核心提示：
“種菜的不如倒菜的，倒菜的不如燒菜的”。在蔬菜從生產(chǎn)基地走上餐桌的過程中，層層加價(jià)的中間環(huán)節(jié)如何才能減少？老百姓的餐桌“搬”到田間地頭還要經(jīng)過幾道坎？我市66.65萬畝的蔬菜播種面積，顯然在城市周邊為市民搭建了天然的餐桌，但為何會(huì)出現(xiàn)“焦作人吃山東菜，山西人吃焦作菜”的奇怪現(xiàn)象？沉甸甸的菜籃子背后，破解之路究竟在哪里呢？
奇怪現(xiàn)象
守著菜園子卻吃外地菜
和北京蔬菜自給率僅10%的現(xiàn)狀相比，我市的老百姓顯然是足夠幸福的：
據(jù)今年4月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市蔬菜播種面積達(dá)66.65萬畝，除此之外，我市各縣市區(qū)還擁有日光溫室8000余座，蔬菜大棚2萬座，設(shè)施較差的中小拱棚7萬余畝。
12月9日上午，市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站站長、高級(jí)農(nóng)經(jīng)師王金梁算了這樣一筆賬：
按照我市現(xiàn)有的蔬菜播種面積，我市群眾基本是五六個(gè)人“擁有”1畝菜園子，而再按照葉類蔬菜3000公斤的畝產(chǎn)，人均每天都能買到1.5公斤的新鮮蔬菜，菜價(jià)還不會(huì)太貴。
“賬卻偏偏不能這樣算，我市博愛縣孝敬鎮(zhèn)蔣村蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的大量蔬菜都批量銷售到了洛陽、山西太原，我市孟州3000余畝的韭菜也都銷往了鄭州、洛陽等地。距離這些蔬菜基地較近的我市市民餐桌上的蔬菜卻多數(shù)來自山東、海南�！蓖踅鹆赫f。
守著菜籃子，我市市民為何只能“望菜興嘆”，偏偏不能實(shí)現(xiàn)“就地取菜”呢？
成本制約
菜農(nóng)偏愛賣得遠(yuǎn)
在蔬菜價(jià)格沉沉浮浮的整個(gè)過程中，“菜農(nóng)賺一毛，流通賺一元”的情況始終沒有改變。
市經(jīng)濟(jì)作物技術(shù)推廣站專門負(fù)責(zé)蔬菜種植的高級(jí)農(nóng)藝師申玉龍說，多年來，我市并沒有出臺(tái)相對(duì)統(tǒng)一、比較穩(wěn)定的蔬菜種植扶持政策，這也就導(dǎo)致了本地菜在種植環(huán)節(jié)成本較高。冒著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、病蟲害風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的菜農(nóng)辛辛苦苦種菜，最終的利潤卻不高。
王金梁說：“在這種情況下，菜農(nóng)選擇將菜銷售給收購價(jià)格相對(duì)較高的洛陽、山西等地的菜販子也就在情理之中了�！�
據(jù)介紹，由于缺乏扶持，我市的設(shè)施蔬菜（依靠一定設(shè)施進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)，如日光溫室等）整體水平不高。雖然我市目前也可以利用溫室反季節(jié)栽培西紅柿、黃瓜、青椒等細(xì)菜，但相對(duì)山東水平較高的設(shè)施蔬菜和海南的露天菜，種菜的成本很高，即便是省去運(yùn)輸環(huán)節(jié)，在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)上也不具備競(jìng)爭(zhēng)力。
在蔬菜市場(chǎng)大流通的格局之下，菜農(nóng)將菜銷售到哪里，顯然是市場(chǎng)這個(gè)無形的手在起作用。那么，有沒有什么措施可以引導(dǎo)蔬菜就近上市，將市民的餐桌“搬”到最近的田間地頭呢？
扶持菜農(nóng)
量大才能“顧遠(yuǎn)也及近”
12月4日到7日，本報(bào)記者在山東聊城采訪期間了解到，當(dāng)?shù)卣块T從十幾年前就開始出臺(tái)政策扶持菜農(nóng)，不僅對(duì)自己愿意種菜的菜農(nóng)提供補(bǔ)貼，政府還出資建設(shè)蔬菜大棚，免費(fèi)讓農(nóng)民試種。
正因?yàn)橛羞@樣的扶持政策，山東聊城才逐漸發(fā)展成為農(nóng)業(yè)部規(guī)劃的黃淮海與環(huán)渤海蔬菜重點(diǎn)區(qū)域之一，躋身為山東蔬菜生產(chǎn)“二當(dāng)家的”，并在整個(gè)京九線及國內(nèi)享譽(yù)盛名。
而在銷售階段，山東聊城的重要蔬菜生產(chǎn)大縣莘縣更是每隔幾公里就設(shè)置一個(gè)菜站，并采取一定的保護(hù)政策，保護(hù)了當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)的利益。
