杜絕新官不理舊賬 地方兩會(huì)給民營(yíng)企業(yè)送“定心丸”
更新時(shí)間：2019-2-25 9:40:01 來(lái)源：工人日?qǐng)?bào)
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地方兩會(huì)給民營(yíng)企業(yè)送去“定心丸”
2月18日，山東省十三屆人大二次會(huì)議閉幕。至此，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市2019年兩會(huì)全部落下帷幕。
記者梳理各地政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成為很多地方2019年的工作重點(diǎn)。一些省份甚至在工作報(bào)告中明確拿出真金白銀、列出時(shí)間表，助力民營(yíng)企業(yè)跨越市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。
減稅降費(fèi)成為高頻詞匯
稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是民營(yíng)企業(yè)普遍關(guān)心的問(wèn)題。最近幾年，從中央到地方，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的稅收“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，一直在推進(jìn)減稅降費(fèi)工作。
今年的地方兩會(huì)上，減稅降費(fèi)不出意外地成為高頻詞匯。山東提出，更大力度減稅降費(fèi)，幫助企業(yè)降低成本、減輕負(fù)擔(dān)。浙江要制定實(shí)施新一輪減負(fù)措施，減輕企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)。上海也明確實(shí)施更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)。北京提出，全面執(zhí)行國(guó)家減稅降費(fèi)政策，確保企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不增加。
不少省份還送出了更為具體的“大禮包”：山東表示，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)稅收實(shí)施普惠性免除；全面降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅負(fù)，高新技術(shù)企業(yè)按調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；降低印花稅核定征收比例，貨運(yùn)車輛車船稅稅額減半。天津提出了一連串的“免征”——除涉及公共安全和生態(tài)資源項(xiàng)目外，對(duì)授權(quán)地方制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免征，對(duì)地方有權(quán)確定標(biāo)準(zhǔn)的政府性基金一律免征，中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征，全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費(fèi)。江西甚至明確了減負(fù)的金額目標(biāo)——全年為企業(yè)減負(fù)1000億元以上。
緩解融資難、融資貴，真金白銀扶持企業(yè)
融資難、融資貴一直是困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的老大難。2019年，多地將拿出真金白銀，扶持企業(yè)發(fā)展。
天津?qū)才?00億元的再貸款和再貼現(xiàn)資金、100億元的常備借貸便利資金，專項(xiàng)用于支持地方金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，設(shè)立50億元的融資擔(dān)保發(fā)展基金、100億元的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金、100億元的民營(yíng)企業(yè)紓困基金。重慶則提出，對(duì)接國(guó)家金融監(jiān)管部門民營(yíng)企業(yè)貸款“125”目標(biāo)和債券融資政策，設(shè)立市級(jí)首期100億元民營(yíng)企業(yè)紓困基金，轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金增加到20億元。安徽還設(shè)置了一個(gè)時(shí)間表——到2020年，民營(yíng)企業(yè)貸款增加2000億元、新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)增加1000億元。
除了把民營(yíng)企業(yè)“扶上馬”之外，多地還將為符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)“送一程”。
山東將實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全年培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)300家、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心企業(yè)100家、瞪羚企業(yè)100家、隱形冠軍企業(yè)100家，積極培育獨(dú)角獸企業(yè)。遼寧要實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”專項(xiàng)行動(dòng)，今年實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”10000戶左右、“小升規(guī)”1000戶左右、“規(guī)升巨”100戶左右。天津明確對(duì)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目分別給予最高500萬(wàn)元和300萬(wàn)元補(bǔ)助。
打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，消除不公平待遇
為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”已經(jīng)成為各地政府部門的共識(shí)。
吉林、黑龍江、河南等省都表示，消除民營(yíng)企業(yè)在準(zhǔn)入許可、招投標(biāo)等方面的不公平待遇。
天津?qū)I(yíng)商環(huán)境提升到事關(guān)天津競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素的高度，提出要以敬畏之心對(duì)待群眾、對(duì)待市場(chǎng)主體，該辦能辦的事情就要痛痛快快去辦，上午能辦的不要拖到下午，今天能辦的不能等到明天。
山東瞄準(zhǔn)市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，明確將推進(jìn)制度創(chuàng)新，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干，構(gòu)建市場(chǎng)“無(wú)形之手”、政府“有形之手”、社會(huì)“勤勞之手”各安其位、協(xié)同高效的制度環(huán)境。
安徽提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)、參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。
值得一提的是，多個(gè)省份不僅給出了政策，還強(qiáng)調(diào)了完善政策執(zhí)行方式，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)在政策中的獲得感。安徽明確，去產(chǎn)能、去杠桿對(duì)各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)，在微觀執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)決不搞“一刀切”。河南提出，落實(shí)支持政策，讓企業(yè)家既能看得見、又要摸得著。
