全國建立基層工作點超四十七萬個
掃黃打非扎根基層 群防群治夯實基礎(chǔ)
掃黃打非扎根基層 群防群治夯實基礎(chǔ)
更新時間：2017-11-20 9:21:31 來源：人民網(wǎng)－人民日報
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2017年，全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團積極推進“掃黃打非”進基層工作，部署推動“掃黃打非”進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，創(chuàng)新進基層舉措，密織基層網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展示范點建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ)，取得了顯著成效。
據(jù)統(tǒng)計，截至今年11月，全國各地共建立“掃黃打非”基層工作站、工作點47.5萬余個，基本實現(xiàn)“掃黃打非”基層全面覆蓋。近期，全國“掃黃打非”辦公室通過各地初選推薦、全國初評、各地網(wǎng)上投票、全國復(fù)審、名單公示等環(huán)節(jié)，推選出北京市朝陽區(qū)六里屯街道、江蘇省南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村社區(qū)等全國“掃黃打非”基層示范點300個。這些示范點在開展“掃黃打非”宣傳教育、發(fā)動群眾踴躍參與、完善工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、助力市場監(jiān)管和案件查辦等方面深入到位、各具特色，形成了進基層的示范帶動效應(yīng)。
推進網(wǎng)格管理體系
“掃黃打非”工作的重點和難點都在基層。為解決好這個問題，從2015年10月全國“掃黃打非”進基層現(xiàn)場會在廣西南寧召開以來，各�。▍^(qū)、市）“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，推進人員力量、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳教育進基層，不斷延伸“掃黃打非”進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進景區(qū)等多個領(lǐng)域。2017年，各�。▍^(qū)、市）均出臺了本地的“掃黃打非”進基層實施方案，通過會議部署推進、文件制度保障、明確責(zé)任單位和責(zé)任人等多種方式，直接推動進基層工作深入開展。
2017年各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“掃黃打非”聯(lián)絡(luò)站和村一級“掃黃打非”工作點的建設(shè)成效尤為明顯。四川、河南建成基層站點5萬余個，浙江、山西建成3萬余個，湖南、安徽、山東、河北、江蘇、新疆建成2萬多個，北京、陜西、遼寧、貴州等地進基層新增動力，基層工作點、聯(lián)絡(luò)點數(shù)量成倍增長。
各地“掃黃打非”信息員、聯(lián)絡(luò)員和義務(wù)監(jiān)督員的隊伍加速組建，越來越多的社區(qū)志愿者、文化協(xié)管員、保安、保潔等人員，成為基層“掃黃打非”的“千里眼”“順風(fēng)耳”。浙江、四川、山東等地“掃黃打非”部門積極推進網(wǎng)格化管理，整合基層“掃黃打非”隊伍。如浙江各市縣已有網(wǎng)格10.9萬余個、網(wǎng)格員23.4萬余人，初步構(gòu)建“快速反應(yīng)、上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底”的“掃黃打非”網(wǎng)格監(jiān)管體系。四川在城鎮(zhèn)以400戶至500戶為標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)村以村組為單元，劃分基層“掃黃打非”管理網(wǎng)格。全國大多數(shù)地區(qū)“掃黃打非”都被納入綜治網(wǎng)格化管理，“掃黃打非”日常監(jiān)管力量明顯壯大。
群眾參與度明顯增強
“掃黃打非”在基層得到加強后，群眾參與“掃黃打非”工作的意識也明顯增強，文化市場明顯凈化。
