中海油巡視整改情況：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)帶頭“吃里扒外”
更新時(shí)間：2015-9-14 8:38:08 來源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站
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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年2月28日至4月30日，中央第二巡視組對(duì)中國海洋石油總公司進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2015年6月15日，中央巡視組向公司黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好
對(duì)中央巡視組反饋意見中指出的問題，中國海油黨組完全贊成、誠懇接受，在認(rèn)識(shí)上高度重視，在整改上較真碰硬，在行動(dòng)上堅(jiān)決有力，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感使命感緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)，不折不扣地抓好巡視整改工作。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，把巡視整改作為最重要的政治任務(wù)來抓。中央巡視組反饋意見后，中國海油黨組立即召開會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取2015年首輪專項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話精神、習(xí)近平總書記和王岐山同志關(guān)于國有企業(yè)落實(shí)管黨治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的系列重要講話精神，對(duì)反饋的問題及意見逐項(xiàng)逐條逐句進(jìn)行梳理分解、理解體會(huì)和研究討論，深入反省公司黨組在管黨治黨不嚴(yán)、黨的作用發(fā)揮不力、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位等方面的主要問題和集中表現(xiàn)。會(huì)后，黨組按要求及時(shí)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<中央第二巡視組關(guān)于中國海洋石油總公司專項(xiàng)巡視情況的反饋意見>和楊華同志表態(tài)發(fā)言的通知》，明確要求各所屬單位和機(jī)關(guān)部門認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)通知精神，強(qiáng)調(diào)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決克服“國有企業(yè)特殊論”等錯(cuò)誤思想，把巡視整改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公司最重要的政治任務(wù)，用最堅(jiān)決的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心、最有力的措施把整改工作落實(shí)好。為進(jìn)一步夯實(shí)落實(shí)整改工作的思想基礎(chǔ)，提升對(duì)從嚴(yán)管黨治黨重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，通過自學(xué)、黨組會(huì)、黨組中心組等形式，黨組及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國有企業(yè)要切實(shí)貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的系列重要講話精神，圍繞切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹�、“�?yán)以修身”、“嚴(yán)以律己”等進(jìn)行了多次專題學(xué)習(xí)研討。通過學(xué)習(xí)，黨組進(jìn)一步加深了對(duì)公司管黨治黨不嚴(yán)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依然嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深了對(duì)巡視整改工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了通過巡視整改工作把黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)立起來、把管黨治黨責(zé)任扛起來、把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹起來的共識(shí)。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺落實(shí)好黨組的主體責(zé)任。6月23日，公司成立以黨組書記、董事長楊華為組長，黨組成員、黨組紀(jì)檢組組長張健偉，黨組成員、副總經(jīng)理呂波為副組長，其他黨組成員為成員的總公司落實(shí)中央專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由13位總部機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。成立39個(gè)專項(xiàng)整改工作組，采取公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭整改、職能部門具體負(fù)責(zé)的方式，所有黨組成員依據(jù)分工牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)各專項(xiàng)整改工作，黨組書記、董事長楊華對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)具體牽頭落實(shí)16項(xiàng)專項(xiàng)整改任務(wù)。在健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立落實(shí)整改工作推進(jìn)會(huì)和工作周報(bào)制度。整改期間，黨組分別于6月16日、6月23日、7月9日、7月30日、8月7日、8月10日共6次召開會(huì)議專題研究整改事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組6次召開例會(huì)研究推進(jìn)整改工作。黨組書記和黨組紀(jì)檢組長分別約談各所屬單位黨政一把手和紀(jì)委書記，在領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)期間約談公司駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和抓好巡視反饋意見整改落實(shí)工作提出明確要求，推動(dòng)整改工作深入開展。