新官要理舊賬，政企關(guān)系親上加清
一些地方重招商輕落地、輕服務(wù)，新官不理舊賬等問(wèn)題飽受民營(yíng)企業(yè)詬病，這既容易引起企業(yè)的焦慮不安，也有損政府信譽(yù)度。多地在2019年政府工作報(bào)告中，明確要求新官要理舊賬。
遼寧表示，新官要理舊賬，更不能欠新賬。吉林將專項(xiàng)治理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)資金問(wèn)題，決不允許“新官不理舊賬”。江西也要專項(xiàng)治理政府部門、大型企業(yè)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)資金問(wèn)題。
去年11月舉行的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)明確提出，各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處。多地今年的政府工作報(bào)告中都重點(diǎn)提出了這項(xiàng)工作。
山東要制定政商交往正面清單和負(fù)面清單，為廣大干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往劃清“安全區(qū)”，并且要求，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包企業(yè)制度，放下身段、盡心竭力提供一對(duì)一、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的保姆式、店小二式服務(wù)。北京提出，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)管家”，確保兌現(xiàn)“服務(wù)包”承諾事項(xiàng)。河南明確，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，暢通企業(yè)家投訴渠道。遼寧表示，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，多設(shè)“路標(biāo)”、不設(shè)“路障”。
保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓民營(yíng)企業(yè)家倍受尊重
保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)安全，才能讓他們卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。江蘇、浙江、江西、湖北、云南、青海等地明確提出依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全。吉林表示，建立健全民營(yíng)企業(yè)信用紅黑榜，對(duì)違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)守法者做到“無(wú)事不擾”，確保企業(yè)有“寧?kù)o時(shí)間”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
為了讓民營(yíng)企業(yè)家安心謀發(fā)展、走向更加廣闊的舞臺(tái)，一些省份還提出了讓民營(yíng)企業(yè)家倍受尊重。
河北提出，給予企業(yè)家更多關(guān)愛和榮譽(yù)，支持民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)做重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。安徽表示，將關(guān)心支持新一代民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開展百家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和百名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表彰。
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地方兩會(huì)給民營(yíng)企業(yè)送去“定心丸”
2月18日，山東省十三屆人大二次會(huì)議閉幕。至此，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市2019年兩會(huì)全部落下帷幕。
記者梳理各地政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展成為很多地方2019年的工作重點(diǎn)。一些省份甚至在工作報(bào)告中明確拿出真金白銀、列出時(shí)間表，助力民營(yíng)企業(yè)跨越市場(chǎng)的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。
減稅降費(fèi)成為高頻詞匯
稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是民營(yíng)企業(yè)普遍關(guān)心的問(wèn)題。最近幾年，從中央到地方，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的稅收“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問(wèn)題，一直在推進(jìn)減稅降費(fèi)工作。
今年的地方兩會(huì)上，減稅降費(fèi)不出意外地成為高頻詞匯。山東提出，更大力度減稅降費(fèi)，幫助企業(yè)降低成本、減輕負(fù)擔(dān)。浙江要制定實(shí)施新一輪減負(fù)措施，減輕企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)。上海也明確實(shí)施更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)。北京提出，全面執(zhí)行國(guó)家減稅降費(fèi)政策，確保企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)不增加。
不少省份還送出了更為具體的“大禮包”：山東表示，對(duì)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)稅收實(shí)施普惠性免除；全面降低城鎮(zhèn)土地使用稅稅負(fù)，高新技術(shù)企業(yè)按調(diào)整后稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行；降低印花稅核定征收比例，貨運(yùn)車輛車船稅稅額減半。天津提出了一連串的“免征”——除涉及公共安全和生態(tài)資源項(xiàng)目外，對(duì)授權(quán)地方制定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費(fèi)一律免征，對(duì)地方有權(quán)確定標(biāo)準(zhǔn)的政府性基金一律免征，中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征，全面取消城市基礎(chǔ)設(shè)施配套收費(fèi)。江西甚至明確了減負(fù)的金額目標(biāo)——全年為企業(yè)減負(fù)1000億元以上。
緩解融資難、融資貴，真金白銀扶持企業(yè)
融資難、融資貴一直是困擾民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的老大難。2019年，多地將拿出真金白銀，扶持企業(yè)發(fā)展。
天津?qū)才?00億元的再貸款和再貼現(xiàn)資金、100億元的常備借貸便利資金，專項(xiàng)用于支持地方金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放，設(shè)立50億元的融資擔(dān)保發(fā)展基金、100億元的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金、100億元的民營(yíng)企業(yè)紓困基金。重慶則提出，對(duì)接國(guó)家金融監(jiān)管部門民營(yíng)企業(yè)貸款“125”目標(biāo)和債券融資政策，設(shè)立市級(jí)首期100億元民營(yíng)企業(yè)紓困基金，轉(zhuǎn)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金增加到20億元。安徽還設(shè)置了一個(gè)時(shí)間表——到2020年，民營(yíng)企業(yè)貸款增加2000億元、新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)增加1000億元。
