習近平心中的“城市中國”
更新時間：2015-12-9 8:52:38 來源：新華網
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【學習進行時】在今年11月召開的中央財經領導小組第十一次會議上，習近平就如何做好城市工作提出了“六個要”。有專家指出，這“六個要”形成了指導中國邁向城市社會的綱領性框架思路，為“十三五”中國城市發(fā)展指明了方向。新華網“講習所”今天推出《習近平心中的“城市中國”》，從習近平歷次重要講話和考察中，探尋其心中的“城市中國”。
【以人為核心的新型城鎮(zhèn)化】
“十三五”規(guī)劃建議提出，要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。這也正是習近平一直強調的。2013年11月在山東省農科院座談會上，習近平就直接指出：“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化。”
在中央財經領導小組第九次會議上，習近平強調：“推進城鎮(zhèn)化的首要任務是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化�！逼渲械囊粋�重要環(huán)節(jié)，就是要加快戶籍制度改革，“戶籍人口城鎮(zhèn)化率直接反映城鎮(zhèn)化的健康程度”。
習近平在《關于<中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>的說明》中指出，現在，按照常住人口計算，我國城鎮(zhèn)化率已經接近55%，城鎮(zhèn)常住人口達到7.5億。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農民工為主體的外來常住人口，他們在城鎮(zhèn)還不能平等享受教育、就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務，帶來一些復雜的經濟社會問題。
對于加快戶籍制度改革，習近平強調：“總的政策要求是全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋�！�
這是2014年2月25日，習近平在北京市考察時，在市規(guī)劃展覽館了解北京城市總體規(guī)劃。 記者 鞠鵬 攝
【科學規(guī)劃，杜絕“瞎折騰”】
在習近平看來，城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，涉及面很廣，“越是復雜的工作越要抓到點子上，突破一點，帶動全局”，“不要拔苗助長，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩(wěn)妥”。
要做到積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展，規(guī)劃很重要。2014年2月，習近平在北京考察工作時就曾強調：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”
好的城市規(guī)劃應該怎么制定？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出：
——要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。
——要多聽取群眾意見、尊重專家意見。
——要實事求是確定城市定位，科學規(guī)劃和務實行動，避免走彎路；要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現在每一個細節(jié)中。
這是2014年2月25日，習近平在北京市考察時，在市自來水集團第九水廠視察綜合處理車間。 記者 謝環(huán)馳 攝
【建設宜居城市，提高城市生命力】
習近平曾說：“網上有人給我建議，應多給城市留點‘沒用的地方’，我想就是應多留點綠地和空間給老百姓。” 建設宜居城市，提高居民生活質量，是習近平一直關注的事。習近平曾指出：“城鎮(zhèn)建設水平，不僅關系居民生活質量，而且也是城市生命力所在�！痹谔嵘鞘薪ㄔO水平的同時，必須注重防治各類“城市病”，給百姓創(chuàng)造一個宜居的空間。習近平給防治各類“城市病”開出了“藥方”：
——治霾。要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴格控車、調整產業(yè)、強化管理、聯防聯控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領域，嚴格指標考核，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認真進行責任追究。
——交通。要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系。
——住房。解決群眾住房問題是一項長期任務，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。人民群眾對實現住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。
——醫(yī)療。人民群眾對醫(yī)療服務均等化愿望十分迫切。像大城市的一些大醫(yī)院，始終處于“戰(zhàn)時狀態(tài)”，人滿為患，要切實解決好這個問題。
——環(huán)境。2013年2月，他在北京市西城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務中心手帕口清潔站看望一線環(huán)衛(wèi)工人時說：“廣大市民要珍愛我們生活的環(huán)境，節(jié)約資源，杜絕浪費，從源頭上減少垃圾，使我們的城市更加清潔，更加美麗、更加文明�！�
——基礎設施。他在北京考察時曾來到北京市自來水集團第九水廠。聽市水務局負責人介紹說北京近年加強了立交橋改造，防止內澇，他立刻問道：“地下管道加粗了嗎？”在他看來，城市建設要特別注意提升城市基礎設施建設質量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系。
宜居的城市，還必須是安全的。
2015年6月，習近平在貴州調研時強調：“要高度重視公共安全工作，牢記公共安全是最基本的民生的道理，著力堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平�！�
這是2014年2月25日，習近平在北京市東城區(qū)考察玉河歷史文化風貌保護項目時與群眾熱情握手。 記者 丁林 攝
【守住城市靈魂，保持城市個性】
習近平在北京考察時曾強調：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產�！�
他說，要本著對歷史負責、對人民負責的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產保護利用的關系，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。
2002年4月，時任福建省省長的習近平為《福州古厝》一書作序。他在序中也寫到：“現在許多城市在開發(fā)建設中，毀掉許多古建筑，搬來許多洋建筑，城市逐漸失去個性。在城市建設開發(fā)時，應注意吸收傳統(tǒng)建筑的語言，這有利于保持城市的個性�！� （編輯策劃：黃銳 楊婷）
