法行為、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面還存在問題，需要下大力氣改正。對(duì)于這個(gè)企業(yè)錯(cuò)在哪里，我認(rèn)為，這個(gè)企業(yè)生產(chǎn)許可證有效期屆滿，沒有換證繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)，違反了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，屬于未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的行為。
主持人：那你們有沒有提前告知呢？
李小平：無論是證件過期還是正在補(bǔ)辦，都屬于無證生產(chǎn)的行為。生產(chǎn)許可證是以企業(yè)申請(qǐng)為前提的，沒有申請(qǐng)就沒有許可，是否申請(qǐng)換證完全是由企業(yè)自行決定，在證件的下方標(biāo)注有告知內(nèi)容：有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)重新申辦。
主持人：像這樣的執(zhí)法程序合法合規(guī)嗎？
李小平：根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，對(duì)涉嫌違法企業(yè)進(jìn)行查處時(shí)，可以向有關(guān)人員了解相關(guān)情況，登記保存相關(guān)證據(jù)，包括查閱復(fù)制合同、發(fā)票等資料，也有權(quán)對(duì)其涉嫌違法物品采取強(qiáng)制措施。但是在采取強(qiáng)制措施時(shí)，要出示相關(guān)手續(xù)，如果檢查人員沒有出示扣押清單，直接帶走東西，就屬于違規(guī)處罰行為。
主持人：那正確的執(zhí)法程序是什么樣的？
李小平：正常的執(zhí)法程序是，接到舉報(bào)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，首先要亮證，出示執(zhí)法證件表明身份，然后開始進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括搜集相關(guān)資料，如果發(fā)現(xiàn)有涉嫌違規(guī)行為，可以采取登記保存等強(qiáng)制措施，最后就是對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。
問政點(diǎn)評(píng)嘉賓：同一件事不同的工作人員去，可能會(huì)有完全不同的處理結(jié)果，一個(gè)單位的工作人員工作水平、工作能力和工作藝術(shù)參差不齊，因此，建議李局長(zhǎng)對(duì)下屬和工作人員加強(qiáng)教育，提高他們的工作素質(zhì)和工作藝術(shù)。文明和諧社會(huì)，更要求文明、理性、人性化執(zhí)法，納稅人是公職人員的衣食父母，所以公職人員要提供積極、主動(dòng)、善意的服務(wù)，為企業(yè)主動(dòng)上門服務(wù)，這樣有利于創(chuàng)建和諧社會(huì)，有利于化解各種矛盾，消除各種不必要的怨氣，從而推進(jìn)焦作經(jīng)濟(jì)社會(huì)的文明和進(jìn)步。
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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核心提示
市委十屆六次全會(huì)要求各職能部門圍繞轉(zhuǎn)型思發(fā)展、圍繞轉(zhuǎn)型抓工作，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中提升。要做到“五個(gè)不讓”，即不讓事情在自己手里耽誤，不讓工作在自己手里中斷，不讓文件在自己手里積壓，不讓錯(cuò)誤在自己手里出現(xiàn)，不讓單位形象因自己受到損害。同時(shí)，提出要狠抓工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10億元以上項(xiàng)目建設(shè)。各部門堅(jiān)持從發(fā)展大局出發(fā)，營造出招商、親商，全力支持企業(yè)發(fā)展的良好局面。但是，市百姓問政活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組近期在調(diào)查企業(yè)發(fā)展環(huán)境過程中，發(fā)現(xiàn)一些不和諧的現(xiàn)象。
10月31日下午，我市在焦作廣播電視臺(tái)六號(hào)演播大廳舉行第二場(chǎng)百姓問政面對(duì)面活動(dòng)，圍繞企業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目建設(shè)中遇到的“中梗阻”問題，向相關(guān)職能部門質(zhì)詢。這次被問政的5名負(fù)責(zé)人分別是：市規(guī)劃局總規(guī)劃師瞿明松、焦作供電公司總經(jīng)理趙建賓、市工商局局長(zhǎng)陳世良、市公路局局長(zhǎng)唐毅、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)李小平。臺(tái)上設(shè)立了問政代表嘉賓席和問政點(diǎn)評(píng)嘉賓席，觀眾席上坐著140余名社會(huì)各界的群眾代表和企業(yè)、項(xiàng)目單位代表，他們每人手中都拿著有笑臉和哭臉的牌子，以此為職能部門的工作態(tài)度、工作作風(fēng)、辦事效率和執(zhí)法行為亮牌打分。
1.
