調(diào)結(jié)構(gòu)：打開中國發(fā)展的動力轉(zhuǎn)換之門
更新時間：2015-12-18 7:28:52 來源：新華網(wǎng)
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新華網(wǎng)北京１２月１７日電 人類歷史上，還從未有十幾億人口的國家，成功跨過中等收入陷阱，躋身發(fā)達經(jīng)濟體。
面向“十三五”，克難前行，完成“驚險一躍”，方能順利地邁向復(fù)興的彼岸。
穿越經(jīng)濟發(fā)展“三峽”，創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，必須打開一扇門。
這扇門就是結(jié)構(gòu)。
這是攸關(guān)民族復(fù)興、百年夢想的抉擇，是一場必須完成的自我革命。
大視野下再認識：結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展之要
�。叮梗ァ衲昵叭径龋覈�(jīng)濟在換擋中繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。
如何看待這一數(shù)字背后中國經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢？
權(quán)威人士指出，當前經(jīng)濟下行壓力難以消減，有世界經(jīng)濟亂云飛渡的波及，有中國自身體量龐大的新特點，但根子是結(jié)構(gòu)性問題，看似需求放緩，實則有效供給不足，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力正在發(fā)生重大變化。
從國際上看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但其內(nèi)涵發(fā)生深刻變化——
看增長，國際金融危機后，我國經(jīng)濟體量在增大，世界經(jīng)濟卻在放緩，帶動力明顯減弱；觀貿(mào)易，發(fā)達國家紛紛去債務(wù)化，加之保護主義抬頭，市場逐步萎縮，我國出口增長不可避免遇阻；察趨勢，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)達國家推進再工業(yè)化，我國制造業(yè)比較優(yōu)勢減弱。
從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，但明顯的趨勢性變化正使國民經(jīng)濟經(jīng)受前所未有的轉(zhuǎn)型考驗——
結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出，不但拖累經(jīng)濟發(fā)展，還將制約持續(xù)發(fā)展后勁；資源環(huán)境約束趨緊，承載能力已經(jīng)達到或接近上限，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求更加迫切；經(jīng)濟運行潛在風(fēng)險增多，經(jīng)濟社會發(fā)展不穩(wěn)定性和不確定性加劇。
衡量經(jīng)濟發(fā)展有兩把標尺，一把是總量，一把是結(jié)構(gòu)。前者代表的是速度和規(guī)模，后者反映的是質(zhì)量和效率。
從歷史視角觀察，外延式增長是我國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展的主要特征，正是廉價要素大規(guī)模投入和潛在市場需求集中釋放的強大動力，支撐起令世界驚嘆的快速增長。
但毋庸諱言，舊動力的落點通常打在需求側(cè)，短時間可以為經(jīng)濟下滑“剎車”，為啟動經(jīng)濟“點火”，但長期過度使用則會給經(jīng)濟帶來結(jié)構(gòu)性后遺癥。
結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)指出，經(jīng)濟高位增長與結(jié)構(gòu)失衡并存，將導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著降低，經(jīng)濟可持續(xù)增長的基礎(chǔ)被嚴重侵蝕，經(jīng)濟系統(tǒng)出現(xiàn)局部甚至全局的紊亂。
“實踐表明，長期過度使用強刺激、高投資等宏觀政策，只會帶來生產(chǎn)要素錯配、投資回報遞減、企業(yè)活力下降、產(chǎn)能嚴重過剩等副作用。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌說。
當前，經(jīng)濟下行一個重要原因是工業(yè)增長下滑，而工業(yè)下滑主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯，典型的資源型城市，總量巨大卻結(jié)構(gòu)單一，因煤而興也因煤而痛，繁盛時被冠以“小香港”，蕭條后一度被媒體稱為“鬼城”。
曾幾何時，巨量的市場需求讓煤炭價格一飛沖天，但對速度與擴張的追求最終讓這一行業(yè)陷入“資源詛咒”。
�。衬昵�，煤炭市場風(fēng)云突變，供需迅速逆轉(zhuǎn)，煤價一路下挫，“黃金十年”終結(jié)。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，截至今年１０月末，煤炭庫存已持續(xù)４６個月超過３億噸，價格跌回２００４年末水平；今年前三季度，９０家大型煤炭企業(yè)利潤出現(xiàn)斷崖式急降，由去年同期盈利４５０．２億元變?yōu)樘潛p８．１億元。
“煤炭行業(yè)的大逆轉(zhuǎn)引發(fā)投資增速下降，財政收入銳減，債務(wù)增加資金鏈趨緊，就業(yè)崗位減少社會穩(wěn)定壓力加大，資源型地區(qū)可謂雪上加霜。”國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說。
產(chǎn)能過剩已成中國經(jīng)濟運行中最致命的“惡性腫瘤”——
經(jīng)歷了一輪又一輪的產(chǎn)能擴張，鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)產(chǎn)能都達到或超過上限，絕對過剩和周期性過剩同時顯現(xiàn)，ＰＰＩ連續(xù)近５０個月負增長，企業(yè)盈利狀況持續(xù)惡化，生產(chǎn)領(lǐng)域已現(xiàn)通縮。
新常態(tài)下，如果說產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性問題的表象，經(jīng)濟運行逐步呈現(xiàn)的一系列新特點、新規(guī)律則直指結(jié)構(gòu)性問題的本質(zhì)。
需求條件不同以往——
傳統(tǒng)的“三駕馬車”中，出口拉動經(jīng)濟的作用明顯弱化，投資尚有空間但帶動力已然下降，高端產(chǎn)品供給不足導(dǎo)致消費集中爆發(fā)力減弱。
供給條件深刻變化——