(三)明確任務(wù)目標(biāo)，有序推進(jìn)巡視整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。根據(jù)中央巡視組揭示的突出問題和整改意見，黨組書記、董事長楊華親自抓《中國海油黨組落實(shí)中央專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作方案》的制定，以巡視組反饋的5大類問題為主干，進(jìn)一步梳理出11個(gè)大項(xiàng)的39條具體整改措施，并按照難易程度和問題急迫性將整改的目標(biāo)劃分為短期27項(xiàng)(7月底前后完成)、中期3項(xiàng)(2015年底前完成)、長期11項(xiàng)(部分整改措施包括短期和中長期多個(gè)目標(biāo))，并倒排時(shí)間，責(zé)任到人，強(qiáng)化督辦。在年中領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，黨組書記、董事長楊華在主題報(bào)告中結(jié)合中央巡視組的反饋情況，分析了公司全面從嚴(yán)治黨面臨的嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)這一新形勢，承擔(dān)黨和國家賦予的新使命，按照中央專項(xiàng)巡視整改的要求，努力打造講政治勇改革重效率守規(guī)則的新作風(fēng)，對(duì)抓好巡視整改工作進(jìn)一步提出明確要求，向全體干部員工發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào)，讓全公司上下統(tǒng)一思想、高度重視，共同行動(dòng)起來，推動(dòng)整改工作扎實(shí)進(jìn)行。截至目前，27項(xiàng)短期整改措施已經(jīng)落實(shí)。在整改過程中，黨組一方面堅(jiān)持立行立改，對(duì)一些重點(diǎn)問題采取先剎車、后完善的辦法；另一方面堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，在解決表面問題的同時(shí)深挖問題根源，在優(yōu)化規(guī)章制度的同時(shí)著眼建立長效機(jī)制，在解決具體問題的同時(shí)開展綜合治理，保證了整改工作取得實(shí)際效果。與此同時(shí)，黨組還通過營造氛圍和傳導(dǎo)壓力，使公司上下都感受到整改壓力和責(zé)任。整改期間，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、頂風(fēng)違紀(jì)問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的8名黨組直管干部進(jìn)行集中問責(zé)和通報(bào)，起到了警示震懾的效果。
二、巡視反饋意見整改落實(shí)情況
(一)管黨治黨不嚴(yán)、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位方面的問題
1.關(guān)于忽視黨的建設(shè)，管黨治黨不嚴(yán)，黨的作用發(fā)揮不力問題
一是研究制定并下發(fā)《總公司貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)黨建工作的七項(xiàng)措施》，從加強(qiáng)思想政治建設(shè)、落實(shí)黨建工作責(zé)任、開展黨內(nèi)政治生活、選拔任用管理干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等七個(gè)方面提出從嚴(yán)要求，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度化、常態(tài)化。
二是根據(jù)新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，制定下發(fā)《總公司黨組工作規(guī)則》(試行)，同時(shí)修訂《總公司黨組議事細(xì)則》，進(jìn)一步明確黨組職責(zé)、組織原則、議事決策、責(zé)任追究等方面的規(guī)定，更好發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提高黨組工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。
三是把黨建工作放在更加重要位置來抓。在公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上把黨建工作作為重要議題進(jìn)行研討，就加強(qiáng)公司黨的建設(shè)問題，進(jìn)行重點(diǎn)討論，研究工作措施，在全系統(tǒng)營造重視黨建、抓好黨建的政治氛圍。對(duì)2014年黨組民主生活會(huì)整改情況進(jìn)行認(rèn)真回顧對(duì)照，查找不落實(shí)問題，繼續(xù)做好整改任務(wù)的落實(shí)。傳達(dá)學(xué)習(xí)中央群團(tuán)工作會(huì)議精神，籌備召開公司群團(tuán)工作座談會(huì)，落實(shí)黨對(duì)群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的工作要求。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍黨性修養(yǎng)，發(fā)揮好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。以組織開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，加強(qiáng)黨員干部的自我教育和自我提高。新成立中國海油黨校，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，圍繞加強(qiáng)公司黨建、管黨治黨這個(gè)重點(diǎn)，已先后開展所屬單位黨委書記培訓(xùn)班、新任直管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班以及中青年干部培訓(xùn)班等多個(gè)班次的培訓(xùn)。
2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員政治敏感性不強(qiáng)，講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí)淡薄，不同程度存在“七個(gè)有之”問題
一是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)講紀(jì)律守規(guī)矩的思想自覺和行動(dòng)自覺。在黨組會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課等各種場合，黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)黨忠誠，不折不扣地執(zhí)行中央各項(xiàng)要求。從違規(guī)收購金湖培訓(xùn)中心等事件中吸取教訓(xùn)，深刻反省，在思想深處扎牢講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí)。增強(qiáng)政治敏感性，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話要求，在中央下發(fā)關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告、關(guān)于對(duì)郭伯雄組織調(diào)查情況和處理意見的報(bào)告后，召開緊急會(huì)議第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央決定，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。對(duì)中央巡視組指出的不同程度存在“七個(gè)有之”問題，黨組高度警覺，深刻反省存在的問題及表現(xiàn)，并結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)等認(rèn)真查找問題，堅(jiān)決加以克服，努力把黨組建設(shè)成為黨中央信任的領(lǐng)導(dǎo)班子和員工信賴的領(lǐng)導(dǎo)核心。