辦事效率低
企業(yè)很無奈
[暗訪短片]星凱國際城市綜合體項(xiàng)目是我市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資20億元，位于市解放路和普濟(jì)路交叉口西北角。該項(xiàng)目擬規(guī)劃建筑面積約63萬平方米，是一個(gè)以商業(yè)為核心，配備高端家居商場(chǎng)、超五星級(jí)酒店、商業(yè)步行街和高品質(zhì)住宅的綜合項(xiàng)目，建成后將成為焦作乃至中原第一個(gè)大型高端化城市綜合體。該項(xiàng)目原打算在兩年內(nèi)開發(fā)完畢并投入使用。但是在暗訪中，該項(xiàng)目一位負(fù)責(zé)人告訴記者，從去年11月份來到焦作開始辦理工程手續(xù)，到現(xiàn)在一年了，才辦了5個(gè)證。這位負(fù)責(zé)人無奈地說：“我剛來焦作的時(shí)候，感覺印象特別好。市里主要領(lǐng)導(dǎo)來項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)觀摩的時(shí)候，說為了大項(xiàng)目的快速推進(jìn)，每周要開一個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，盡量協(xié)調(diào)各局委多亮綠燈、少亮紅燈。但是一牽扯到分管的職能部門，往往會(huì)大打折扣�！边@名負(fù)責(zé)人還告訴記者，辦理各種證件手續(xù)總共要接觸到國土資源局、規(guī)劃局、住建局等近20個(gè)職能部門，而這些部門工作人員辦事效率低下、拖沓的現(xiàn)象普遍存在。這位負(fù)責(zé)人很困惑也很無奈地說：“投資那么多錢，根本耗不起�！�
瞿明松：首先感謝星凱國際對(duì)焦作市規(guī)劃局工作的建議和批評(píng)，對(duì)社會(huì)各界提出的批評(píng)和建議我們虛心接受，我們將認(rèn)真進(jìn)行整改。大概是去年11月份，星凱國際和市政府簽訂了一份土地使用協(xié)議，市政府同意星凱國際在焦西的位置上進(jìn)行建設(shè)。星凱國際在作好規(guī)劃設(shè)計(jì)后，應(yīng)首先帶著用地規(guī)劃許可手續(xù)到國土資源局辦理土地證，然后再到規(guī)劃局辦理建筑工程規(guī)劃許可證，辦完后才能開始建設(shè)。在辦理手續(xù)的過程中，比較耽誤時(shí)間的就是法規(guī)政策性審核和技術(shù)性審查過程。因?yàn)閷彶楣ぷ餍枰?guī)劃局、星凱國際、星凱國際委托的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位共同來完成。規(guī)劃設(shè)計(jì)是規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制、規(guī)劃局具體審查這么一個(gè)環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)方案要符合市里的總體思路和規(guī)劃要求。另外，就是星凱國際拿到用地開發(fā)意向后，它的規(guī)劃意向和規(guī)劃審查之間也存在一些差異。
主持人：既然存在差異，有沒有提出解決問題的辦法？
瞿明松：肯定要提出。我們?cè)诠芾碇�，要求的是一次性告知，就是除政策要件之外，技術(shù)圖紙報(bào)過來之后，我們要進(jìn)行技術(shù)審查，一次性審查以后，對(duì)暴露出來的問題逐條進(jìn)行書面告知，下一次他們過來時(shí)，再對(duì)照整改情況進(jìn)行審查，當(dāng)然，這也不是一次就能修改到位。
主持人：通過短片，我們看到跟規(guī)劃局相關(guān)的手續(xù)辦理可能時(shí)間有點(diǎn)長(zhǎng)了，你們有沒有想辦法幫助企業(yè)解決？
瞿明松：這個(gè)事情是我們必須這樣做的，可能做得不太好。因?yàn)�，這項(xiàng)工作對(duì)開發(fā)建設(shè)單位來說，他們只提出了自己對(duì)這塊地的設(shè)想，但市里的設(shè)想沒有體現(xiàn)出來，我們就是通過溝通和審查，來幫助他們實(shí)現(xiàn)設(shè)想。在這個(gè)過程中，我們除一次性告知外，還要盡可能地給他們講明白、講清楚有關(guān)要求。
主持人：星凱國際這個(gè)項(xiàng)目能不能快一點(diǎn)？對(duì)企業(yè)來說，時(shí)間就是金錢，是拖不起的。