江西、安徽、河北、湖北、湖南等地通過全省推進“掃黃打非”進基層工作，在基層成立“‘掃黃打非’媽媽工作隊”“五老”義務(wù)監(jiān)督員等隊伍，主動義務(wù)監(jiān)管文化市場，形成了全民參與“掃黃打非”的局面。江蘇、安徽、浙江等地深入推進“掃黃打非”進校園，引導(dǎo)學(xué)校把“掃黃打非”相關(guān)內(nèi)容納入年度學(xué)校工作要點，納入日常教學(xué)管理規(guī)范，納入學(xué)生行為準(zhǔn)則，倡導(dǎo)綠色上網(wǎng)、文明閱讀的氛圍。安徽省各中小學(xué)校積極組織開展“掃黃打非”納入“開學(xué)第一課”活動，增強“掃黃打非”意識和能力成為學(xué)校教育的重要內(nèi)容之一，這些措施有效深化了“護苗”專項行動的開展。在構(gòu)建基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上，基層發(fā)現(xiàn)市場存在“黃”“非”問題的能力明顯增強。例如，安徽省阜南縣建成基層“掃黃打非”工作站點309個，今年以來發(fā)現(xiàn)市場涉“黃”涉“非”問題線索412條，提交給執(zhí)法部門排查案件109起。
如今，在“掃黃打非”案件查辦工作中，基層“掃黃打非”網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮出更為明顯的作用。據(jù)了解，江蘇、浙江、湖北、廣東、北京、上海、江西等省市基層群眾舉報的“掃黃打非”案件線索同比上升均超15%，由此破獲了一批案件。近期，浙江舟山成功查處“快魚云播”APP傳播淫穢物品牟利案，抓獲犯罪嫌疑人4名，查繳涉案淫穢色情視頻700余萬部；安徽六安成功查處“護苗”案件“楚某某擅自發(fā)行非法出版物案”，查獲非法出版物1300余套、涉案金額170余萬元。2起案件均系當(dāng)?shù)鼗鶎泳W(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)線索和舉報。福建莆田市、湖北通城縣、內(nèi)蒙古阿拉善盟阿左旗“掃黃打非”部門，根據(jù)基層書店信息員、行政村“掃黃打非”信息員等提供的線索，先后破獲“法輪功”邪教宣傳品案、散發(fā)有害氣功宣傳品案等多起重大案件。
截至目前，“掃黃打非”進基層已從部分地區(qū)試點探索，發(fā)展成為全國上下統(tǒng)籌推進的一項重點基礎(chǔ)性工作。全國“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人表示，“掃黃打非”進基層取得顯著成效，這充分說明，依靠群眾、發(fā)動群眾、群防群治是把“掃黃打非”工作推向深入的必由之路。下一步，將按照黨的十九大精神要求，進一步深化、細化、規(guī)范化“掃黃打非”進基層工作，努力構(gòu)建“掃黃打非”基層治理工作新格局。
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2017年，全國31個�。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團積極推進“掃黃打非”進基層工作，部署推動“掃黃打非”進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)校，創(chuàng)新進基層舉措，密織基層網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展示范點建設(shè)，夯實基層工作基礎(chǔ)，取得了顯著成效。
據(jù)統(tǒng)計，截至今年11月，全國各地共建立“掃黃打非”基層工作站、工作點47.5萬余個，基本實現(xiàn)“掃黃打非”基層全面覆蓋。近期，全國“掃黃打非”辦公室通過各地初選推薦、全國初評、各地網(wǎng)上投票、全國復(fù)審、名單公示等環(huán)節(jié)，推選出北京市朝陽區(qū)六里屯街道、江蘇省南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道萬壽村社區(qū)等全國“掃黃打非”基層示范點300個。這些示范點在開展“掃黃打非”宣傳教育、發(fā)動群眾踴躍參與、完善工作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、助力市場監(jiān)管和案件查辦等方面深入到位、各具特色，形成了進基層的示范帶動效應(yīng)。
推進網(wǎng)格管理體系
“掃黃打非”工作的重點和難點都在基層。為解決好這個問題，從2015年10月全國“掃黃打非”進基層現(xiàn)場會在廣西南寧召開以來，各省（區(qū)、市）“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，推進人員力量、執(zhí)法監(jiān)管、宣傳教育進基層，不斷延伸“掃黃打非”進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進景區(qū)等多個領(lǐng)域。2017年，各�。▍^(qū)、市）均出臺了本地的“掃黃打非”進基層實施方案，通過會議部署推進、文件制度保障、明確責(zé)任單位和責(zé)任人等多種方式，直接推動進基層工作深入開展。
