幼年遭性侵 訴訟時(shí)效擬延至18周歲后
未成年人父母可通過遺囑指定監(jiān)護(hù)人 限制民事行為能力下限未改
未成年人父母可通過遺囑指定監(jiān)護(hù)人 限制民事行為能力下限未改
更新時(shí)間：2016-11-1 8:31:33 來源：北京青年報(bào)
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十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議的民法總則草案二審稿共十一章202條，較一審稿新增16條。
新增內(nèi)容如“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)”、“未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算”。同時(shí)，在法人制度方面明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民事主體地位。此外，在監(jiān)護(hù)人資格等方面也有所改動(dòng)。
北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，針對(duì)此前爭議較大的“限制民事行為能力的年齡下限由十周歲降為六周歲”的問題，此次二審稿中并未作修改。
公式
關(guān)鍵詞：信息保護(hù)
任何組織和個(gè)人不得非法出售個(gè)人信息
在草案二審稿民事權(quán)利一章，新增了“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法提供、公開或者出售個(gè)人信息”。
實(shí)踐中，一些組織和個(gè)人非法獲取公民個(gè)人信息，出售或者非法向他人提供公民個(gè)人信息，社會(huì)危害嚴(yán)重。受到社會(huì)關(guān)注的徐玉玉案就是一典型案例。
法律委員會(huì)認(rèn)為，個(gè)人信息權(quán)利是公民在現(xiàn)代信息社會(huì)享有的重要權(quán)利，明確對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)對(duì)于保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)，使公民免受非法侵?jǐn)_，維護(hù)正常的社會(huì)秩序具有現(xiàn)實(shí)意義。
中國政法大學(xué)教授、中國商法學(xué)研究會(huì)會(huì)長趙旭東表示，信息在社會(huì)生活中的地位越來越突出，信息對(duì)個(gè)人的影響也越來越大，信息成為人擁有的重要權(quán)益。信息如果被不正當(dāng)?shù)牟杉蚶�，�?huì)對(duì)人的權(quán)益產(chǎn)生損害。作為對(duì)公民和法人權(quán)益的基本立法，民法總則草案對(duì)此作出原則性規(guī)定，對(duì)于肯定公民個(gè)人信息的民事權(quán)利、加強(qiáng)對(duì)信息的保護(hù)，以及為以后立法提供法律依據(jù)，都非常重要。
關(guān)鍵詞：未成年人
未成年人性侵案擬調(diào)整訴訟時(shí)效
在司法實(shí)踐中，受到社會(huì)傳統(tǒng)觀念的影響，不少遭受性侵害的未成年人及其監(jiān)護(hù)人往往不愿意、不敢公開尋求保護(hù)，受害人成年之后自己尋求法律救濟(jì)，卻往往已經(jīng)超過了訴訟時(shí)效期間。
為了更好保護(hù)受性侵害的未成年人的利益，二審稿新增加了訴訟時(shí)效起算的特別規(guī)則�！拔闯赡耆嗽馐苄郧趾Φ膿p害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算�！�
趙旭東說，侵權(quán)行為的訴訟時(shí)效在現(xiàn)行民法中規(guī)定的時(shí)間較短，一般的訴訟時(shí)效為2年，而人身傷害賠償?shù)脑V訟時(shí)效僅為1年，性侵行為屬于人身侵權(quán)行為。他說，改變起算時(shí)間，更多地考慮了受害人行使權(quán)利的需要，未成年人有時(shí)對(duì)自己的人身權(quán)利受到侵害沒有清醒的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，因?yàn)樾郧中袨榈奶厥庑�，�?dāng)事人有時(shí)不愿意在當(dāng)時(shí)被外人所知。
關(guān)鍵詞：監(jiān)護(hù)資格
“悔改權(quán)”僅限于未成年人的父母
此前，草案規(guī)定，原監(jiān)護(hù)人被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，確有悔改情形的，經(jīng)其申請(qǐng)，人民法院可以視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格，人民法院指定的新監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時(shí)終止。
但有常委會(huì)委員、代表、地方、部門和社會(huì)公眾提出，草案規(guī)定的幾種撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的情形都是嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人利益的情形，不宜輕易恢復(fù)。同時(shí)，監(jiān)護(hù)人資格撤銷后再恢復(fù)，還有可能給被監(jiān)護(hù)人造成二次傷害。
二審稿對(duì)監(jiān)護(hù)人資格恢復(fù)的制度進(jìn)一步細(xì)化，明確規(guī)定此項(xiàng)制度僅限于父母確有悔改，且符合被監(jiān)護(hù)人意愿的情形。
此外，草案二審稿還新增規(guī)定，法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格，要“安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施”；未成年人的父母可以通過遺囑指定未成年人的監(jiān)護(hù)人，其父、母指定的監(jiān)護(hù)人不一致的，“應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則確定”。
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)信息
“網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)”單列為一條