瞿明松：這是我們必須要做的一件事情，必須幫助他們做好。他們從去年11月份拿到地，到現(xiàn)在為止幾個(gè)月的時(shí)間內(nèi)也存在一個(gè)問題，就是我們已經(jīng)完成了對(duì)他們規(guī)劃許可證的審批，但在剩下幾棟樓的時(shí)候，他們委托的設(shè)計(jì)單位提出焦西原來是塌陷地，地質(zhì)勘探時(shí)又探出來一條古河道，因?yàn)閷?duì)樓房高度有要求，原來審批的規(guī)劃如果繼續(xù)實(shí)施，他們認(rèn)為有困難，于是，我們根據(jù)他們的要求，又召集相關(guān)的建筑和規(guī)劃專家進(jìn)行了技術(shù)論證，并及時(shí)調(diào)整，今年9月份對(duì)他們的論證已經(jīng)完成。
主持人：我還是有一點(diǎn)擔(dān)心，這個(gè)項(xiàng)目會(huì)不會(huì)因?yàn)榉从尺@個(gè)問題，而遭到相關(guān)人員的為難，手續(xù)會(huì)辦得更慢，或者就不給他們辦了？
瞿明松：這是不會(huì)的，也是不允許的，因?yàn)槲覀兠刻烀鎸?duì)的服務(wù)對(duì)象有滿意的，也有相當(dāng)一部分是不滿意的。對(duì)我們來說，這是我們的日常工作，我們必須具備這個(gè)素質(zhì)，我們的上級(jí)單位可以對(duì)我們進(jìn)行督查問效問責(zé)。
問政評(píng)議代表：我們?cè)谡{(diào)查中，有個(gè)企業(yè)向我們反映了這樣一個(gè)問題，這個(gè)企業(yè)在焦作落戶好幾年了，目前想擴(kuò)大規(guī)模，但在用地上出現(xiàn)了麻煩，因?yàn)椴皇枪I(yè)用地，無法再擴(kuò)大規(guī)模。我想問一下，工業(yè)用地有規(guī)劃嗎？規(guī)劃是怎么制訂的？像它這類企業(yè)該怎么辦？
瞿明松：工業(yè)用地規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的一部分。焦作的工業(yè)用地規(guī)劃，基本上有這么幾個(gè)區(qū)塊：在焦晉高速公路以西，是西部工業(yè)區(qū)；在馬村區(qū)的東邊，有萬方工業(yè)區(qū)；在我市的南邊，有新區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；在東北部，有巡返工業(yè)集聚區(qū)。近幾年，老城區(qū)的工業(yè)企業(yè)要外遷，如果這個(gè)企業(yè)在老城區(qū)或主城區(qū)，是不允許擴(kuò)建的，要么遷出，要么維持。按照市里的政策要求，是要遷出的。如果在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，我們鼓勵(lì)他們進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。關(guān)于企業(yè)擴(kuò)建問題，擴(kuò)建有兩種情況：一是就地?cái)U(kuò)建，就是用地規(guī)模不擴(kuò)大，建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大，我們是鼓勵(lì)的；二是用地的擴(kuò)張，就是擴(kuò)大建設(shè)范圍，這個(gè)比較慎重，就是城市里的基礎(chǔ)設(shè)施占地，表面看起來是一塊可以擴(kuò)建的用地，但是一到規(guī)劃上，也許將來就是道路規(guī)劃用地、生態(tài)用地和公益設(shè)施用地。如果屬于這種情況，規(guī)劃局就要負(fù)責(zé)解釋好。
問政點(diǎn)評(píng)嘉賓：這件事涉及工作質(zhì)量和工作效率的問題，說到底是行政效能的問題，沒有效率就沒有質(zhì)量，辦事效率過低，投資商有意見，必然影響工作質(zhì)量。因此，在質(zhì)量和效率方面，希望規(guī)劃局嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，教育工作人員進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，熱情為投資者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，幫助這個(gè)項(xiàng)目或者以后更多的來焦作投資的項(xiàng)目，早日獲得批準(zhǔn)、早一點(diǎn)投入實(shí)施、早一點(diǎn)收到效益、早一點(diǎn)提供稅收，促進(jìn)焦作經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
瞿明松：回去以后，我們要認(rèn)真檢查整改。對(duì)星凱國際項(xiàng)目，我們局班子要和星凱國際的有關(guān)人員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)見面，共同商量這件事情如何加快推進(jìn)，幫助他們把問題解決好。
2.
