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【中國穩(wěn)健前行】“中國之治”的政治保證

2019-9-5 15:04:42    來源：求是網(wǎng)

1945年,民主人士黃炎培在延安同毛澤東主席談話的時(shí)候說,希望中共能找到一條路,跳出歷史上朝代“其興也勃焉,其亡也忽焉”的周期律的支配。毛澤東回答:“我們已經(jīng)找到新路,我們能跳出這周期律。這條新路,就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息�！边@條民主的新路,經(jīng)新中國成立以來特別是改革開放以來的不斷探索實(shí)踐,已經(jīng)發(fā)展成為一條獨(dú)特的中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的初心和本色

這條民主道路,來自哪里呢?它來自中國共產(chǎn)黨要讓人民當(dāng)家作主的矢志不渝的奮斗目標(biāo)。近代以來,中國積貧積弱,中國人民也曾經(jīng)試圖借推行西方政治制度模式來實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興,例如晚清時(shí)期的君主立憲制,辛亥革命后的多黨制、內(nèi)閣制、總統(tǒng)制的嘗試等,但是都沒有能夠解決當(dāng)時(shí)面臨的時(shí)代課題。中國共產(chǎn)黨成立以來,以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主為己任,把馬克思主義基本原理同中國實(shí)際相結(jié)合,帶領(lǐng)人民進(jìn)行了新民主主義革命,確立了社會(huì)主義基本制度,實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制向人民民主的偉大飛躍,成功開辟的中國特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路,使世界上人口最多的國家實(shí)現(xiàn)了最廣泛的人民民主。這條民主道路與中國人民的幸福、中華民族的復(fù)興緊密相連,是近百年中國歷史的基本脈絡(luò),是中國共產(chǎn)黨人初心和使命的生動(dòng)演繹,是中國人民長期奮斗歷史邏輯的必然結(jié)果。

這條民主道路,新在哪里呢?它是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的偉大創(chuàng)造,為人類的政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。只有促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和人民幸福的民主才是真正的民主。西方民主制度是人類政治文明探索過程中的重大成果,但它存在的結(jié)構(gòu)性矛盾和歷史局限性也是顯而易見的。事實(shí)上,實(shí)現(xiàn)民主的形式和路徑是多樣的,沒有定于一尊的模式,歷史發(fā)展沒有也不可能終結(jié)于資本主義,一個(gè)國家選擇什么樣的政治發(fā)展道路,是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的,一定是長期發(fā)展、漸進(jìn)演進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,有利于提高社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力水平,符合最廣大人民的根本利益,是馬克思主義中國化理論成果的生動(dòng)演繹,是中國人民長期奮斗理論邏輯的必然結(jié)果。

這條民主道路,好在哪里呢?實(shí)踐證明,它好在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),可以發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,從而有效避免西方多黨制互相傾軋、淪為“否決政治”的現(xiàn)象;好在堅(jiān)持“國家一切權(quán)力屬于人民”,每一個(gè)群體的聲音和意愿都可以得到傳達(dá)和回應(yīng),過程民主與結(jié)果民主相統(tǒng)一、形式民主與實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一,可以有效避免政權(quán)只代表少數(shù)群體利益的情況;好在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治協(xié)商與多黨合作制度,大家為著共同目標(biāo)而奮斗,既親密合作又互相監(jiān)督,可以有效避免囿于黨派利益、階級利益、地域利益和集團(tuán)利益施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端;好在堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度,各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,可以有效避免民族隔閡、民族沖突;好在堅(jiān)持基層群眾自治制度,保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),人民依法直接行使民主權(quán)利,防止西式民主中民眾形式上有權(quán)、實(shí)際上無權(quán)現(xiàn)象;好在堅(jiān)持和完善民主集中制,國家機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)高效,形成治國理政的強(qiáng)大合力,防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。

中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,是“中國之治”完勝“西方之亂”的生動(dòng)呈現(xiàn),也是中國人民長期奮斗實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。

建設(shè)世界上“最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主”

新中國成立以來,特別是改革開放以來,中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民在發(fā)展社會(huì)主義民主政治方面取得了重大進(jìn)展,成功開辟和堅(jiān)持了中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,為實(shí)現(xiàn)最廣泛的人民民主確立了正確方向。