二是加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、抓落實(shí)的重要作用。加強(qiáng)理論武裝和思想建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，先后多次進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討。制定下發(fā)《總公司黨組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的五項(xiàng)規(guī)定》，明確要求黨組書記作為第一責(zé)任人，對(duì)班子成員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，黨組成員帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔紀(jì)律等，自覺遵守各項(xiàng)制度，發(fā)揮表率作用。
三是牢固樹立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念，確保黨的重大部署在公司得到貫徹落實(shí)。新一屆黨組提出建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司，其基本內(nèi)涵之一就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，以此確保公司發(fā)展的正確方向。在2015年公司年中領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，黨組圍繞建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司進(jìn)行了專題研討，以進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，認(rèn)真履行國有企業(yè)肩負(fù)的三大責(zé)任，積極承擔(dān)保增長、落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強(qiáng)國等重要使命，理清公司發(fā)展目標(biāo)和途徑。
3.關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，黨組履行主體責(zé)任不力問題
一是完善制度規(guī)定，保障責(zé)任落實(shí)。黨組研究通過《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組(黨委)主體責(zé)任、紀(jì)檢組(紀(jì)委)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》，圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“都有哪些責(zé)任、都是誰的責(zé)任、如何落實(shí)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任不力如何追究”等問題，逐級(jí)細(xì)化責(zé)任，從19個(gè)方面明確細(xì)化了主體責(zé)任，從17個(gè)方面明確細(xì)化了監(jiān)督責(zé)任，并完善保障措施，明確責(zé)任追究。
二是傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，檢查推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。黨組書記分三次主持召開所屬單位黨委書記(黨政一把手)座談會(huì)，聽取黨的建設(shè)和落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的情況匯報(bào)，要求所屬單位黨政負(fù)責(zé)人增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的行動(dòng)自覺，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企、強(qiáng)化內(nèi)部管理的任務(wù)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。黨組書記和黨組紀(jì)檢組組長還對(duì)重點(diǎn)單位的黨委書記、紀(jì)委書記和機(jī)關(guān)主要部門負(fù)責(zé)人開展密集約談，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行督促提醒，強(qiáng)化在抓黨建、抓作風(fēng)、抓懲治腐敗、嚴(yán)明紀(jì)律等方面的具體要求和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治責(zé)任。
三是強(qiáng)化責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實(shí)。為嚴(yán)明紀(jì)律和責(zé)任，黨組對(duì)一些單位發(fā)生嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問題，沒有正確履職的現(xiàn)任和時(shí)任黨委書記、紀(jì)委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任追究，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，其中黨組直管干部8人，發(fā)揮了應(yīng)有的警示震懾作用，并從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，查找漏洞，認(rèn)真整改，將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
四是專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在年中領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議前，黨組專門開會(huì)，在研究部署公司生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展改革的同時(shí)，研究部署公司反腐倡廉和巡視整改工作情況。黨組書記和紀(jì)檢組長在領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，突出強(qiáng)調(diào)和部署了反腐倡廉和巡視整改工作。8月7日黨組會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析了公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，研究了支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)需要協(xié)調(diào)解決的主要問題，部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作。會(huì)議明確，黨組和各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)好中央有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制改革的各項(xiàng)要求，深化紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”工作等。