“人口紅利”快速消失下面對“劉易斯拐點”挑戰(zhàn)，資源環(huán)境承載力接近甚至達到極限，成本提升讓全要素生產(chǎn)率增速持續(xù)下降。
結(jié)構(gòu)積弊愈演愈烈，變革洪流浩浩蕩蕩。資源稟賦變化之后，發(fā)展路徑?jīng)Q不能就此被堵死——
如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，投資就沒有效益，無法償還的貸款借債形成壞賬后，財政金融風(fēng)險將陡然增大；
如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品就沒有市場，過剩的中低端產(chǎn)品不可能滿足消費升級的需要；
如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，企業(yè)就沒有利潤、員工就沒有收入，也難以依靠實體經(jīng)濟挖掘中國經(jīng)濟增長潛力；
如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，政府就沒有稅收，民生和公共服務(wù)無從改善，社會也難以和諧穩(wěn)定。
全面建成小康社會，經(jīng)濟要發(fā)展，而發(fā)展應(yīng)是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的。風(fēng)險挑戰(zhàn)倒逼之下，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力是必然選擇。
煤炭干餾得到焦炭，焦炭在高溫下制得粗煤氣，經(jīng)脫硫、脫碳獲得潔凈的一氧化碳與氫氣混合物，在催化劑作用下生成烴類產(chǎn)品，進一步加工可以產(chǎn)出汽油、柴油和液化天然氣……
今天的鄂爾多斯，非煤產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟比重高達４６％以上，比３年前提升１６．６個百分點。
今天的鄂爾多斯，黑色煤炭轉(zhuǎn)化為清潔能源的質(zhì)變時刻在進行著。痛定思痛，一場以煤為主角的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響。
守住信心，共克時艱，就能守住經(jīng)濟發(fā)展的希望。這是必須經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛。
新常態(tài)新分化：結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來“重要窗口期”
廣東東莞厚街鎮(zhèn)，中國最大的制鞋出口基地。
盡管出口量上升１５％，但東莞綠洲鞋業(yè)總經(jīng)理、臺商李嘉泉仍感到沉重壓力：出口單價被壓低了２％，３０００多元的月薪還招工不足，而在越南不到一半的月薪就讓年輕工人蜂擁而至，做一雙鞋的成本至少低３美元。
“三年前客戶報價會給我們‘八趴’（８％）毛利，現(xiàn)在低到‘三趴’。各種成本都在漲，只能靠把量做大，一直擴充很辛苦�！崩罴稳煅钥煺Z，“我們盡力堅守，提升技術(shù)增強議價權(quán)，但可能再過五年，大陸代工出口和東南亞比起來就沒什么優(yōu)勢了�！�
對成本最為敏感的制鞋業(yè)，半個世紀以來從歐美遷到日本，到“亞洲四小龍”，再到中國大陸，如今出現(xiàn)向東南亞和非洲遷移的新趨勢。
距此６０公里的深圳，曾經(jīng)是依靠“三來一補”代工快速崛起的城市，如今卻是另一番景象。
“８０后”汪滔以３６億美元的身價，挺進《福布斯》全球科技界富豪１００強。他在深圳一間民房里創(chuàng)立的大疆公司，十年不到已占據(jù)全球消費級無人機市場份額７０％，估值達到８０億美元。
建立特區(qū)３５年來，深圳已完成幾輪大的產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整。今天，在深圳居主導(dǎo)地位的支撐產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“三來一補”變成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，華為、中興、騰訊等一個個令國人驕傲的名字使得這里生機勃勃。
今天的深圳，再一次以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新托起傲人的“深圳速度”：前三季度經(jīng)濟增長８．７％，不僅高于全國和廣東省同期增速，而且比上半年增速還加快了０．３個百分點。其經(jīng)濟活力和滾滾財源，讓省會廣州的一些官員感嘆“深圳的結(jié)構(gòu)調(diào)整走在前頭、吃到甜頭”。
世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，從中等偏上收入國家邁向高收入國家這一階段，恰恰是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化最劇烈的時候。當前經(jīng)濟下行壓力加大、行業(yè)區(qū)域分化明顯，既是嚴峻挑戰(zhàn)，更是結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的寶貴機遇，由此帶來的市場出清、產(chǎn)業(yè)升級的“重要窗口期”，稍縱即逝，必須牢牢抓住，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。
牢牢抓住“重要窗口期”，就要更新發(fā)展理念，強化創(chuàng)新驅(qū)動——
黨的十八屆五中全會強調(diào)，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
牢牢抓住“重要窗口期”，就必須夯實基礎(chǔ)，力推實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級——
任何一個經(jīng)濟強國都離不開強大的實體經(jīng)濟支撐。德國的機械制造、日本的電子產(chǎn)品都是其核心競爭力，即便是金融等虛擬經(jīng)濟最發(fā)達的美國也提出了“回歸制造業(yè)”。而國內(nèi)實體經(jīng)濟面臨成本快速攀升、競爭力不斷減弱等突出困難，資金出現(xiàn)“脫實向虛”傾向，必須盡快扭轉(zhuǎn)。
放眼“十三五”，既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的“劇烈承壓期”，更是結(jié)構(gòu)調(diào)整的“重要窗口期”，有著一系列有利條件，一些積極變化正在發(fā)生。
——釋放“人力資源紅利”，提高全要素勞動生產(chǎn)率仍大有空間，將成為重塑新動力的核心。
雖然“人口紅利”在快速消退，但我國２．７億農(nóng)民工文化程度和勞動技能普遍較低，通過繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，可以大幅提高勞動力技能和素質(zhì)，加上每年７００多萬應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，完全有可能用“人力資源紅利”接續(xù)“人口紅利”。
