破解中小企業(yè)融資難再迎重大突破 貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)年內(nèi)開(kāi)啟
更新時(shí)間：2018-11-22 14:56:02 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) .
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值得一提的是，作為科技成果轉(zhuǎn)化融資的主要途徑之一，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)�？焖倥噬�，截至目前，僅北京中關(guān)村區(qū)域已有400余家企業(yè)通過(guò)專利權(quán)質(zhì)押獲得超過(guò)百億元規(guī)模的融資總額。與此同時(shí)，多地還在密集啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資對(duì)接會(huì)。在專家看來(lái)，隨著貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的推進(jìn)，政府、銀行、企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果轉(zhuǎn)化融資規(guī)模也有望迎來(lái)新一輪大擴(kuò)容。
“銀行貸款是中小科創(chuàng)企業(yè)融資的主渠道，但以往由于科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)高且轉(zhuǎn)化投入能力有限，導(dǎo)致中小科創(chuàng)企業(yè)難以從銀行獲得足夠信貸支持。這就迫切需要政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，加快創(chuàng)新中小科創(chuàng)企業(yè)貸款融資政策工具，利用財(cái)政資金為中小科創(chuàng)企業(yè)獲得銀行貸款提供增信服務(wù)�！眹�(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師宋瑞禮對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
“國(guó)家對(duì)科技型企業(yè)的資金支持主要通過(guò)政府引導(dǎo)基金設(shè)立子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)三種方式進(jìn)行。目前轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立子基金的方式已運(yùn)行三年，貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償即將年內(nèi)開(kāi)展，轉(zhuǎn)化基金績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工作也將擇機(jī)而動(dòng)�！笨萍疾砍晒D(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)處處長(zhǎng)沈文京日前在政府引導(dǎo)基金專題研討會(huì)上透露。
事實(shí)上，早在2016年2月，科技部就在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了地方科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償情況摸底調(diào)查工作。2016年8月，相關(guān)部門(mén)確定貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作方案；2017年上半年，完成各省市實(shí)施方案的備案以及合作銀行的招標(biāo)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)、審批程序、撥付貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等工作。
即將開(kāi)展的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償模式總體思路大致為：中央與地方聯(lián)合實(shí)施、試點(diǎn)先行逐步推進(jìn)、允許地方創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制和合作銀行分類補(bǔ)償。
具體來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)化基金和省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的本級(jí)財(cái)政共同出資對(duì)合作銀行的科技成果轉(zhuǎn)化貸款進(jìn)行補(bǔ)償；已在本級(jí)財(cái)政設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、開(kāi)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作的21個(gè)省市優(yōu)先開(kāi)展試點(diǎn)，逐步推廣到全國(guó)；不強(qiáng)制要求各省市的補(bǔ)償機(jī)制與轉(zhuǎn)化基金相同，但補(bǔ)償對(duì)象包括企業(yè)類型、貸款類型、貸款用途、貸款期限等，應(yīng)與轉(zhuǎn)化基金的政策要求相一致；轉(zhuǎn)化基金和省市科技、財(cái)政部門(mén)分別招標(biāo)合作銀行，轉(zhuǎn)化基金確定的合作銀行由轉(zhuǎn)化基金和省市財(cái)政共同補(bǔ)償，省市確定的合作銀行由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)償。
“科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金為代表支持的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償模式，是對(duì)建立符合促進(jìn)中小科創(chuàng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)和規(guī)律的新型投融資機(jī)制的有益探索�！彼稳鸲Y告訴記者，這有利于發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小科創(chuàng)企業(yè)信貸支持力度，從而為中小科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供充足且低成本的融資保障。
當(dāng)前，多地在密集啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資對(duì)接會(huì)。日前舉辦的2018深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“加油計(jì)劃”對(duì)接會(huì)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資意向貸款金額超過(guò)4.8億元。在湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作推進(jìn)會(huì)上，6家科技型企業(yè)獲得2.03億元專利質(zhì)押貸款。隨著貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模也有望迎來(lái)新一輪大擴(kuò)容。
值得注意的是，并不是所有銀行都擁有貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資格�！昂献縻y行必須滿足在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)，具有開(kāi)展人民幣貸款業(yè)務(wù)資格，并且自身實(shí)力較強(qiáng)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較多，資產(chǎn)狀況良好，科技信貸管理機(jī)制較完善，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。”上述知情人士對(duì)記者表示。
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，還應(yīng)加強(qiáng)貸款項(xiàng)目的合規(guī)性檢查。“比如，相關(guān)部門(mén)一定要確認(rèn)合作銀行提交的貸款項(xiàng)目是真正的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，不然拿著政府補(bǔ)貼的貸款，去發(fā)展和科技相差甚遠(yuǎn)的項(xiàng)目，那就是走偏了！”中關(guān)村某科技公司管理人員向記者坦言。
沈文京也指出，轉(zhuǎn)化基金的使用遵循市場(chǎng)化原則，一般主管部門(mén)不會(huì)干預(yù)基金的投資決策。但是，相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)選擇項(xiàng)目的邊界與投資項(xiàng)目的合規(guī)性進(jìn)行必要核查�！跋鄬�(duì)于純模式創(chuàng)新的項(xiàng)目，我們更希望投一些硬科技項(xiàng)目�！鄙蛭木┍硎�。