高壓線“壓制”
項(xiàng)目難開工
[暗訪短片]焦作快宜居實(shí)業(yè)有限公司是一家中澳合資的模塊化住宅研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，去年與馬村區(qū)政府簽訂了項(xiàng)目投資協(xié)議，可是一年多過去了，項(xiàng)目遲遲不能開工。10月16日，暗訪組跟隨快宜居實(shí)業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人來到項(xiàng)目用地現(xiàn)場(chǎng)，我們看到，快宜居實(shí)業(yè)有限公司計(jì)劃所用的300多畝地上荒草叢生，在這片地的上方還扯著幾條高壓線。據(jù)了解，這個(gè)項(xiàng)目總投資12億元，其中澳方所投資金占到總投資的50%以上，而且所有設(shè)計(jì)方案和技術(shù)都從澳大利亞引進(jìn)。該公司負(fù)責(zé)人說：“項(xiàng)目遲遲不能開工的主要原因就是這幾條高壓線。制造模塊房類似于制造汽車，自動(dòng)化程度較高，生產(chǎn)線較長(zhǎng)，廠房要求也很高，如果高壓線從中間裁斷，對(duì)廠房整個(gè)流水線的布局影響非常大。外商也來看過很多回，他們很擔(dān)心，因?yàn)樵O(shè)計(jì)方案是澳大利亞制訂的，高壓線對(duì)設(shè)計(jì)方案影響很大，所以方案一直確定不下來。我們一直跟區(qū)里打報(bào)告，但因?yàn)閷儆诮棺鞴╇姽竟芾�，區(qū)里也一直在努力協(xié)調(diào)。雖然等了很長(zhǎng)時(shí)間，可是并沒有太好的解決辦法，只能接著等，希望有關(guān)部門盡快幫助解決。”
主持人:我想問一下趙建賓總經(jīng)理，這個(gè)問題主要難在什么地方？
趙建賓：我首先代表焦作供電公司向這位客戶表示歉意，這說明我們的工作和宣傳力度還不夠。這幾條線路是從焦作電廠到韓王變電站的22千伏高壓線路，提到這些線路，大家可能有個(gè)誤解，就是認(rèn)為焦作電廠明年要搬走了，這些線路就沒用了，其實(shí)不是這樣，因?yàn)榻棺麟姀S在城區(qū)運(yùn)行了30多年，它直接或間接地供應(yīng)了很多客戶的電，即使焦作電廠走，客戶不走，這條線路也是變不了的，明年我們要在焦作電廠原址上投資2億元，建一個(gè)220千伏的變電站。關(guān)于高壓線路的遷移，由于過去城市框架很小，很多高壓線都在農(nóng)田上空，近幾年，隨著城市框架的拉大，高壓線路逐步被包圍到城市里邊，這就影響了城市發(fā)展、工業(yè)發(fā)展和城市市容的改觀。在這種情況下，供電公司在市政府的支持下，率先在全省把在焦作城區(qū)內(nèi)的高壓線路進(jìn)行了整體規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議通過，就是這幾年要累計(jì)投資30億元，用于線路的遷建�？煲司訉�(shí)業(yè)有限公司這個(gè)項(xiàng)目也列入了這個(gè)規(guī)劃，計(jì)劃在春節(jié)前后，這一帶的線路都能得到徹底改觀。
主持人：聽您的意思，就是這個(gè)高壓線路遇到的問題在春節(jié)前后就可以解決？
趙建賓：不僅快宜居實(shí)業(yè)有限公司這個(gè)項(xiàng)目春節(jié)前后可以解決，而且包括從高速公路下來到龍?jiān)春粠У母邏壕�明年也要開工，該規(guī)劃的規(guī)劃，該埋入地下的埋入地下，美化好龍?jiān)春苓叺沫h(huán)境。
問政評(píng)議代表：趙總經(jīng)理，我市的工業(yè)用電需求量很大，這在平時(shí)顯不出來，但是一到用電高峰，有的企業(yè)就會(huì)出現(xiàn)停電現(xiàn)象，給企業(yè)造成不小的損失。我想問一下，用電高峰時(shí)期，用電是怎樣分配的？有沒有一個(gè)規(guī)劃表？如果對(duì)有的企業(yè)確實(shí)需要停電，能不能提前通知企業(yè)，讓企業(yè)作好準(zhǔn)備？