此外，當前許多資金被低效部門和效益低下企業(yè)占用，通過深化金融體制改革和國有企業(yè)改革等一系列改革，可大幅提升資金使用效率。
——經(jīng)濟總量的“蛋糕”日益擴大，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了回旋空間。２０１５年前三季度我國經(jīng)濟總量近５０萬億元，前１０個月全國一般公共預(yù)算收入近１３萬億元，能夠承受結(jié)構(gòu)調(diào)整的代價。
面對企業(yè)兼并重組、化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能等艱巨任務(wù)，河北省采取使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗的政策，今年１至１０月，全省共有６７戶企業(yè)享受了援企穩(wěn)崗政策，獲得穩(wěn)崗補貼１．５２億元。
——結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，需求、產(chǎn)業(yè)、收入分配、空間發(fā)展等結(jié)構(gòu)，正在出現(xiàn)歷史性“拐點”。
前三季度，全社會用電量僅增長０．８％，鐵路公路水路貨運量增長４．１％，經(jīng)濟增速卻達到６．９％。經(jīng)濟學(xué)家指出，個中奧秘，就在于第三產(chǎn)業(yè)占比的歷史性飛躍。
——新技術(shù)的涌現(xiàn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的突飛猛進，為后發(fā)國家提供了結(jié)構(gòu)調(diào)整“彎道超車”的巨大可能。
今年中秋節(jié)，“３Ｄ打印月餅”熱銷市場。通過３Ｄ打印的模具，月餅可實現(xiàn)小批量個性化定制。１０塊錢一個的月餅，打上個性化標志后賣到１６塊錢。杭州杉帝科技有限公司總經(jīng)理虞洋坦言，傳統(tǒng)制造業(yè)競爭太激烈，毛利最多百分之三四；３Ｄ打印開辟新空間，凈利潤超過三成。
“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’時代個性化生產(chǎn)、個性化消費是大勢所趨�！眹鴦�(wù)院參事湯敏認為，這不僅創(chuàng)造新的需求，更是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和再造。
結(jié)構(gòu)決定未來——
如果把經(jīng)濟體比作人體，那么結(jié)構(gòu)調(diào)整就如同人體的新陳代謝。經(jīng)濟下行既是巨大的挑戰(zhàn)，更是“騰籠換鳥”、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力的良機。
分化孕育希望——
新常態(tài)下的中國經(jīng)濟，已經(jīng)顯現(xiàn)出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新希望。必須牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的“重要窗口期”，吐故納新，接力前行。
大調(diào)整新路徑：向改革要動力、向市場要動力、向創(chuàng)新要動力、向協(xié)調(diào)要動力
大調(diào)整當有新路徑。
如果說“失衡”是當前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的最主要標簽，那么“均衡”就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的主攻方向。
在國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉眼中，新常態(tài)下的調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要實現(xiàn)一系列均衡——
內(nèi)需和外需、投資和消費的關(guān)系更加均衡；高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加均衡；實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的發(fā)展更加均衡……
結(jié)構(gòu)性改革能否取得重大突破，政策舉措是否對路有力，將決定中國經(jīng)濟動力轉(zhuǎn)換的成敗。
加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵旋鈕——
進入“十三五”，中國經(jīng)濟發(fā)展的重點已不在擴張經(jīng)濟總量，而在提高經(jīng)濟質(zhì)量，一言以蔽之，就是提高生產(chǎn)率。
好比西醫(yī)的強心針和中醫(yī)的湯藥調(diào)理，經(jīng)濟學(xué)家認為，供給側(cè)改革重在依靠包括簡政放權(quán)、放松管制、降低企業(yè)稅率、推進財稅金融改革、提高創(chuàng)新能力等一系列長效措施，最終將推動社會生產(chǎn)力水平的整體躍升。
今天，中國經(jīng)濟正在按下這一動力轉(zhuǎn)換的“快進鍵”：從簡政放權(quán)到建立市場準入“負面清單”，從鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到為企業(yè)減稅降費，加強頂層設(shè)計推進行政管理體制、財稅、金融、價格、國企等領(lǐng)域改革……
以市場之手出清過剩產(chǎn)能，這是新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵之舉——
無錫尚德，昔日全球光伏產(chǎn)業(yè)的龍頭大哥。這家企業(yè)曾經(jīng)在短短８年間，從在紐交所風(fēng)光上市，到一度陷入嚴重產(chǎn)能過剩和資金鏈危機。
而在毗鄰無錫的常州，同樣是光伏產(chǎn)業(yè)，天合光能卻嘗到了靠市場找機會的甜頭。
“我們在印度看到，有商人在馬背上放兩塊光伏電板，走街串巷做手機充電生意，這給我們很大觸動，追加了在南亞市場的投資�！碧旌瞎饽苊襟w關(guān)系副總監(jiān)葉超說。
今年三季度，天合光能光伏組件出貨量創(chuàng)行業(yè)季度紀錄，成為全球翹楚。
冰火兩重天的企業(yè)命運背后，市場力量清晰可見：依靠市場，產(chǎn)能均衡；脫離市場，產(chǎn)能過剩。
對于這一我國經(jīng)濟運行中的“惡性腫瘤”，到了痛下決心實施“外科手術(shù)”的關(guān)鍵節(jié)點。
“產(chǎn)能過剩出清關(guān)鍵，是依靠市場之手實施兼并重組，按照消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批的思路，讓沒有市場前景的、該倒閉的企業(yè)倒閉掉。”國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良說。