除了把民營(yíng)企業(yè)“扶上馬”之外，多地還將為符合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方向、有前景的民營(yíng)企業(yè)“送一程”。
山東將實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全年培育省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)300家、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心企業(yè)100家、瞪羚企業(yè)100家、隱形冠軍企業(yè)100家，積極培育獨(dú)角獸企業(yè)。遼寧要實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”專項(xiàng)行動(dòng)，今年實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”10000戶左右、“小升規(guī)”1000戶左右、“規(guī)升巨”100戶左右。天津明確對(duì)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)實(shí)施重大創(chuàng)新項(xiàng)目分別給予最高500萬(wàn)元和300萬(wàn)元補(bǔ)助。
打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，消除不公平待遇
為支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”已經(jīng)成為各地政府部門的共識(shí)。
吉林、黑龍江、河南等省都表示，消除民營(yíng)企業(yè)在準(zhǔn)入許可、招投標(biāo)等方面的不公平待遇。
天津?qū)I(yíng)商環(huán)境提升到事關(guān)天津競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素的高度，提出要以敬畏之心對(duì)待群眾、對(duì)待市場(chǎng)主體，該辦能辦的事情就要痛痛快快去辦，上午能辦的不要拖到下午，今天能辦的不能等到明天。
山東瞄準(zhǔn)市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，明確將推進(jìn)制度創(chuàng)新，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干，構(gòu)建市場(chǎng)“無(wú)形之手”、政府“有形之手”、社會(huì)“勤勞之手”各安其位、協(xié)同高效的制度環(huán)境。
安徽提出，支持民營(yíng)企業(yè)參與盤活政府性存量資產(chǎn)、參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。
值得一提的是，多個(gè)省份不僅給出了政策，還強(qiáng)調(diào)了完善政策執(zhí)行方式，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)在政策中的獲得感。安徽明確，去產(chǎn)能、去杠桿對(duì)各類所有制企業(yè)執(zhí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)，在微觀執(zhí)法過(guò)程中堅(jiān)決不搞“一刀切”。河南提出，落實(shí)支持政策，讓企業(yè)家既能看得見、又要摸得著。
新官要理舊賬，政企關(guān)系親上加清
一些地方重招商輕落地、輕服務(wù)，新官不理舊賬等問(wèn)題飽受民營(yíng)企業(yè)詬病，這既容易引起企業(yè)的焦慮不安，也有損政府信譽(yù)度。多地在2019年政府工作報(bào)告中，明確要求新官要理舊賬。
遼寧表示，新官要理舊賬，更不能欠新賬。吉林將專項(xiàng)治理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)資金問(wèn)題，決不允許“新官不理舊賬”。江西也要專項(xiàng)治理政府部門、大型企業(yè)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)資金問(wèn)題。
去年11月舉行的民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)明確提出，各級(jí)黨委和政府要把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的要求落到實(shí)處。多地今年的政府工作報(bào)告中都重點(diǎn)提出了這項(xiàng)工作。
山東要制定政商交往正面清單和負(fù)面清單，為廣大干部服務(wù)企業(yè)、與企業(yè)家正常交往劃清“安全區(qū)”，并且要求，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫包企業(yè)制度，放下身段、盡心竭力提供一對(duì)一、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的保姆式、店小二式服務(wù)。北京提出，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)管家”，確保兌現(xiàn)“服務(wù)包”承諾事項(xiàng)。河南明確，主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)排憂解難，暢通企業(yè)家投訴渠道。遼寧表示，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，多設(shè)“路標(biāo)”、不設(shè)“路障”。
保護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，讓民營(yíng)企業(yè)家倍受尊重
保護(hù)好民營(yíng)企業(yè)家的人身和財(cái)產(chǎn)安全，才能讓他們卸下思想包袱，輕裝前進(jìn)。江蘇、浙江、江西、湖北、云南、青海等地明確提出依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全。吉林表示，建立健全民營(yíng)企業(yè)信用紅黑榜，對(duì)違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒，對(duì)守法者做到“無(wú)事不擾”，確保企業(yè)有“寧?kù)o時(shí)間”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
為了讓民營(yíng)企業(yè)家安心謀發(fā)展、走向更加廣闊的舞臺(tái)，一些省份還提出了讓民營(yíng)企業(yè)家倍受尊重。
河北提出，給予企業(yè)家更多關(guān)愛和榮譽(yù)，支持民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)做重大國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)踐者、高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)者。安徽表示，將關(guān)心支持新一代民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開展百家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和百名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家評(píng)選表彰。
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