此前，在草案一審稿中，設(shè)專章規(guī)定民事權(quán)利的種類和內(nèi)容，對(duì)公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行規(guī)定。其中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新型民事權(quán)利客體也作了規(guī)定，“物包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定�！贝送膺�規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人依法就“數(shù)據(jù)信息”等客體享有的權(quán)利。
北京青年報(bào)記者注意到，民法總則草案二審稿中，把數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)單列為第124條，“法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。
關(guān)注
限制民事行為能力年齡下限仍為“六周歲”
民法總則草案一審稿中，將限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)從“十周歲”下調(diào)至“六周歲”，規(guī)定不滿六周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為，而六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。
此后，十二屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議分組審議了民法總則草案，多名委員反對(duì)下調(diào)限制民事行為能力年齡。
其中，蘇澤林委員表示，不滿6歲不允許上學(xué)，他們每天由大人陪伴，沒有機(jī)會(huì)也不敢讓他們獨(dú)立接觸社會(huì)，更談不上社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，沒有承擔(dān)相應(yīng)民事行為能力的社會(huì)閱歷和起碼的文化知識(shí)，“賦予6周歲的孩子一定的民事行為能力是不合適的，也不利于保護(hù)兒童的身心健康”。他建議回到民法通則“十周歲”的寫法。但二審稿中，對(duì)限制民事行為能力年齡下限的規(guī)定仍為“六周歲”。
全國人大法律委員會(huì)在10月31日作草案修改情況匯報(bào)時(shí)解釋說，隨著社會(huì)的進(jìn)步和教育水平的提高，兒童的認(rèn)知能力、適應(yīng)能力和自我承擔(dān)能力也有了很大提高，法律上適當(dāng)降低限制民事行為能力的未成年人年齡下限標(biāo)準(zhǔn)，符合現(xiàn)代未成年人心理、生理發(fā)展特點(diǎn)，有利于未成年人從事與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，更好地尊重未成年人的自主意識(shí)，保護(hù)其合法權(quán)益。
全國人大法律委建議對(duì)草案這一規(guī)定暫不修改，繼續(xù)研究。
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十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議的民法總則草案二審稿共十一章202條，較一審稿新增16條。
新增內(nèi)容如“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)”、“未成年人遭受性侵害的損害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算”。同時(shí)，在法人制度方面明確了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的民事主體地位。此外，在監(jiān)護(hù)人資格等方面也有所改動(dòng)。
北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，針對(duì)此前爭議較大的“限制民事行為能力的年齡下限由十周歲降為六周歲”的問題，此次二審稿中并未作修改。
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關(guān)鍵詞：信息保護(hù)
任何組織和個(gè)人不得非法出售個(gè)人信息
在草案二審稿民事權(quán)利一章，新增了“自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法提供、公開或者出售個(gè)人信息”。
實(shí)踐中，一些組織和個(gè)人非法獲取公民個(gè)人信息，出售或者非法向他人提供公民個(gè)人信息，社會(huì)危害嚴(yán)重。受到社會(huì)關(guān)注的徐玉玉案就是一典型案例。
法律委員會(huì)認(rèn)為，個(gè)人信息權(quán)利是公民在現(xiàn)代信息社會(huì)享有的重要權(quán)利，明確對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)對(duì)于保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)，使公民免受非法侵?jǐn)_，維護(hù)正常的社會(huì)秩序具有現(xiàn)實(shí)意義。
中國政法大學(xué)教授、中國商法學(xué)研究會(huì)會(huì)長趙旭東表示，信息在社會(huì)生活中的地位越來越突出，信息對(duì)個(gè)人的影響也越來越大，信息成為人擁有的重要權(quán)益。信息如果被不正當(dāng)?shù)牟杉蚶�，�?huì)對(duì)人的權(quán)益產(chǎn)生損害。作為對(duì)公民和法人權(quán)益的基本立法，民法總則草案對(duì)此作出原則性規(guī)定，對(duì)于肯定公民個(gè)人信息的民事權(quán)利、加強(qiáng)對(duì)信息的保護(hù)，以及為以后立法提供法律依據(jù)，都非常重要。
關(guān)鍵詞：未成年人
未成年人性侵案擬調(diào)整訴訟時(shí)效
在司法實(shí)踐中，受到社會(huì)傳統(tǒng)觀念的影響，不少遭受性侵害的未成年人及其監(jiān)護(hù)人往往不愿意、不敢公開尋求保護(hù)，受害人成年之后自己尋求法律救濟(jì)，卻往往已經(jīng)超過了訴訟時(shí)效期間。