打開動力轉(zhuǎn)換之門，更需“創(chuàng)新”這個第一動力——
上海，中國經(jīng)濟發(fā)展最前沿城市。
“今年前三季度上海經(jīng)濟增長６．８％。其中，投資增長率低于經(jīng)濟增長率０．７個百分點。這是一個積極信號�！敝袊缈圃涸痹洪L李揚說。
上海兩個增長率的此消彼長，意味著經(jīng)濟發(fā)展正在上演新舊動力轉(zhuǎn)換。
世界研發(fā)１０００強企業(yè)中，７０多家在上海設(shè)立全球性和區(qū)域性研發(fā)總部，僅次于硅谷和東京。
北京，中關(guān)村。昔日圖書零售批發(fā)業(yè)聚集地，如今成為天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營。
僅僅一年多，這條２００米長的創(chuàng)業(yè)大街，日均孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)１．６家，平均每天有一家企業(yè)獲得融資，平均每家企業(yè)融資５００萬元。
創(chuàng)新，是未來中國必須遵循的五大發(fā)展理念之首，在中國決策者心中重過千鈞。
黨的十八屆五中全會提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
“勞動、資本和技術(shù)創(chuàng)新是支撐一國經(jīng)濟發(fā)展的三大要素。在投資增速下降、人口紅利弱化的大趨勢下，中國已經(jīng)到了靠創(chuàng)新投入來驅(qū)動經(jīng)濟的時候，不可逾越，別無選擇。”李揚說。
一方面推進創(chuàng)新突破，把舊動力積累的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新動力成長的條件，這是動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。
另一方面促進結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破，這將決定結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的成敗。
“獨特的創(chuàng)新模式正讓中國成為全球創(chuàng)新領(lǐng)先者之一�！敝袣W國際工商學(xué)院客座教授布魯斯·馬科恩認為，中國大規(guī)模、高增速、多樣化的市場特色，正使其成為競爭性創(chuàng)新行為的“培養(yǎng)皿”。
大盤取厚勢，官子有妙招。
推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)，是動力轉(zhuǎn)換的又一出“大戲”——
出門打工，是我國中西部農(nóng)民多年來共同的命運選擇。不過在今天，回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，卻可能開啟他們的人生新走向。
�。矗矚q的重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)農(nóng)民楊永秀，今年過完年后就沒再去廣東的電子廠上班。他回到江津在當?shù)匾患夜P記本電腦工廠上起了班，過上了每天能與家人團聚的巴適日子。
楊永秀個體命運驟然改變的背后，是中國區(qū)域結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展的時代大潮。
“通過承接?xùn)|部乃至國際優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重慶正快速崛起為世界級電子產(chǎn)業(yè)基地�！敝貞c兩江新區(qū)管委會常務(wù)副主任湯宗偉說。
重慶，地處中國縱深腹地。今天，全球每三臺筆記本計算機，就有一臺產(chǎn)自這里。幾年間，重慶進出口總額增長了１６倍，內(nèi)陸地區(qū)排名第一。
如果用下圍棋來形容中國區(qū)域發(fā)展，從沿海到內(nèi)地，從布局“金角銀邊”到“決戰(zhàn)中部”，隨著棋局行至中盤，中西部地區(qū)有望締造出不同于“沿海增長極”的“內(nèi)陸增長極”。
胡煥庸線，是東北起自黑龍江璦琿、西南至云南騰沖之間的直線，因中國地理學(xué)家胡煥庸于二十世紀三十年代提出而得名。它劃出了東部與西部、富裕與貧窮，也劃出了中國區(qū)域經(jīng)濟的長期失衡。
隨著區(qū)域協(xié)調(diào)的演進，經(jīng)濟層面的胡煥庸線正逐漸消失，增長的潛在動能得到釋放。
協(xié)調(diào)發(fā)展不止區(qū)域協(xié)同“一子”。城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設(shè)國防建設(shè)融合，發(fā)展空間將在協(xié)調(diào)中拓寬，發(fā)展后勁正在協(xié)調(diào)中增強。
目標既定，路徑清晰。中國經(jīng)濟向著更均衡更優(yōu)化的結(jié)構(gòu)奮勇攻堅。
……
“十二五”即將收官，“十三五”正待啟航。
此時此刻，處于發(fā)展關(guān)鍵時點上的中國，愈發(fā)吸引全世界的矚目和傾聽。
從安塔利亞到馬尼拉，從巴黎到約翰內(nèi)斯堡，國家主席習(xí)近平不斷向世界傳遞推進結(jié)構(gòu)性改革的強烈信號——
“要解決世界經(jīng)濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。”
“我們強調(diào)堅持進行結(jié)構(gòu)性改革，著力解決經(jīng)濟中的深層次和中長期問題，讓中國經(jīng)濟走得更好更穩(wěn)更遠。”
“實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局�！�
“經(jīng)濟全球化時代的工業(yè)化需要利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，發(fā)揮好自身比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源全球配置�！�
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這是創(chuàng)新增長路徑的關(guān)鍵抉擇——
黨的十八屆五中全會提出堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這不僅是我國發(fā)展理論的又一次重大飛躍，也是引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重塑的一場深刻變革。
藍圖振奮人心，目標催人奮進。