2017年各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級“掃黃打非”聯(lián)絡(luò)站和村一級“掃黃打非”工作點的建設(shè)成效尤為明顯。四川、河南建成基層站點5萬余個，浙江、山西建成3萬余個，湖南、安徽、山東、河北、江蘇、新疆建成2萬多個，北京、陜西、遼寧、貴州等地進基層新增動力，基層工作點、聯(lián)絡(luò)點數(shù)量成倍增長。
各地“掃黃打非”信息員、聯(lián)絡(luò)員和義務(wù)監(jiān)督員的隊伍加速組建，越來越多的社區(qū)志愿者、文化協(xié)管員、保安、保潔等人員，成為基層“掃黃打非”的“千里眼”“順風(fēng)耳”。浙江、四川、山東等地“掃黃打非”部門積極推進網(wǎng)格化管理，整合基層“掃黃打非”隊伍。如浙江各市縣已有網(wǎng)格10.9萬余個、網(wǎng)格員23.4萬余人，初步構(gòu)建“快速反應(yīng)、上下聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底”的“掃黃打非”網(wǎng)格監(jiān)管體系。四川在城鎮(zhèn)以400戶至500戶為標(biāo)準(zhǔn)，在農(nóng)村以村組為單元，劃分基層“掃黃打非”管理網(wǎng)格。全國大多數(shù)地區(qū)“掃黃打非”都被納入綜治網(wǎng)格化管理，“掃黃打非”日常監(jiān)管力量明顯壯大。
群眾參與度明顯增強
“掃黃打非”在基層得到加強后，群眾參與“掃黃打非”工作的意識也明顯增強，文化市場明顯凈化。
江西、安徽、河北、湖北、湖南等地通過全省推進“掃黃打非”進基層工作，在基層成立“‘掃黃打非’媽媽工作隊”“五老”義務(wù)監(jiān)督員等隊伍，主動義務(wù)監(jiān)管文化市場，形成了全民參與“掃黃打非”的局面。江蘇、安徽、浙江等地深入推進“掃黃打非”進校園，引導(dǎo)學(xué)校把“掃黃打非”相關(guān)內(nèi)容納入年度學(xué)校工作要點，納入日常教學(xué)管理規(guī)范，納入學(xué)生行為準(zhǔn)則，倡導(dǎo)綠色上網(wǎng)、文明閱讀的氛圍。安徽省各中小學(xué)校積極組織開展“掃黃打非”納入“開學(xué)第一課”活動，增強“掃黃打非”意識和能力成為學(xué)校教育的重要內(nèi)容之一，這些措施有效深化了“護苗”專項行動的開展。在構(gòu)建基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的基礎(chǔ)上，基層發(fā)現(xiàn)市場存在“黃”“非”問題的能力明顯增強。例如，安徽省阜南縣建成基層“掃黃打非”工作站點309個，今年以來發(fā)現(xiàn)市場涉“黃”涉“非”問題線索412條，提交給執(zhí)法部門排查案件109起。
如今，在“掃黃打非”案件查辦工作中，基層“掃黃打非”網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮出更為明顯的作用。據(jù)了解，江蘇、浙江、湖北、廣東、北京、上海、江西等省市基層群眾舉報的“掃黃打非”案件線索同比上升均超15%，由此破獲了一批案件。近期，浙江舟山成功查處“快魚云播”APP傳播淫穢物品牟利案，抓獲犯罪嫌疑人4名，查繳涉案淫穢色情視頻700余萬部；安徽六安成功查處“護苗”案件“楚某某擅自發(fā)行非法出版物案”，查獲非法出版物1300余套、涉案金額170余萬元。2起案件均系當(dāng)?shù)鼗鶎泳W(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)線索和舉報。福建莆田市、湖北通城縣、內(nèi)蒙古阿拉善盟阿左旗“掃黃打非”部門，根據(jù)基層書店信息員、行政村“掃黃打非”信息員等提供的線索，先后破獲“法輪功”邪教宣傳品案、散發(fā)有害氣功宣傳品案等多起重大案件。
截至目前，“掃黃打非”進基層已從部分地區(qū)試點探索，發(fā)展成為全國上下統(tǒng)籌推進的一項重點基礎(chǔ)性工作。全國“掃黃打非”辦公室負(fù)責(zé)人表示，“掃黃打非”進基層取得顯著成效，這充分說明，依靠群眾、發(fā)動群眾、群防群治是把“掃黃打非”工作推向深入的必由之路。下一步，將按照黨的十九大精神要求，進一步深化、細化、規(guī)范化“掃黃打非”進基層工作，努力構(gòu)建“掃黃打非”基層治理工作新格局。
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