為了更好保護(hù)受性侵害的未成年人的利益，二審稿新增加了訴訟時(shí)效起算的特別規(guī)則�！拔闯赡耆嗽馐苄郧趾Φ膿p害賠償請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計(jì)算�！�
趙旭東說，侵權(quán)行為的訴訟時(shí)效在現(xiàn)行民法中規(guī)定的時(shí)間較短，一般的訴訟時(shí)效為2年，而人身傷害賠償?shù)脑V訟時(shí)效僅為1年，性侵行為屬于人身侵權(quán)行為。他說，改變起算時(shí)間，更多地考慮了受害人行使權(quán)利的需要，未成年人有時(shí)對(duì)自己的人身權(quán)利受到侵害沒有清醒的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，因?yàn)樾郧中袨榈奶厥庑�，�?dāng)事人有時(shí)不愿意在當(dāng)時(shí)被外人所知。
關(guān)鍵詞：監(jiān)護(hù)資格
“悔改權(quán)”僅限于未成年人的父母
此前，草案規(guī)定，原監(jiān)護(hù)人被人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，確有悔改情形的，經(jīng)其申請(qǐng)，人民法院可以視情況恢復(fù)其監(jiān)護(hù)人資格，人民法院指定的新監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)關(guān)系同時(shí)終止。
但有常委會(huì)委員、代表、地方、部門和社會(huì)公眾提出，草案規(guī)定的幾種撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)的情形都是嚴(yán)重?fù)p害被監(jiān)護(hù)人利益的情形，不宜輕易恢復(fù)。同時(shí)，監(jiān)護(hù)人資格撤銷后再恢復(fù)，還有可能給被監(jiān)護(hù)人造成二次傷害。
二審稿對(duì)監(jiān)護(hù)人資格恢復(fù)的制度進(jìn)一步細(xì)化，明確規(guī)定此項(xiàng)制度僅限于父母確有悔改，且符合被監(jiān)護(hù)人意愿的情形。
此外，草案二審稿還新增規(guī)定，法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格，要“安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施”；未成年人的父母可以通過遺囑指定未成年人的監(jiān)護(hù)人，其父、母指定的監(jiān)護(hù)人不一致的，“應(yīng)當(dāng)尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則確定”。
關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)信息
“網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)”單列為一條
此前，在草案一審稿中，設(shè)專章規(guī)定民事權(quán)利的種類和內(nèi)容，對(duì)公民的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等進(jìn)行規(guī)定。其中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、數(shù)據(jù)信息等新型民事權(quán)利客體也作了規(guī)定，“物包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定具體權(quán)利或者網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定�！贝送膺�規(guī)定，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指權(quán)利人依法就“數(shù)據(jù)信息”等客體享有的權(quán)利。
北京青年報(bào)記者注意到，民法總則草案二審稿中，把數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)保護(hù)單列為第124條，“法律對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。
關(guān)注
限制民事行為能力年齡下限仍為“六周歲”
民法總則草案一審稿中，將限制民事行為能力人的年齡下限標(biāo)準(zhǔn)從“十周歲”下調(diào)至“六周歲”，規(guī)定不滿六周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為，而六周歲以上不滿十八周歲的未成年人，為限制民事行為能力人，可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。
此后，十二屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議分組審議了民法總則草案，多名委員反對(duì)下調(diào)限制民事行為能力年齡。
其中，蘇澤林委員表示，不滿6歲不允許上學(xué)，他們每天由大人陪伴，沒有機(jī)會(huì)也不敢讓他們獨(dú)立接觸社會(huì)，更談不上社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，沒有承擔(dān)相應(yīng)民事行為能力的社會(huì)閱歷和起碼的文化知識(shí)，“賦予6周歲的孩子一定的民事行為能力是不合適的，也不利于保護(hù)兒童的身心健康”。他建議回到民法通則“十周歲”的寫法。但二審稿中，對(duì)限制民事行為能力年齡下限的規(guī)定仍為“六周歲”。
全國人大法律委員會(huì)在10月31日作草案修改情況匯報(bào)時(shí)解釋說，隨著社會(huì)的進(jìn)步和教育水平的提高，兒童的認(rèn)知能力、適應(yīng)能力和自我承擔(dān)能力也有了很大提高，法律上適當(dāng)降低限制民事行為能力的未成年人年齡下限標(biāo)準(zhǔn)，符合現(xiàn)代未成年人心理、生理發(fā)展特點(diǎn)，有利于未成年人從事與其年齡、智力相適應(yīng)的民事活動(dòng)，更好地尊重未成年人的自主意識(shí)，保護(hù)其合法權(quán)益。
全國人大法律委建議對(duì)草案這一規(guī)定暫不修改，繼續(xù)研究。
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