申玉龍說：“山東不僅蔬菜種植面積大，在銷售環(huán)節(jié)上也形成了大格局，如此一來，即便大量的蔬菜要供應(yīng)到外地去，當(dāng)?shù)厝罕娨膊豢赡艹愿邇r(jià)菜。所以，要想穩(wěn)定我市的菜價(jià)，對(duì)蔬菜種植進(jìn)行必要的扶持是關(guān)鍵的一步�！�
事實(shí)上，對(duì)蔬菜種植進(jìn)行扶持，我市并非沒有先例。近年來，正是因?yàn)椴⿶劭h連年制訂發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，才促進(jìn)了當(dāng)?shù)厥卟水a(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。僅2009年，該縣對(duì)新流轉(zhuǎn)土地百畝以上發(fā)展蔬菜生產(chǎn)的，縣財(cái)政每畝每年補(bǔ)貼200元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政每畝每年補(bǔ)貼100元，連補(bǔ)2年；在流轉(zhuǎn)土地百畝以上規(guī)模區(qū)內(nèi)，每新建1座溫室，縣信用聯(lián)社扶持貸款3000元，縣政府貼息1年。在這種優(yōu)惠政策的扶持下，博愛縣蔬菜才得以走出焦作，跑到了山西太原的餐桌上。
王金梁認(rèn)為，目前蔬菜生產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展到合作社、企業(yè)投資建設(shè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)模化發(fā)展的階段。以博愛縣為例，我市各縣市區(qū)如果能出臺(tái)一些政策對(duì)規(guī)�；膱@區(qū)進(jìn)行扶持，并支持農(nóng)民發(fā)展零散種植，使設(shè)施蔬菜的規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，我市市民同樣也有望走出高菜價(jià)的困惑。因?yàn)橹挥惺卟朔N植量上去了，成本降低了，菜農(nóng)才能既顧及遠(yuǎn)處的市場(chǎng)，又不放棄近處的市場(chǎng)。
“蔬菜種植量提高之后，銷售環(huán)節(jié)的暢通無阻也很重要�！蓖踅鹆赫f，“我市周邊菜農(nóng)之所以不愿意將菜就近銷售，除下成本因素，還受到銷售不暢的制約。”
菜農(nóng)進(jìn)城
可否設(shè)置銷售專區(qū)
多年來，一到瓜農(nóng)進(jìn)城的盛夏時(shí)節(jié)，我市交通、城管等部門都會(huì)出臺(tái)一系列惠民政策，不僅保護(hù)了瓜農(nóng)的利益，也使市民得以吃上低價(jià)瓜。
“菜農(nóng)進(jìn)城為何不能也有針對(duì)性地出臺(tái)一些優(yōu)惠措施呢？”王金梁說，“交通部門應(yīng)該讓菜農(nóng)進(jìn)城享受一路綠燈的服務(wù)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)也可設(shè)置本地蔬菜的銷售專區(qū)，減免相關(guān)攤位費(fèi)等各種費(fèi)稅，讓市民和菜農(nóng)之間實(shí)現(xiàn)直接對(duì)接�！�
申玉龍也認(rèn)為，鼓勵(lì)菜農(nóng)直接進(jìn)城，讓市民直接從農(nóng)民手中購買蔬菜，不但蔬菜的新鮮度更高，而且減少了中間多個(gè)環(huán)節(jié)，必然大大降低蔬菜的價(jià)格。
據(jù)了解，在這個(gè)菜價(jià)高漲的冬天，海南、山西等地均已開始鼓勵(lì)菜農(nóng)直接進(jìn)城售菜，并取得了不錯(cuò)的效果。
扶持菜農(nóng)種植，解決了供需之間的不平衡問題；鼓勵(lì)菜農(nóng)進(jìn)城，可以有效減少蔬菜批發(fā)零售環(huán)節(jié)中的加價(jià)問題，但要想從根本上減少蔬菜在流通環(huán)節(jié)的加價(jià)，商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部自2008年啟動(dòng)的農(nóng)超對(duì)接顯然是個(gè)不錯(cuò)的辦法。
那么，我市各大超市目前是否可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接？阻礙農(nóng)超對(duì)接的瓶頸又在哪里呢？
農(nóng)超對(duì)接
讓菜園子直通菜籃子
農(nóng)超對(duì)接，指的是農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場(chǎng)和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式，使菜園子直通菜籃子，把市民的餐桌真正搬到了田間地頭。