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值得一提的是，作為科技成果轉(zhuǎn)化融資的主要途徑之一，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)�？焖倥噬�，截至目前，僅北京中關(guān)村區(qū)域已有400余家企業(yè)通過(guò)專利權(quán)質(zhì)押獲得超過(guò)百億元規(guī)模的融資總額。與此同時(shí)，多地還在密集啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資對(duì)接會(huì)。在專家看來(lái)，隨著貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的推進(jìn)，政府、銀行、企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制更加緊密，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為代表的科技成果轉(zhuǎn)化融資規(guī)模也有望迎來(lái)新一輪大擴(kuò)容。
“銀行貸款是中小科創(chuàng)企業(yè)融資的主渠道，但以往由于科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)高且轉(zhuǎn)化投入能力有限，導(dǎo)致中小科創(chuàng)企業(yè)難以從銀行獲得足夠信貸支持。這就迫切需要政府發(fā)揮引導(dǎo)作用，加快創(chuàng)新中小科創(chuàng)企業(yè)貸款融資政策工具，利用財(cái)政資金為中小科創(chuàng)企業(yè)獲得銀行貸款提供增信服務(wù)。”國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師宋瑞禮對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。
“國(guó)家對(duì)科技型企業(yè)的資金支持主要通過(guò)政府引導(dǎo)基金設(shè)立子基金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)三種方式進(jìn)行。目前轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立子基金的方式已運(yùn)行三年，貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償即將年內(nèi)開(kāi)展，轉(zhuǎn)化基金績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)工作也將擇機(jī)而動(dòng)。”科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司成果轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)處處長(zhǎng)沈文京日前在政府引導(dǎo)基金專題研討會(huì)上透露。
事實(shí)上，早在2016年2月，科技部就在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了地方科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償情況摸底調(diào)查工作。2016年8月，相關(guān)部門(mén)確定貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作方案；2017年上半年，完成各省市實(shí)施方案的備案以及合作銀行的招標(biāo)、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)、審批程序、撥付貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金等工作。
即將開(kāi)展的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償模式總體思路大致為：中央與地方聯(lián)合實(shí)施、試點(diǎn)先行逐步推進(jìn)、允許地方創(chuàng)新補(bǔ)償機(jī)制和合作銀行分類補(bǔ)償。
具體來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)化基金和省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的本級(jí)財(cái)政共同出資對(duì)合作銀行的科技成果轉(zhuǎn)化貸款進(jìn)行補(bǔ)償；已在本級(jí)財(cái)政設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金、開(kāi)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作的21個(gè)省市優(yōu)先開(kāi)展試點(diǎn)，逐步推廣到全國(guó)；不強(qiáng)制要求各省市的補(bǔ)償機(jī)制與轉(zhuǎn)化基金相同，但補(bǔ)償對(duì)象包括企業(yè)類型、貸款類型、貸款用途、貸款期限等，應(yīng)與轉(zhuǎn)化基金的政策要求相一致；轉(zhuǎn)化基金和省市科技、財(cái)政部門(mén)分別招標(biāo)合作銀行，轉(zhuǎn)化基金確定的合作銀行由轉(zhuǎn)化基金和省市財(cái)政共同補(bǔ)償，省市確定的合作銀行由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)償。
“科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金為代表支持的貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償模式，是對(duì)建立符合促進(jìn)中小科創(chuàng)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化特點(diǎn)和規(guī)律的新型投融資機(jī)制的有益探索。”宋瑞禮告訴記者，這有利于發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小科創(chuàng)企業(yè)信貸支持力度，從而為中小科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供充足且低成本的融資保障。
當(dāng)前，多地在密集啟動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資對(duì)接會(huì)。日前舉辦的2018深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“加油計(jì)劃”對(duì)接會(huì)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資意向貸款金額超過(guò)4.8億元。在湖北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融工作推進(jìn)會(huì)上，6家科技型企業(yè)獲得2.03億元專利質(zhì)押貸款。隨著貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的推進(jìn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模也有望迎來(lái)新一輪大擴(kuò)容。
值得注意的是，并不是所有銀行都擁有貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資格�！昂献縻y行必須滿足在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)，具有開(kāi)展人民幣貸款業(yè)務(wù)資格，并且自身實(shí)力較強(qiáng)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較多，資產(chǎn)狀況良好，科技信貸管理機(jī)制較完善，具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)控制能力和較好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)�！鄙鲜鲋槿耸繉�(duì)記者表示。
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沈文京也指出，轉(zhuǎn)化基金的使用遵循市場(chǎng)化原則，一般主管部門(mén)不會(huì)干預(yù)基金的投資決策。但是，相關(guān)部門(mén)會(huì)對(duì)選擇項(xiàng)目的邊界與投資項(xiàng)目的合規(guī)性進(jìn)行必要核查。“相對(duì)于純模式創(chuàng)新的項(xiàng)目，我們更希望投一些硬科技項(xiàng)目�！鄙蛭木┍硎�。
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