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【五部門：侵犯律師權(quán)利 相關(guān)負責人將受紀律處分】

2015-9-21 9:02:17    來源：京華時報

    五部門聯(lián)合出臺《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》
　　侵犯律師權(quán)利 相關(guān)負責人將受紀律處分
　　最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部近日聯(lián)合出臺了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》�！兑�(guī)定》強調(diào)，應當尊重律師，健全律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度，依照有關(guān)法律規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)依法保障律師知情權(quán)、申請權(quán)、申訴權(quán)，以及會見、閱卷、收集證據(jù)和發(fā)問、質(zhì)證、辯論等方面的執(zhí)業(yè)權(quán)利，不得阻礙律師依法履行辯護、代理職責，不得侵害律師合法權(quán)利。
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　　>>關(guān)于“會見難”“閱卷難”
　　保證48小時內(nèi)會見嫌疑人
　　《規(guī)定》進一步明確了各項律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障措施。強調(diào)辦案機關(guān)作出移送審查起訴等重大程序性決定的，應當依法及時告知辯護律師。辯護律師會見在押的犯罪嫌疑人、被告人，看守所能當時安排的，應當當時安排；不能當時安排的，看守所應當向辯護律師說明情況，并保證辯護律師在48小時以內(nèi)會見到在押的犯罪嫌疑人、被告人。辯護律師在偵查期間要求會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人，向偵查機關(guān)提出申請的，偵查機關(guān)應當依法及時審查，不得隨意解釋和擴大該三類案件的范圍，限制律師會見。
　　不得限制閱卷次數(shù)和時間
　　辯護律師提出閱卷要求的，人民檢察院、人民法院應當當時安排辯護律師閱卷，無法當時安排的，應當向辯護律師說明并安排其在三個工作日以內(nèi)閱卷，不得限制辯護律師閱卷的次數(shù)和時間。辯護律師在開庭以前提出召開庭前會議、回避、補充鑒定或者重新鑒定以及證人、鑒定人出庭等申請的，人民法院應當及時審查作出處理決定，并告知辯護律師。此外，《規(guī)定》還保障律師通信權(quán)，明確了除特殊情形以外辦案機關(guān)不得對辯護律師同犯罪嫌疑人、被告人的往來信件截留、復制、刪改等。
　　>>關(guān)于救濟和追責機制
　　律師可向上一級機關(guān)投訴
　　《規(guī)定》進一步完善了律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障的救濟機制和責任追究機制。《規(guī)定》對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障分四個層次設(shè)置了救濟機制。一是投訴機制，《規(guī)定》明確了律師可以就辦案機關(guān)及其工作人員侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為向辦案機關(guān)及其上一級機關(guān)投訴，主要由辦案機關(guān)進行處理和救濟。二是申訴控告機制，《規(guī)定》明確了律師向檢察機關(guān)申訴控告時的處理和救濟機制。三是維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作機制，《規(guī)定》明確了律師向司法行政機關(guān)和律師協(xié)會申請維護執(zhí)業(yè)權(quán)益時的處理和救濟機制。四是各部門聯(lián)席會議制度，《規(guī)定》明確了各部門要定期溝通保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利工作情況，及時調(diào)查處理侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的突發(fā)事件。
　　侵犯律師權(quán)利者將受處分
　　為強化責任，嚴格落實保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的各項措施，《規(guī)定》明確規(guī)定了侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利行為的責任追究機制。辦案機關(guān)或者其上一級機關(guān)、人民檢察院對律師提出的投訴、申訴、控告，經(jīng)調(diào)查核實后要求有關(guān)機關(guān)予以糾正，有關(guān)機關(guān)拒不糾正或者累糾累犯的，應當由相關(guān)機關(guān)的紀檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理。相關(guān)責任人構(gòu)成違紀的，給予紀律處分。據(jù)新華社電
　　《規(guī)定》亮點
　　1 會見嫌疑人時不被監(jiān)聽
　　辯護律師會見犯罪嫌疑人、被告人時不被監(jiān)聽，辦案機關(guān)不得派員在場。在律師會見室不足的情況下，看守所經(jīng)辯護律師書面同意，可以安排在訊問室會見，但應當關(guān)閉錄音、監(jiān)聽設(shè)備。犯罪嫌疑人、被告人委托兩名律師擔任辯護人的，兩名辯護律師可以共同會見，也可以單獨會見�！　　　　　　　�—第七條
　　2 見三類嫌疑人需先申請
　　辯護律師在偵查期間要求會見危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、特別重大賄賂犯罪案件在押的犯罪嫌疑人的，應當向偵查機關(guān)提出申請。偵查機關(guān)應當依法及時審查辯護律師提出的會見申請，在三日以內(nèi)將是否許可的決定書面答復辯護律師，并明確告知負責與辯護律師聯(lián)系的部門及工作人員的聯(lián)系方式。對許可會見的，應當向辯護律師出具許可決定文書；因有礙偵查或者可能泄露國家秘密而不許可會見的，應當向辯護律師說明理由。有礙偵查或者可能泄露國家秘密的情形消失后，應當許可會見，并及時通知看守所和辯護律師。對特別重大賄賂案件在偵查終結(jié)前，偵查機關(guān)應當許可辯護律師至少會見一次犯罪嫌疑人。　——第九條
　　3 與嫌疑人信件不得截留
　　看守所應當及時傳遞辯護律師同犯罪嫌疑人、被告人的往來信件�？词厮�可以對信件進行必要的檢查，但不得截留、復制、刪改信件，不得向辦案機關(guān)提供信件內(nèi)容，但信件內(nèi)容涉及危害國家安全、公共安全、嚴重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毀滅證據(jù)等情形的除外。　　　　　　　　　　　——第十三條
　　4 涉國家秘密案卷不得披露
　　辯護律師查閱、摘抄、復制的案卷材料屬于國家秘密的，應當經(jīng)過人民檢察院、人民法院同意并遵守國家保密規(guī)定。律師不得違反規(guī)定，披露、散布案件重要信息和案卷材料，或者將其用于本案辯護、代理以外的其他用途�！�—第十四條
　　5 律師被強制后應通知律所
　　偵查機關(guān)依法對在訴訟活動中涉嫌犯罪的律師采取強制措施后，應當在四十八小時以內(nèi)通知其所在的律師事務所或者所屬的律師協(xié)會�！　�—第四十條
　　6 投訴需專人負責及時答復
　　律師認為辦案機關(guān)及其工作人員明顯違反法律規(guī)定，阻礙律師依法履行辯護、代理職責，侵犯律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的，可以向該辦案機關(guān)或者其上一級機關(guān)投訴。
　　辦案機關(guān)應當暢通律師反映問題和投訴的渠道，明確專門部門負責處理律師投訴，并公開聯(lián)系方式。
　　辦案機關(guān)應當對律師的投訴及時調(diào)查，律師要求當面反映情況的，應當當面聽取律師的意見。經(jīng)調(diào)查情況屬實的，應當依法立即糾正，及時答復律師，做好說明解釋工作，并將處理情況通報其所在地司法行政機關(guān)或者所屬的律師協(xié)會。

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