然而，我市目前的現(xiàn)狀卻和真正的農(nóng)超對(duì)接有不小的距離。
12月9日上午，我市太行路某超市一位負(fù)責(zé)人說，該超市內(nèi)“農(nóng)超對(duì)接”的蔬菜比例占到了全部蔬菜的60%。而60%還只是一個(gè)平均數(shù)，如果平時(shí)超市一次能進(jìn)1000公斤蔬菜的話，那本地菜約占到600多公斤，但某些特殊時(shí)段，比如冬季白菜、蘿卜等過冬菜需求量大時(shí)，超市一天就會(huì)從本地進(jìn)上萬公斤，這樣農(nóng)超對(duì)接的比例算起來會(huì)更大。
乍一聽，這樣的數(shù)據(jù)讓人欣喜，因?yàn)橛浾卟殚嗁Y料發(fā)現(xiàn)，在美國等發(fā)達(dá)國家，農(nóng)超對(duì)接的比例達(dá)到80%，而我國的平均水平只有15%左右。那么，我市的農(nóng)超對(duì)接是否是真正意義上的農(nóng)超對(duì)接？對(duì)菜價(jià)又能起到多大的抑制作用呢？
該超市負(fù)責(zé)人介紹說，超市農(nóng)超對(duì)接的菜大多數(shù)都購自博愛縣孝敬鎮(zhèn)蔣村，超市已經(jīng)和當(dāng)?shù)匾恍┓N植規(guī)模比較大的菜農(nóng)建立了長期合作，超市只要提前和菜農(nóng)通電話，菜農(nóng)就會(huì)把蔬菜準(zhǔn)備好。而一些種植規(guī)模較小的菜農(nóng)也會(huì)把蔬菜直接送到大菜農(nóng)手中。超市購菜車只需要開到田間，簡單轉(zhuǎn)幾個(gè)地方，就能裝滿一車菜。
然而，記者經(jīng)過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，該超市負(fù)責(zé)人眼里的農(nóng)超對(duì)接每500克蔬菜的批發(fā)價(jià)卻只比批發(fā)市場(chǎng)的價(jià)格便宜0.02~0.03元。而在價(jià)格方面，超市里的蔬菜價(jià)格一般每500克僅僅比外邊便宜0.01元，即便是比較貴的蔬菜，也和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)差別不大。而在省去流通環(huán)節(jié)的相關(guān)費(fèi)用之后，超市同樣在銷售的最后一環(huán)大量提價(jià)，外面菜販如果每500克加價(jià)0.8元，超市就加價(jià)0.5元，外面如果加價(jià)0.3元，超市就加價(jià)0.1元。超市在這個(gè)過程中主要靠量大取勝。
如此的農(nóng)超對(duì)接，和天津等地有政府部門專門投資建設(shè)的專供基地動(dòng)輒菜價(jià)差距達(dá)50%的農(nóng)超對(duì)接顯然不可同日而語。而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我市一些超市在銷售蔬菜的環(huán)節(jié)中，僅僅相當(dāng)于一個(gè)大銷售商，未和農(nóng)戶簽訂長期的合作協(xié)議，也不能實(shí)現(xiàn)蔬菜專供，采購蔬菜的價(jià)格也與批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格相差不大，更與“農(nóng)民增收、超市增效、市民得實(shí)惠”的農(nóng)超對(duì)接目的差距甚遠(yuǎn)。
王金梁認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)真正意義上的農(nóng)超對(duì)接，減少了流通環(huán)節(jié)的成本，也能為我市本地蔬菜的銷售搭建平臺(tái)，是抑制菜價(jià)的有效手段。但超市和農(nóng)戶直接的對(duì)接則必須更加科學(xué)合理，操作應(yīng)該更加規(guī)范，以真正實(shí)現(xiàn)商家、農(nóng)民和消費(fèi)者共贏。
本報(bào)連續(xù)數(shù)天的報(bào)道，畫出了菜價(jià)節(jié)節(jié)攀成的線路圖。而扶持菜農(nóng)、農(nóng)超對(duì)接等舉措如果能夠?qū)崿F(xiàn)，有可能促使菜價(jià)逐步走上平穩(wěn)。但居高不下的蛋價(jià)，依然有走高趨勢(shì)的肉價(jià)，卻依然讓市民的菜籃子沉甸甸的。雞蛋價(jià)格持續(xù)居高不下的原因何在？請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注本報(bào)沉甸甸的菜籃子系列報(bào)道。