趙建賓：前幾年，焦作用電在全省來說是非常困難的，焦作電網(wǎng)和新鄉(xiāng)電網(wǎng)是一個(gè)電網(wǎng)，所以叫焦新電網(wǎng)。為什么困難？就是原來焦作發(fā)電廠比較多，電量比較富余。近年來，隨著國家節(jié)能減排、上大壓小的政策推出，焦作爭(zhēng)取了很多電廠，但在建設(shè)的過程中，新的電廠沒有建起來，老的電廠又拆掉了，這就造成電量由外邊往焦作輸入了。電力建設(shè)有一個(gè)長(zhǎng)期性，需要很多投資，我們變電站又較少，所以前幾年特別是企業(yè)用電非常困難。不過，經(jīng)過努力，5年內(nèi)投資30多億元，對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行了改造，現(xiàn)在的電網(wǎng)非常完善。從今年開始，廣大工業(yè)客戶不用再為用電擔(dān)憂了。對(duì)于電力分配問題，過去供電分配首先供應(yīng)的是黨政軍機(jī)關(guān)、工業(yè)、居民、農(nóng)民，而現(xiàn)在反過來了，我們首先必須保證農(nóng)民用電，其次是保證居民用電，再次才是保證商業(yè)用電。對(duì)于停電提前告知，我們做得有些不夠，過去停電通知一般在媒體上刊登，范圍太小，現(xiàn)在采取了客戶經(jīng)理直接與其負(fù)責(zé)的企業(yè)聯(lián)系，通過短信進(jìn)行告知，受到了很好的效果。
3.
打假不給力
企業(yè)很為難
[暗訪短片]焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司位于馬村區(qū)田門工業(yè)區(qū)內(nèi)，2007年建成投產(chǎn)，是我市最大的水泥生產(chǎn)企業(yè)。但是，在經(jīng)營過程中，企業(yè)利益深受假冒偽劣產(chǎn)品的損害。在暗訪中，企業(yè)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，多年來，他們不斷進(jìn)行打假，可是打假過程和結(jié)果有很多問題。這位負(fù)責(zé)人說:“以前發(fā)現(xiàn)假冒偽劣產(chǎn)品的時(shí)候，首先派銷售部、化驗(yàn)室、武保部等有關(guān)部門人員調(diào)查取證，然后移交政府有關(guān)部門進(jìn)行打擊，但這種通過企業(yè)來打假的方式，效果不很明顯。”這位負(fù)責(zé)人表示，假冒產(chǎn)品不但損害了消費(fèi)者的權(quán)益，而且也損害了企業(yè)的利益和形象。尤其企業(yè)生產(chǎn)的是水泥這樣的特殊產(chǎn)品，如果消費(fèi)者不慎購買到假冒的水泥，會(huì)對(duì)建筑質(zhì)量和安全產(chǎn)生影響。所以，希望有關(guān)部門加大對(duì)假冒水泥生產(chǎn)者的打擊力度。
主持人：請(qǐng)問陳局長(zhǎng)，焦作有沒有出現(xiàn)假冒千業(yè)水泥的產(chǎn)品？
陳世良：千業(yè)水泥是我市著名的品牌，也是我市著名的企業(yè)，它的產(chǎn)品在焦作市場(chǎng)上占有率較高。但是，凡是知名企業(yè)的產(chǎn)品和市場(chǎng)占有率較高的產(chǎn)品，都容易引起一些不法企業(yè)和不法分子的仿冒。打擊流通領(lǐng)域假冒偽劣商品是工商部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，今年年初以來，我們把打擊建材領(lǐng)域的假冒偽劣商品作為一個(gè)重點(diǎn)，其中就包含了千業(yè)牌水泥。目前，我市的建筑商品進(jìn)入了比較繁榮的時(shí)期，建材的使用量非常大，我們根據(jù)群眾的使用情況，今年在全市范圍內(nèi)開展了建材行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，包括油漆、涂料、鋼材、水泥等產(chǎn)品，這些商品與老百姓利益密切相關(guān)，僅截至目前就查處建材行業(yè)方面的案件126起，其中涉及水泥方面的案件有8起，包括千業(yè)牌水泥。