4.關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)單設(shè)和專職紀(jì)委書記配備問題
一是在巡視期間立行立改，單設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。4月28日黨組正式下文將公司原審計(jì)監(jiān)察部分設(shè)，分別設(shè)立監(jiān)察部和審計(jì)部。6月10日黨組批準(zhǔn)了監(jiān)察部的編制設(shè)置，增設(shè)了兩個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察處(由原來的4個(gè)處增至6個(gè)處)，部門編制由32人增加至44人，加強(qiáng)了總部紀(jì)律審查工作力量。
二是研究明確了所屬主要二級(jí)單位單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的原則和人員編制方案，分步實(shí)施，先行在渤海石油管理局等14家單位實(shí)行。
三是配齊配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委書記。出臺(tái)《所屬單位紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法》，明確提名、考察的組織方法和原則要求。加大所屬單位紀(jì)委書記的選任和交流工作力度，最近新提任和交流輪崗紀(jì)委書記5名，對(duì)工作不力的2名紀(jì)委書記，調(diào)離紀(jì)檢工作崗位。
5.關(guān)于對(duì)違紀(jì)問題處理偏輕偏軟問題
黨組加強(qiáng)對(duì)案件查辦的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大案件查辦力度。7月2日，黨組書記、董事長楊華聽取了2003年以來、十八大以來問題線索清理和中央巡視移交事項(xiàng)處置情況專題匯報(bào)，重點(diǎn)研究了中央專項(xiàng)巡視移交事項(xiàng)的梳理和分類處置情況，要求區(qū)分不同情況，認(rèn)真按照五類標(biāo)準(zhǔn)做好分類處置工作，并強(qiáng)調(diào)黨組全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神頂風(fēng)違紀(jì)和腐敗問題的查處力度。
一是及時(shí)糾正處理不當(dāng)?shù)膯栴}。糾正對(duì)2起原黨組直管干部違紀(jì)違法行為處理偏輕偏軟的錯(cuò)誤，分別做出解除勞動(dòng)合同、將涉嫌違法線索移交司法機(jī)關(guān)的處理決定。
二是認(rèn)真研究處置中央巡視組移交事項(xiàng)。對(duì)中央巡視組先后移交的事項(xiàng)460件，及時(shí)進(jìn)行了清理和登記。其中舉報(bào)控告類信件285件(次)，電話舉報(bào)75件(次)，反映黨組直管干部53人，反映處級(jí)及以下人員107件，涉及67人；其他訴求類信件和電話100件(次)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營、健康安全環(huán)保和薪酬等問題。結(jié)合中央巡視前的2003年以來、十八大以來問題線索的兩輪清理和處置工作，對(duì)中央專項(xiàng)巡視移交的涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的問題反映，按照紀(jì)律審查重點(diǎn)和五類標(biāo)準(zhǔn)，集中組織開展分析梳理，分類提出處置意見。同時(shí)，將上述分類處置情況和數(shù)據(jù)，統(tǒng)一納入公司紀(jì)檢監(jiān)察問題線索管理臺(tái)賬，初步做到分類規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)清晰，處置意見明確。
三是調(diào)集力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大對(duì)腐敗問題的查處力度。組織了若干專項(xiàng)核查組，努力按照統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，突出重點(diǎn)，把紀(jì)律挺在前面的要求，重點(diǎn)圍繞招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)分包、利益輸送、“靠油吃油”、招工用人及廉潔從業(yè)等方面突出問題，積極開展初核和查處工作。在上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與地方紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通和配合，切實(shí)提高問題線索的查處質(zhì)量和效率。
四是抓早抓小，把紀(jì)律挺在前面。對(duì)反映一般性、苗頭性違紀(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)開展談話函詢，中央專項(xiàng)巡視以來，先后開展談話函詢17人，其中黨組直管干部15人，并將談話函詢內(nèi)容建立個(gè)人廉政檔案。對(duì)1名本人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，向組織說明情況、講清問題并愿意積極改正的黨組直管干部，依紀(jì)從輕處理。
五是黨組紀(jì)檢組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加快深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，聚焦主業(yè)，采取約談、檢查工作、問責(zé)以及組織措施等，著力解決和克服存在的明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、當(dāng)老好人、做太平官等不敢擔(dān)當(dāng)、不作為問題，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律和程序，嚴(yán)格執(zhí)行重要問題線索處置情況的請(qǐng)示報(bào)告制度，修訂完善紀(jì)檢監(jiān)察工作流程和制度程序，強(qiáng)化初核、調(diào)查報(bào)告和處理意見的集體審理審核機(jī)制。按照黨紀(jì)嚴(yán)于國法的原則，著手修訂《員工違紀(jì)處理規(guī)定》，進(jìn)一步劃清紀(jì)律和規(guī)矩的“紅線”，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
今年3月中央巡視以來，查處在招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)分包、招工用人及廉潔從業(yè)等違紀(jì)違規(guī)人員29人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，原海油新能源碧路公司領(lǐng)導(dǎo)人員等4人受到司法處理。