人民代表大會(huì)制度:人民當(dāng)家作主的根本制度保證。走中國特色社會(huì)主義道路,必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持三者統(tǒng)一的根本政治制度安排,在中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。1949年9月,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開,代行全國人民代表大會(huì)職權(quán)。1953年,我國進(jìn)行了第一次普選,全國自下而上逐級召開了人民代表大會(huì)。1954年,一屆全國人大一次會(huì)議在北京舉行,會(huì)議通過了《中華人民共和國憲法》。改革開放以來,人民代表大會(huì)制度得到不斷完善,人大及其常委會(huì)代表人民有效行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)。

黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度:協(xié)商民主贏得天下歸心。協(xié)商民主是我國社會(huì)主義民主政治中特有的民主形式。黨的十八大強(qiáng)調(diào),“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式”,要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。政黨協(xié)商、政治協(xié)商是協(xié)商民主的重要內(nèi)容。1949年中國人民政治協(xié)商會(huì)議召開,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立,從此,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。1989年通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》,標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度進(jìn)入新的發(fā)展階段。2015年出臺的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》,成為多黨合作制度化、規(guī)范化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。進(jìn)入21世紀(jì)后,協(xié)商民主制度建設(shè)更加完整完善,統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商,擴(kuò)大人民有序的政治參與,更好實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的權(quán)利。

民族區(qū)域自治制度:多民族和諧相處的必由之路。民族區(qū)域自治制度是中國特色解決民族問題的正確道路的重要內(nèi)容和制度保障。1949年通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》正式將民族區(qū)域自治作為一項(xiàng)基本政治制度確定下來。1984年六屆人大二次會(huì)議通過的《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》,標(biāo)志著我國民族區(qū)域自治制度發(fā)展到了新的高度。民族區(qū)域自治制度在維護(hù)國家統(tǒng)一、領(lǐng)土完整,在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面發(fā)揮了重要作用。

基層群眾自治制度:激發(fā)民眾創(chuàng)造歷史的深厚偉力。基層群眾自治制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。建國之初,城市居民委員會(huì)這一群眾性自治組織就在一些大城市出現(xiàn)了。黨的十一屆三中全會(huì)后,村民委員會(huì)在廣大農(nóng)村逐漸建立發(fā)展。自1987年第六屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議上通過《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法(試行)》,1989年第七屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過《中華人民共和國城市居民委員會(huì)組織法》后,中國農(nóng)村和城市基層群眾自治由點(diǎn)到面,不斷拓展深化。黨的十八屆三中全會(huì)提出開展形式多樣的基層民主協(xié)商,把“民主協(xié)商”這一具有中國特色的民主形式引入了基層民主建設(shè)。

社會(huì)主義法治建設(shè):國家長治久安的重要支柱。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。經(jīng)過40年改革開放,以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成�，F(xiàn)行憲法于1982年頒布實(shí)施,此后5次對憲法的個(gè)別條款和內(nèi)容作出修正。最新的一次修正是2018年3月,十三屆人大一次會(huì)議通過并公布實(shí)施《中華人民共和國憲法修正案》,體現(xiàn)我國憲法隨著黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的發(fā)展而不斷完善發(fā)展。多年來,以憲法為核心,由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系,已經(jīng)形成并不斷完善。黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,是指導(dǎo)新形勢下全面依法治國的綱領(lǐng)性文件。

政治體制改革:中國特色社會(huì)主義題中應(yīng)有之義。走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革。黨的十一屆三中全會(huì)后,以鄧小平同志為代表的中國共產(chǎn)黨人提出了系統(tǒng)的政治體制改革思想,民主政治建設(shè)集中圍繞理順黨政關(guān)系、權(quán)力下放和機(jī)構(gòu)精簡、干部人事制度改革、健全和完善社會(huì)主義民主和法制建設(shè)等展開。黨和國家機(jī)構(gòu)改革是政治體制改革的重要內(nèi)容。黨中央部門先后于1982年、1988年、1993年、1999年進(jìn)行了4次改革,國務(wù)院機(jī)構(gòu)先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年、2008年、2013年集中進(jìn)行了7次改革。黨的十九屆三中全會(huì)對新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革作出全面部署,構(gòu)建起適應(yīng)新時(shí)代新任務(wù)新要求的黨和國家機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置的基本框架。

走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,必須始終保持政治定力。70年來,黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行了偉大的政治實(shí)踐,創(chuàng)造了世界上獨(dú)一無二的政治制度,取得了豐碩的理論成果和實(shí)踐成果,開辟并堅(jiān)持了一條具有本國特色的民主政治發(fā)展道路。這條道路,正如習(xí)近平總書記指出的,是“符合中國國情、保證人民當(dāng)家作主的正確道路”。這一點(diǎn),歷史已經(jīng)證明,并將繼續(xù)證明下去。

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