前進路上，盡管會有巨大的改革陣痛，盡管會有諸多的風(fēng)險挑戰(zhàn)，但我們有更堅定的意志、更科學(xué)的方法，打開結(jié)構(gòu)之門，激活增長動力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，推動中國巨輪向著“兩個一百年”目標揚帆遠航。（記者張宿堂、陳二厚、趙超、劉錚、王宇、韓潔）
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新華網(wǎng)北京１２月１７日電 人類歷史上，還從未有十幾億人口的國家，成功跨過中等收入陷阱，躋身發(fā)達經(jīng)濟體。
面向“十三五”，克難前行，完成“驚險一躍”，方能順利地邁向復(fù)興的彼岸。
穿越經(jīng)濟發(fā)展“三峽”，創(chuàng)造新的發(fā)展奇跡，必須打開一扇門。
這扇門就是結(jié)構(gòu)。
這是攸關(guān)民族復(fù)興、百年夢想的抉擇，是一場必須完成的自我革命。
大視野下再認識：結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展之要
６．９％——今年前三季度，我國經(jīng)濟在換擋中繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。
如何看待這一數(shù)字背后中國經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢？
權(quán)威人士指出，當前經(jīng)濟下行壓力難以消減，有世界經(jīng)濟亂云飛渡的波及，有中國自身體量龐大的新特點，但根子是結(jié)構(gòu)性問題，看似需求放緩，實則有效供給不足，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力正在發(fā)生重大變化。
從國際上看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但其內(nèi)涵發(fā)生深刻變化——
看增長，國際金融危機后，我國經(jīng)濟體量在增大，世界經(jīng)濟卻在放緩，帶動力明顯減弱；觀貿(mào)易，發(fā)達國家紛紛去債務(wù)化，加之保護主義抬頭，市場逐步萎縮，我國出口增長不可避免遇阻；察趨勢，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，發(fā)達國家推進再工業(yè)化，我國制造業(yè)比較優(yōu)勢減弱。
從國內(nèi)來看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，但明顯的趨勢性變化正使國民經(jīng)濟經(jīng)受前所未有的轉(zhuǎn)型考驗——
結(jié)構(gòu)性矛盾愈加突出，不但拖累經(jīng)濟發(fā)展，還將制約持續(xù)發(fā)展后勁；資源環(huán)境約束趨緊，承載能力已經(jīng)達到或接近上限，人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求更加迫切；經(jīng)濟運行潛在風(fēng)險增多，經(jīng)濟社會發(fā)展不穩(wěn)定性和不確定性加劇。
衡量經(jīng)濟發(fā)展有兩把標尺，一把是總量，一把是結(jié)構(gòu)。前者代表的是速度和規(guī)模，后者反映的是質(zhì)量和效率。
從歷史視角觀察，外延式增長是我國改革開放以來經(jīng)濟發(fā)展的主要特征，正是廉價要素大規(guī)模投入和潛在市場需求集中釋放的強大動力，支撐起令世界驚嘆的快速增長。
但毋庸諱言，舊動力的落點通常打在需求側(cè)，短時間可以為經(jīng)濟下滑“剎車”，為啟動經(jīng)濟“點火”，但長期過度使用則會給經(jīng)濟帶來結(jié)構(gòu)性后遺癥。
結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)指出，經(jīng)濟高位增長與結(jié)構(gòu)失衡并存，將導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著降低，經(jīng)濟可持續(xù)增長的基礎(chǔ)被嚴重侵蝕，經(jīng)濟系統(tǒng)出現(xiàn)局部甚至全局的紊亂。
“實踐表明，長期過度使用強刺激、高投資等宏觀政策，只會帶來生產(chǎn)要素錯配、投資回報遞減、企業(yè)活力下降、產(chǎn)能嚴重過剩等副作用�！眹倚姓䦟W(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌說。
當前，經(jīng)濟下行一個重要原因是工業(yè)增長下滑，而工業(yè)下滑主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴重。
內(nèi)蒙古鄂爾多斯，典型的資源型城市，總量巨大卻結(jié)構(gòu)單一，因煤而興也因煤而痛，繁盛時被冠以“小香港”，蕭條后一度被媒體稱為“鬼城”。
曾幾何時，巨量的市場需求讓煤炭價格一飛沖天，但對速度與擴張的追求最終讓這一行業(yè)陷入“資源詛咒”。
�。衬昵埃禾渴袌鲲L(fēng)云突變，供需迅速逆轉(zhuǎn)，煤價一路下挫，“黃金十年”終結(jié)。
中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，截至今年１０月末，煤炭庫存已持續(xù)４６個月超過３億噸，價格跌回２００４年末水平；今年前三季度，９０家大型煤炭企業(yè)利潤出現(xiàn)斷崖式急降，由去年同期盈利４５０．２億元變?yōu)樘潛p８．１億元。
“煤炭行業(yè)的大逆轉(zhuǎn)引發(fā)投資增速下降，財政收入銳減，債務(wù)增加資金鏈趨緊，就業(yè)崗位減少社會穩(wěn)定壓力加大，資源型地區(qū)可謂雪上加霜�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說。
產(chǎn)能過剩已成中國經(jīng)濟運行中最致命的“惡性腫瘤”——
經(jīng)歷了一輪又一輪的產(chǎn)能擴張，鋼鐵、石化、有色、建材等行業(yè)產(chǎn)能都達到或超過上限，絕對過剩和周期性過剩同時顯現(xiàn)，ＰＰＩ連續(xù)近５０個月負增長，企業(yè)盈利狀況持續(xù)惡化，生產(chǎn)領(lǐng)域已現(xiàn)通縮。
新常態(tài)下，如果說產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性問題的表象，經(jīng)濟運行逐步呈現(xiàn)的一系列新特點、新規(guī)律則直指結(jié)構(gòu)性問題的本質(zhì)。
需求條件不同以往——
傳統(tǒng)的“三駕馬車”中，出口拉動經(jīng)濟的作用明顯弱化，投資尚有空間但帶動力已然下降，高端產(chǎn)品供給不足導(dǎo)致消費集中爆發(fā)力減弱。
供給條件深刻變化——
“人口紅利”快速消失下面對“劉易斯拐點”挑戰(zhàn)，資源環(huán)境承載力接近甚至達到極限，成本提升讓全要素生產(chǎn)率增速持續(xù)下降。
結(jié)構(gòu)積弊愈演愈烈，變革洪流浩浩蕩蕩。資源稟賦變化之后，發(fā)展路徑?jīng)Q不能就此被堵死——