群眾代表：我們更關(guān)心的是怎么治理。
陳世良：在流通領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)假冒商品，一般有兩種途徑，一種是通過群眾舉報(bào)的形式，我們對(duì)舉報(bào)的線索進(jìn)行追蹤調(diào)查，然后進(jìn)行打擊；另一種是通過市場(chǎng)巡查，對(duì)經(jīng)銷建材的一些商戶的商品進(jìn)行抽檢，在抽檢過程中發(fā)現(xiàn)不合格的商品，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。今年我們查處的8起假冒水泥案件，涉及千業(yè)牌水泥的有馬村區(qū)、武陟縣，我們一舉端掉了這些企業(yè)的窩點(diǎn)，對(duì)經(jīng)銷商吊銷了營業(yè)執(zhí)照，并對(duì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行了嚴(yán)罰重處。
主持人：一旦發(fā)現(xiàn)這種假冒偽劣商品，有沒有后續(xù)的追蹤調(diào)查，杜絕假冒偽劣現(xiàn)象再次發(fā)生？
陳世良：從工商部門來說，主要是在流通領(lǐng)域進(jìn)行打擊，我們對(duì)此采取了幾項(xiàng)措施，一是不斷強(qiáng)化責(zé)任，要求所有基層工商所對(duì)轄區(qū)所有商戶進(jìn)行網(wǎng)格化監(jiān)管，做到每個(gè)人對(duì)轄區(qū)的商品質(zhì)量肩上有責(zé)任；二是對(duì)轄區(qū)的企業(yè)定期不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)組織力量進(jìn)行打擊；三是對(duì)存在的一些案件特別是帶有行業(yè)性的案件，組織全市范圍的力量進(jìn)行專項(xiàng)整治。
主持人：那會(huì)不會(huì)出現(xiàn)這種情況，有的企業(yè)遇到假冒商品的侵害，我們?cè)诖蚣龠^程中，人員、經(jīng)費(fèi)不足，需要企業(yè)贊助，如果不贊助的話，工作就會(huì)不主動(dòng)、打折扣？
陳世良：工商局作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法部門，在執(zhí)法、管理經(jīng)費(fèi)上，國家是有保障的，我們?cè)趲推髽I(yè)打假過程中，一旦發(fā)現(xiàn)辦案人員對(duì)企業(yè)存在吃拿卡要行為，要嚴(yán)肅處理。在打假過程中，我們經(jīng)常采取與企業(yè)聯(lián)合打假的方式，接到企業(yè)的舉報(bào)后，及時(shí)召開由相關(guān)部門參加的聯(lián)合打假聯(lián)席會(huì)議，作出具體部署。前不久，我們發(fā)現(xiàn)在山東省有假冒風(fēng)神輪胎的窩點(diǎn)，就通過省工商局向山東省工商局發(fā)出協(xié)助調(diào)查函，然后由山東省工商局、河南省工商局、市工商局、風(fēng)神輪胎股份有限公司共同派人到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行調(diào)查處理。我們處理后，又發(fā)現(xiàn)在湖南、四川也有經(jīng)銷假冒風(fēng)神輪胎產(chǎn)品的窩點(diǎn)，于是再次和風(fēng)神輪胎公司一起，趕赴湖南和四川調(diào)查處理。
問政評(píng)議代表：陳局長(zhǎng)，我們?cè)谡{(diào)研時(shí)，一家食品生產(chǎn)企業(yè)要我問一下，關(guān)于食品打假是怎么做的？能不能再加大一些力度，畢竟食品安全關(guān)系大家的健康。