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【學習進行時】在今年11月召開的中央財經領導小組第十一次會議上，習近平就如何做好城市工作提出了“六個要”。有專家指出，這“六個要”形成了指導中國邁向城市社會的綱領性框架思路，為“十三五”中國城市發(fā)展指明了方向。新華網“講習所”今天推出《習近平心中的“城市中國”》，從習近平歷次重要講話和考察中，探尋其心中的“城市中國”。
【以人為核心的新型城鎮(zhèn)化】
“十三五”規(guī)劃建議提出，要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。這也正是習近平一直強調的。2013年11月在山東省農科院座談會上，習近平就直接指出：“城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化，而是人口城鎮(zhèn)化�！�
在中央財經領導小組第九次會議上，習近平強調：“推進城鎮(zhèn)化的首要任務是促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化。”其中的一個重要環(huán)節(jié)，就是要加快戶籍制度改革，“戶籍人口城鎮(zhèn)化率直接反映城鎮(zhèn)化的健康程度”。
習近平在《關于<中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>的說明》中指出，現在，按照常住人口計算，我國城鎮(zhèn)化率已經接近55%，城鎮(zhèn)常住人口達到7.5億。問題是這7.5億人口中包括2.5億的以農民工為主體的外來常住人口，他們在城鎮(zhèn)還不能平等享受教育、就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療、保障性住房等方面的公共服務，帶來一些復雜的經濟社會問題。
對于加快戶籍制度改革，習近平強調：“總的政策要求是全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規(guī)模，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現市民化，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。”
這是2014年2月25日，習近平在北京市考察時，在市規(guī)劃展覽館了解北京城市總體規(guī)劃。 記者 鞠鵬 攝
【科學規(guī)劃，杜絕“瞎折騰”】
在習近平看來，城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，涉及面很廣，“越是復雜的工作越要抓到點子上，突破一點，帶動全局”，“不要拔苗助長，而要水到渠成，不要急于求成，而要積極穩(wěn)妥”。
要做到積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展，規(guī)劃很重要。2014年2月，習近平在北京考察工作時就曾強調：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱�！�
好的城市規(guī)劃應該怎么制定？中央城鎮(zhèn)化工作會議提出：
——要保持連續(xù)性，不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。
——要多聽取群眾意見、尊重專家意見。
——要實事求是確定城市定位，科學規(guī)劃和務實行動，避免走彎路；要體現尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現有山水脈絡等獨特風光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現代元素，更要保護和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現在每一個細節(jié)中。
這是2014年2月25日，習近平在北京市考察時，在市自來水集團第九水廠視察綜合處理車間。 記者 謝環(huán)馳 攝
【建設宜居城市，提高城市生命力】
習近平曾說：“網上有人給我建議，應多給城市留點‘沒用的地方’，我想就是應多留點綠地和空間給老百姓。” 建設宜居城市，提高居民生活質量，是習近平一直關注的事。習近平曾指出：“城鎮(zhèn)建設水平，不僅關系居民生活質量，而且也是城市生命力所在。”在提升城市建設水平的同時，必須注重防治各類“城市病”，給百姓創(chuàng)造一個宜居的空間。習近平給防治各類“城市病”開出了“藥方”：
——治霾。要加大大氣污染治理力度，應對霧霾污染、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴格控車、調整產業(yè)、強化管理、聯防聯控、依法治理等方面采取重大舉措，聚焦重點領域，嚴格指標考核，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認真進行責任追究。
——交通。要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、綠色、經濟的綜合交通體系。
——住房。解決群眾住房問題是一項長期任務，還存在著住房困難家庭的基本需求尚未根本解決、保障性住房總體不足、住房資源配置不合理不平衡等問題。人民群眾對實現住有所居充滿期待，我們必須下更大決心、花更大氣力解決好住房發(fā)展中存在的各種問題。
——醫(yī)療。人民群眾對醫(yī)療服務均等化愿望十分迫切。像大城市的一些大醫(yī)院，始終處于“戰(zhàn)時狀態(tài)”，人滿為患，要切實解決好這個問題。
——環(huán)境。2013年2月，他在北京市西城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生服務中心手帕口清潔站看望一線環(huán)衛(wèi)工人時說：“廣大市民要珍愛我們生活的環(huán)境，節(jié)約資源，杜絕浪費，從源頭上減少垃圾，使我們的城市更加清潔，更加美麗、更加文明。”
——基礎設施。他在北京考察時曾來到北京市自來水集團第九水廠。聽市水務局負責人介紹說北京近年加強了立交橋改造，防止內澇，他立刻問道：“地下管道加粗了嗎？”在他看來，城市建設要特別注意提升城市基礎設施建設質量，形成適度超前、相互銜接、滿足未來需求的功能體系。
宜居的城市，還必須是安全的。
2015年6月，習近平在貴州調研時強調：“要高度重視公共安全工作，牢記公共安全是最基本的民生的道理，著力堵塞漏洞、消除隱患，著力抓重點、抓關鍵、抓薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高公共安全水平�！�
這是2014年2月25日，習近平在北京市東城區(qū)考察玉河歷史文化風貌保護項目時與群眾熱情握手。 記者 丁林 攝
【守住城市靈魂，保持城市個性】
習近平在北京考察時曾強調：“歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產�！�
他說，要本著對歷史負責、對人民負責的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產保護利用的關系，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。
2002年4月，時任福建省省長的習近平為《福州古厝》一書作序。他在序中也寫到：“現在許多城市在開發(fā)建設中，毀掉許多古建筑，搬來許多洋建筑，城市逐漸失去個性。在城市建設開發(fā)時，應注意吸收傳統(tǒng)建筑的語言，這有利于保持城市的個性�！� （編輯策劃：黃銳 楊婷）
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