如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，投資就沒有效益，無法償還的貸款借債形成壞賬后，財政金融風(fēng)險將陡然增大；
如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品就沒有市場，過剩的中低端產(chǎn)品不可能滿足消費升級的需要；
如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，企業(yè)就沒有利潤、員工就沒有收入，也難以依靠實體經(jīng)濟挖掘中國經(jīng)濟增長潛力；
如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，政府就沒有稅收，民生和公共服務(wù)無從改善，社會也難以和諧穩(wěn)定。
全面建成小康社會，經(jīng)濟要發(fā)展，而發(fā)展應(yīng)是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的。風(fēng)險挑戰(zhàn)倒逼之下，調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力是必然選擇。
煤炭干餾得到焦炭，焦炭在高溫下制得粗煤氣，經(jīng)脫硫、脫碳獲得潔凈的一氧化碳與氫氣混合物，在催化劑作用下生成烴類產(chǎn)品，進一步加工可以產(chǎn)出汽油、柴油和液化天然氣……
今天的鄂爾多斯，非煤產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟比重高達４６％以上，比３年前提升１６．６個百分點。
今天的鄂爾多斯，黑色煤炭轉(zhuǎn)化為清潔能源的質(zhì)變時刻在進行著。痛定思痛，一場以煤為主角的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)已經(jīng)打響。
守住信心，共克時艱，就能守住經(jīng)濟發(fā)展的希望。這是必須經(jīng)歷的轉(zhuǎn)型陣痛。
新常態(tài)新分化：結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來“重要窗口期”
廣東東莞厚街鎮(zhèn)，中國最大的制鞋出口基地。
盡管出口量上升１５％，但東莞綠洲鞋業(yè)總經(jīng)理、臺商李嘉泉仍感到沉重壓力：出口單價被壓低了２％，３０００多元的月薪還招工不足，而在越南不到一半的月薪就讓年輕工人蜂擁而至，做一雙鞋的成本至少低３美元。
“三年前客戶報價會給我們‘八趴’（８％）毛利，現(xiàn)在低到‘三趴’。各種成本都在漲，只能靠把量做大，一直擴充很辛苦�！崩罴稳煅钥煺Z，“我們盡力堅守，提升技術(shù)增強議價權(quán)，但可能再過五年，大陸代工出口和東南亞比起來就沒什么優(yōu)勢了�！�
對成本最為敏感的制鞋業(yè)，半個世紀以來從歐美遷到日本，到“亞洲四小龍”，再到中國大陸，如今出現(xiàn)向東南亞和非洲遷移的新趨勢。
距此６０公里的深圳，曾經(jīng)是依靠“三來一補”代工快速崛起的城市，如今卻是另一番景象。
“８０后”汪滔以３６億美元的身價，挺進《福布斯》全球科技界富豪１００強。他在深圳一間民房里創(chuàng)立的大疆公司，十年不到已占據(jù)全球消費級無人機市場份額７０％，估值達到８０億美元。
建立特區(qū)３５年來，深圳已完成幾輪大的產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整。今天，在深圳居主導(dǎo)地位的支撐產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從“三來一補”變成了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，華為、中興、騰訊等一個個令國人驕傲的名字使得這里生機勃勃。
今天的深圳，再一次以結(jié)構(gòu)創(chuàng)新托起傲人的“深圳速度”：前三季度經(jīng)濟增長８．７％，不僅高于全國和廣東省同期增速，而且比上半年增速還加快了０．３個百分點。其經(jīng)濟活力和滾滾財源，讓省會廣州的一些官員感嘆“深圳的結(jié)構(gòu)調(diào)整走在前頭、吃到甜頭”。
世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，從中等偏上收入國家邁向高收入國家這一階段，恰恰是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化最劇烈的時候。當前經(jīng)濟下行壓力加大、行業(yè)區(qū)域分化明顯，既是嚴峻挑戰(zhàn)，更是結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的寶貴機遇，由此帶來的市場出清、產(chǎn)業(yè)升級的“重要窗口期”，稍縱即逝，必須牢牢抓住，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。
牢牢抓住“重要窗口期”，就要更新發(fā)展理念，強化創(chuàng)新驅(qū)動——
黨的十八屆五中全會強調(diào)，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
牢牢抓住“重要窗口期”，就必須夯實基礎(chǔ)，力推實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級——
任何一個經(jīng)濟強國都離不開強大的實體經(jīng)濟支撐。德國的機械制造、日本的電子產(chǎn)品都是其核心競爭力，即便是金融等虛擬經(jīng)濟最發(fā)達的美國也提出了“回歸制造業(yè)”。而國內(nèi)實體經(jīng)濟面臨成本快速攀升、競爭力不斷減弱等突出困難，資金出現(xiàn)“脫實向虛”傾向，必須盡快扭轉(zhuǎn)。
放眼“十三五”，既是結(jié)構(gòu)調(diào)整的“劇烈承壓期”，更是結(jié)構(gòu)調(diào)整的“重要窗口期”，有著一系列有利條件，一些積極變化正在發(fā)生。
——釋放“人力資源紅利”，提高全要素勞動生產(chǎn)率仍大有空間，將成為重塑新動力的核心。
雖然“人口紅利”在快速消退，但我國２．７億農(nóng)民工文化程度和勞動技能普遍較低，通過繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，可以大幅提高勞動力技能和素質(zhì)，加上每年７００多萬應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，完全有可能用“人力資源紅利”接續(xù)“人口紅利”。
此外，當前許多資金被低效部門和效益低下企業(yè)占用，通過深化金融體制改革和國有企業(yè)改革等一系列改革，可大幅提升資金使用效率。