陳世良：在食品流通領(lǐng)域整治方面，一是根據(jù)食品市場(chǎng)監(jiān)管的總體情況開展專項(xiàng)整治活動(dòng)，今年年初以來，先后開展了流通領(lǐng)域的豆制品和熟食制品的專項(xiàng)整治，對(duì)有關(guān)犯罪分子及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)；二是對(duì)我市的一些重點(diǎn)商品采取集中抽檢的辦法，對(duì)群眾投訴多、存在問題比較明顯的商品，及時(shí)組織全市力量進(jìn)行集中檢測(cè)整治；三是強(qiáng)化屬地監(jiān)管的責(zé)任，要求所有工商所和工商系統(tǒng)管理干部對(duì)各自轄區(qū)的食品監(jiān)管負(fù)有第一責(zé)任，對(duì)一般問題自行處置，對(duì)重大問題及時(shí)報(bào)告，集中整治。
問政點(diǎn)評(píng)嘉賓：打擊假冒偽劣產(chǎn)品不僅是工商局的事情，而且是全社會(huì)的責(zé)任。近幾年來，盡管工商部門做了大量工作，但市場(chǎng)上假冒偽劣產(chǎn)品仍屢見不鮮，這就需要反思還有哪些監(jiān)管督查工作不到位。在打擊假冒偽劣產(chǎn)品的同時(shí)，應(yīng)該采取綜合治理，對(duì)癥下藥，平時(shí)除了群眾舉報(bào)、巡查發(fā)現(xiàn)，還應(yīng)該充分發(fā)揮新聞媒體、消費(fèi)者協(xié)會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，向廣大群眾普及相關(guān)法律知識(shí)和產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，提高人們的自覺性，共同維護(hù)市場(chǎng)秩序。
4.
企業(yè)門前道路誰來管
[暗訪短片]對(duì)于焦作千業(yè)水泥有限責(zé)任公司來說，雖然在經(jīng)營過程中深受假冒產(chǎn)品的影響，但目前迫切需要解決的是企業(yè)門前的這條道路。據(jù)企業(yè)一位負(fù)責(zé)人介紹，這條道路以前僅僅是一條鄉(xiāng)間小路，2006年建廠的時(shí)候，為了方便企業(yè)車輛通行，他們出資對(duì)這條道路進(jìn)行重新修建，不但對(duì)道路的路面進(jìn)行了重新硬化，而且擴(kuò)寬到21米。這位負(fù)責(zé)人說：“這條路2006年建成至今，已經(jīng)成為周邊農(nóng)村居民、學(xué)校師生出行的一條主要道路。千業(yè)水泥公司在投資重新修建后，相關(guān)管理卻沒有跟上，長(zhǎng)期以來，這條路一直由千業(yè)水泥公司管理，日常的維護(hù)主要委托周邊農(nóng)村村民，而企業(yè)一年在這條路上要花費(fèi)十幾萬元。同時(shí)，由于企業(yè)運(yùn)輸車輛較多，對(duì)周邊居民、學(xué)生出行安全造成了影響，希望有關(guān)部門把此路納入統(tǒng)一管理范圍。”
主持人：請(qǐng)問唐局長(zhǎng)，為什么會(huì)存在這種情況？
唐毅：市公路局的職責(zé)是全市干線公路網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，所謂干線公路就是國道和省道，千業(yè)水泥公司反映的這條道路從性質(zhì)上應(yīng)該屬于交通運(yùn)輸局地方道路管理處和馬村區(qū)政府管轄。國家對(duì)于地方道路的投資方式是多元化投資政策，地方道路投資運(yùn)行是以社會(huì)和地方政府為主體，國家采取補(bǔ)貼的辦法，按照等級(jí)高低，大概每公里補(bǔ)貼20萬元至50萬元。剛才反映的問題，我們會(huì)及時(shí)向馬村區(qū)交通運(yùn)輸局地方道路管理處反映并協(xié)商，盡快解決。
5.