——經(jīng)濟總量的“蛋糕”日益擴大，為結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了回旋空間。２０１５年前三季度我國經(jīng)濟總量近５０萬億元，前１０個月全國一般公共預(yù)算收入近１３萬億元，能夠承受結(jié)構(gòu)調(diào)整的代價。
面對企業(yè)兼并重組、化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能等艱巨任務(wù)，河北省采取使用失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗的政策，今年１至１０月，全省共有６７戶企業(yè)享受了援企穩(wěn)崗政策，獲得穩(wěn)崗補貼１．５２億元。
——結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)，需求、產(chǎn)業(yè)、收入分配、空間發(fā)展等結(jié)構(gòu)，正在出現(xiàn)歷史性“拐點”。
前三季度，全社會用電量僅增長０．８％，鐵路公路水路貨運量增長４．１％，經(jīng)濟增速卻達到６．９％。經(jīng)濟學(xué)家指出，個中奧秘，就在于第三產(chǎn)業(yè)占比的歷史性飛躍。
——新技術(shù)的涌現(xiàn)，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的突飛猛進，為后發(fā)國家提供了結(jié)構(gòu)調(diào)整“彎道超車”的巨大可能。
今年中秋節(jié)，“３Ｄ打印月餅”熱銷市場。通過３Ｄ打印的模具，月餅可實現(xiàn)小批量個性化定制。１０塊錢一個的月餅，打上個性化標志后賣到１６塊錢。杭州杉帝科技有限公司總經(jīng)理虞洋坦言，傳統(tǒng)制造業(yè)競爭太激烈，毛利最多百分之三四；３Ｄ打印開辟新空間，凈利潤超過三成。
“‘互聯(lián)網(wǎng)＋’時代個性化生產(chǎn)、個性化消費是大勢所趨。”國務(wù)院參事湯敏認為，這不僅創(chuàng)造新的需求，更是結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和再造。
結(jié)構(gòu)決定未來——
如果把經(jīng)濟體比作人體，那么結(jié)構(gòu)調(diào)整就如同人體的新陳代謝。經(jīng)濟下行既是巨大的挑戰(zhàn)，更是“騰籠換鳥”、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換動力的良機。
分化孕育希望——
新常態(tài)下的中國經(jīng)濟，已經(jīng)顯現(xiàn)出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的新希望。必須牢牢抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整的“重要窗口期”，吐故納新，接力前行。
大調(diào)整新路徑：向改革要動力、向市場要動力、向創(chuàng)新要動力、向協(xié)調(diào)要動力
大調(diào)整當有新路徑。
如果說“失衡”是當前我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的最主要標簽，那么“均衡”就是結(jié)構(gòu)調(diào)整、動力轉(zhuǎn)換的主攻方向。
在國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉眼中，新常態(tài)下的調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要實現(xiàn)一系列均衡——
內(nèi)需和外需、投資和消費的關(guān)系更加均衡；高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更加均衡；實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的發(fā)展更加均衡……
結(jié)構(gòu)性改革能否取得重大突破，政策舉措是否對路有力，將決定中國經(jīng)濟動力轉(zhuǎn)換的成敗。
加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵旋鈕——
進入“十三五”，中國經(jīng)濟發(fā)展的重點已不在擴張經(jīng)濟總量，而在提高經(jīng)濟質(zhì)量，一言以蔽之，就是提高生產(chǎn)率。
好比西醫(yī)的強心針和中醫(yī)的湯藥調(diào)理，經(jīng)濟學(xué)家認為，供給側(cè)改革重在依靠包括簡政放權(quán)、放松管制、降低企業(yè)稅率、推進財稅金融改革、提高創(chuàng)新能力等一系列長效措施，最終將推動社會生產(chǎn)力水平的整體躍升。
今天，中國經(jīng)濟正在按下這一動力轉(zhuǎn)換的“快進鍵”：從簡政放權(quán)到建立市場準入“負面清單”，從鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)到為企業(yè)減稅降費，加強頂層設(shè)計推進行政管理體制、財稅、金融、價格、國企等領(lǐng)域改革……
以市場之手出清過剩產(chǎn)能，這是新舊動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵之舉——
無錫尚德，昔日全球光伏產(chǎn)業(yè)的龍頭大哥。這家企業(yè)曾經(jīng)在短短８年間，從在紐交所風(fēng)光上市，到一度陷入嚴重產(chǎn)能過剩和資金鏈危機。
而在毗鄰無錫的常州，同樣是光伏產(chǎn)業(yè)，天合光能卻嘗到了靠市場找機會的甜頭。
“我們在印度看到，有商人在馬背上放兩塊光伏電板，走街串巷做手機充電生意，這給我們很大觸動，追加了在南亞市場的投資�！碧旌瞎饽苊襟w關(guān)系副總監(jiān)葉超說。
今年三季度，天合光能光伏組件出貨量創(chuàng)行業(yè)季度紀錄，成為全球翹楚。
冰火兩重天的企業(yè)命運背后，市場力量清晰可見：依靠市場，產(chǎn)能均衡；脫離市場，產(chǎn)能過剩。
對于這一我國經(jīng)濟運行中的“惡性腫瘤”，到了痛下決心實施“外科手術(shù)”的關(guān)鍵節(jié)點。
“產(chǎn)能過剩出清關(guān)鍵，是依靠市場之手實施兼并重組，按照消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批的思路，讓沒有市場前景的、該倒閉的企業(yè)倒閉掉�！眹倚畔⒅行慕�(jīng)濟預(yù)測部主任祝寶良說。
打開動力轉(zhuǎn)換之門，更需“創(chuàng)新”這個第一動力——
上海，中國經(jīng)濟發(fā)展最前沿城市。
“今年前三季度上海經(jīng)濟增長６．８％。其中，投資增長率低于經(jīng)濟增長率０．７個百分點。這是一個積極信號�！敝袊缈圃涸痹洪L李揚說。
上海兩個增長率的此消彼長，意味著經(jīng)濟發(fā)展正在上演新舊動力轉(zhuǎn)換。