執(zhí)法何以傷了企業(yè)主的心
[暗訪短片]市民王女士是一個(gè)小企業(yè)主，在武陟縣工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)經(jīng)營著一家生產(chǎn)皮帶機(jī)的小工廠。她說，做這一行有十幾年了，今年之前一直在解放區(qū)租廠房生產(chǎn)，十幾年來她最大的感觸就是辦小企業(yè)難，小企業(yè)最怕的就是相關(guān)部門來檢查。她說：“去年9月份，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局去了兩個(gè)人，亮亮工作牌，說是查生產(chǎn)許可證。我生產(chǎn)皮帶機(jī)，需要地面生產(chǎn)許可證，井下需要煤安證，我這兩個(gè)證原來都有，但是都到期了，已經(jīng)在辦理中，我當(dāng)時(shí)覺得沒啥，就都拿出來給他們看了。誰知，他們看后就連我的合同一起都收走了。他們除了將過期的生產(chǎn)許可證收走外，還將暫扣設(shè)備，并且?guī)ё吡宋腋蛻艉炗喌囊恍┖贤�，為此生意受到了影響。生產(chǎn)許可證過期了，確實(shí)是我不對(duì)，我已經(jīng)在補(bǔ)辦了，但檢查人員帶走資料、合同，暫扣機(jī)器，不留清單也不打條，我很想不通。”
主持人：請(qǐng)問李局長(zhǎng)，這個(gè)企業(yè)錯(cuò)在什么地方？
李小平：首先感謝媒體對(duì)我們工作的監(jiān)督。通過短片，看到我們的工作人員在執(zhí)法行為、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面還存在問題，需要下大力氣改正。對(duì)于這個(gè)企業(yè)錯(cuò)在哪里，我認(rèn)為，這個(gè)企業(yè)生產(chǎn)許可證有效期屆滿，沒有換證繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)，違反了《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》，屬于未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的行為。
主持人：那你們有沒有提前告知呢？
李小平：無論是證件過期還是正在補(bǔ)辦，都屬于無證生產(chǎn)的行為。生產(chǎn)許可證是以企業(yè)申請(qǐng)為前提的，沒有申請(qǐng)就沒有許可，是否申請(qǐng)換證完全是由企業(yè)自行決定，在證件的下方標(biāo)注有告知內(nèi)容：有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)重新申辦。
主持人：像這樣的執(zhí)法程序合法合規(guī)嗎？
李小平：根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，對(duì)涉嫌違法企業(yè)進(jìn)行查處時(shí)，可以向有關(guān)人員了解相關(guān)情況，登記保存相關(guān)證據(jù)，包括查閱復(fù)制合同、發(fā)票等資料，也有權(quán)對(duì)其涉嫌違法物品采取強(qiáng)制措施。但是在采取強(qiáng)制措施時(shí)，要出示相關(guān)手續(xù)，如果檢查人員沒有出示扣押清單，直接帶走東西，就屬于違規(guī)處罰行為。
主持人：那正確的執(zhí)法程序是什么樣的？
李小平：正常的執(zhí)法程序是，接到舉報(bào)對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查時(shí)，首先要亮證，出示執(zhí)法證件表明身份，然后開始進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，包括搜集相關(guān)資料，如果發(fā)現(xiàn)有涉嫌違規(guī)行為，可以采取登記保存等強(qiáng)制措施，最后就是對(duì)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。
問政點(diǎn)評(píng)嘉賓：同一件事不同的工作人員去，可能會(huì)有完全不同的處理結(jié)果，一個(gè)單位的工作人員工作水平、工作能力和工作藝術(shù)參差不齊，因此，建議李局長(zhǎng)對(duì)下屬和工作人員加強(qiáng)教育，提高他們的工作素質(zhì)和工作藝術(shù)。文明和諧社會(huì)，更要求文明、理性、人性化執(zhí)法，納稅人是公職人員的衣食父母，所以公職人員要提供積極、主動(dòng)、善意的服務(wù)，為企業(yè)主動(dòng)上門服務(wù)，這樣有利于創(chuàng)建和諧社會(huì)，有利于化解各種矛盾，消除各種不必要的怨氣，從而推進(jìn)焦作經(jīng)濟(jì)社會(huì)的文明和進(jìn)步。
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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