世界研發(fā)１０００強企業(yè)中，７０多家在上海設(shè)立全球性和區(qū)域性研發(fā)總部，僅次于硅谷和東京。
北京，中關(guān)村。昔日圖書零售批發(fā)業(yè)聚集地，如今成為天使投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營。
僅僅一年多，這條２００米長的創(chuàng)業(yè)大街，日均孵化創(chuàng)業(yè)企業(yè)１．６家，平均每天有一家企業(yè)獲得融資，平均每家企業(yè)融資５００萬元。
創(chuàng)新，是未來中國必須遵循的五大發(fā)展理念之首，在中國決策者心中重過千鈞。
黨的十八屆五中全會提出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。
“勞動、資本和技術(shù)創(chuàng)新是支撐一國經(jīng)濟發(fā)展的三大要素。在投資增速下降、人口紅利弱化的大趨勢下，中國已經(jīng)到了靠創(chuàng)新投入來驅(qū)動經(jīng)濟的時候，不可逾越，別無選擇。”李揚說。
一方面推進創(chuàng)新突破，把舊動力積累的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新動力成長的條件，這是動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵所在。
另一方面促進結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破，這將決定結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力轉(zhuǎn)換的成敗。
“獨特的創(chuàng)新模式正讓中國成為全球創(chuàng)新領(lǐng)先者之一�！敝袣W國際工商學(xué)院客座教授布魯斯·馬科恩認為，中國大規(guī)模、高增速、多樣化的市場特色，正使其成為競爭性創(chuàng)新行為的“培養(yǎng)皿”。
大盤取厚勢，官子有妙招。
推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)，是動力轉(zhuǎn)換的又一出“大戲”——
出門打工，是我國中西部農(nóng)民多年來共同的命運選擇。不過在今天，回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，卻可能開啟他們的人生新走向。
�。矗矚q的重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)農(nóng)民楊永秀，今年過完年后就沒再去廣東的電子廠上班。他回到江津在當?shù)匾患夜P記本電腦工廠上起了班，過上了每天能與家人團聚的巴適日子。
楊永秀個體命運驟然改變的背后，是中國區(qū)域結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)一體化快速發(fā)展的時代大潮。
“通過承接?xùn)|部乃至國際優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重慶正快速崛起為世界級電子產(chǎn)業(yè)基地�！敝貞c兩江新區(qū)管委會常務(wù)副主任湯宗偉說。
重慶，地處中國縱深腹地。今天，全球每三臺筆記本計算機，就有一臺產(chǎn)自這里。幾年間，重慶進出口總額增長了１６倍，內(nèi)陸地區(qū)排名第一。
如果用下圍棋來形容中國區(qū)域發(fā)展，從沿海到內(nèi)地，從布局“金角銀邊”到“決戰(zhàn)中部”，隨著棋局行至中盤，中西部地區(qū)有望締造出不同于“沿海增長極”的“內(nèi)陸增長極”。
胡煥庸線，是東北起自黑龍江璦琿、西南至云南騰沖之間的直線，因中國地理學(xué)家胡煥庸于二十世紀三十年代提出而得名。它劃出了東部與西部、富裕與貧窮，也劃出了中國區(qū)域經(jīng)濟的長期失衡。
隨著區(qū)域協(xié)調(diào)的演進，經(jīng)濟層面的胡煥庸線正逐漸消失，增長的潛在動能得到釋放。
協(xié)調(diào)發(fā)展不止區(qū)域協(xié)同“一子”。城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設(shè)國防建設(shè)融合，發(fā)展空間將在協(xié)調(diào)中拓寬，發(fā)展后勁正在協(xié)調(diào)中增強。
目標既定，路徑清晰。中國經(jīng)濟向著更均衡更優(yōu)化的結(jié)構(gòu)奮勇攻堅。
……
“十二五”即將收官，“十三五”正待啟航。
此時此刻，處于發(fā)展關(guān)鍵時點上的中國，愈發(fā)吸引全世界的矚目和傾聽。
從安塔利亞到馬尼拉，從巴黎到約翰內(nèi)斯堡，國家主席習(xí)近平不斷向世界傳遞推進結(jié)構(gòu)性改革的強烈信號——
“要解決世界經(jīng)濟深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革方面作更大努力，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化�！�
“我們強調(diào)堅持進行結(jié)構(gòu)性改革，著力解決經(jīng)濟中的深層次和中長期問題，讓中國經(jīng)濟走得更好更穩(wěn)更遠。”
“實施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建低碳能源體系、發(fā)展綠色建筑和低碳交通、建立全國碳排放交易市場等一系列政策措施，形成人和自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局�！�
“經(jīng)濟全球化時代的工業(yè)化需要利用好國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，發(fā)揮好自身比較優(yōu)勢，實現(xiàn)資源全球配置�！�
……
這是創(chuàng)新增長路徑的關(guān)鍵抉擇——
黨的十八屆五中全會提出堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這不僅是我國發(fā)展理論的又一次重大飛躍，也是引領(lǐng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重塑的一場深刻變革。
藍圖振奮人心，目標催人奮進。
前進路上，盡管會有巨大的改革陣痛，盡管會有諸多的風(fēng)險挑戰(zhàn)，但我們有更堅定的意志、更科學(xué)的方法，打開結(jié)構(gòu)之門，激活增長動力，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，推動中國巨輪向著“兩個一百年”目標揚帆遠航。（記者張宿堂、陳二厚、趙超、劉錚、王宇、韓潔）
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