(二)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，存在頂風(fēng)違紀(jì)問題
1.關(guān)于違規(guī)購置金湖度假村、以會(huì)養(yǎng)“村”問題整改
一是深刻反思檢查，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)收購金湖度假村嚴(yán)重問題，黨組專門召開會(huì)議進(jìn)行深刻反思檢討。黨組認(rèn)識(shí)到，收購金湖度假村嚴(yán)重違背了中央關(guān)于停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知精神，說明黨組大局意識(shí)和政治敏感性不強(qiáng)，在重大原則性問題上認(rèn)識(shí)不清，沒有把遵守中央要求和遵守八項(xiàng)規(guī)定精神上升到遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度來認(rèn)識(shí)和把握。黨組將認(rèn)真反思錯(cuò)誤、深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)抓好自身建設(shè)，增強(qiáng)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺意識(shí)。在黨組向上級(jí)組織做深刻檢查的同時(shí)，黨組書記楊華先后在公司黨委書記“三嚴(yán)三實(shí)”研討班、第七期中青年干部培訓(xùn)班暨新任直管干部培訓(xùn)班、公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)等場合，專門把收購金湖問題作為反面案例，進(jìn)行深刻反思，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以此為戒，增強(qiáng)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性。
二是對(duì)金湖收購過程開展專項(xiàng)審計(jì)。積極配合國家審計(jì)署等對(duì)金湖的專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，經(jīng)總公司黨組研究部署，按照公司內(nèi)部審計(jì)程序，對(duì)收購金湖度假村的全過程進(jìn)行內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)，查明存在問題，切實(shí)加以整改。
三是明確定位，規(guī)范管理。再次強(qiáng)調(diào)金湖培訓(xùn)中心定位為服務(wù)公司黨校與干部學(xué)院培訓(xùn)，服務(wù)員工培訓(xùn)以及內(nèi)部生產(chǎn)、科研、管理等各類會(huì)議，不得對(duì)外經(jīng)營。明確要求一律不得搞公務(wù)接待和會(huì)議聚餐，不得采購高檔煙酒，拆除所有的休閑娛樂設(shè)施，降低金湖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前均已整改到位。舉一反三，在全公司開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查自改，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)總公司培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施管理的通知》，對(duì)加強(qiáng)培訓(xùn)中心規(guī)劃及設(shè)施管理、培訓(xùn)教學(xué)組織管理及學(xué)員管理提出明確要求。制定《總公司培訓(xùn)費(fèi)管理細(xì)則》，規(guī)范培訓(xùn)費(fèi)用管理。
2.關(guān)于公款吃喝娛樂問題整改
一是對(duì)中央巡視組指出的問題，采取先制止、后完善的措施，把自查自糾和系統(tǒng)整改、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督結(jié)合起來，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共改、層層落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的頂風(fēng)違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處，對(duì)應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，責(zé)令其退賠。及時(shí)通報(bào)曝光典型案例，發(fā)揮警示和震懾作用。
二是認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，查找突出問題。針對(duì)招待費(fèi)用過高的問題，海油發(fā)展公司組織了三輪專項(xiàng)調(diào)查，開展歷時(shí)3個(gè)多月的核查，初步查明有關(guān)頂風(fēng)違紀(jì)的突出問題，分析了原因，制定了詳細(xì)的整改方案。進(jìn)出口公司組成檢查組，對(duì)北海船務(wù)公司強(qiáng)化招待管理情況開展“回頭看”專項(xiàng)檢查。
三是對(duì)公款吃喝娛樂等頂風(fēng)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。按照黨紀(jì)政紀(jì)和公司員工違紀(jì)處理規(guī)定，對(duì)三家下屬單位已查實(shí)違紀(jì)的89人，分別給予開除黨籍、留黨察看、黨內(nèi)嚴(yán)重警告和警告以及開除、免職降級(jí)、解除勞動(dòng)合同等黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的8名黨組直管干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告和行政警告等黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)2013年以來公款打高爾夫球問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，對(duì)已經(jīng)查實(shí)的49人，分別給予開除黨籍、黨內(nèi)嚴(yán)重警告和警告以及行政降級(jí)等黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。
中央專項(xiàng)巡視以來，共有156人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、頂風(fēng)違紀(jì)等問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，其中被問責(zé)的處級(jí)以上干部30人。
四是完善相關(guān)制度，進(jìn)一步明確管理職責(zé)。修訂公司負(fù)責(zé)人、總部機(jī)關(guān)人員、出資企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，增加禁止性條款，明確什么能做、什么不能做，違反了會(huì)受到什么處罰。扎實(shí)推進(jìn)辦公室整改，公司主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室整改工作已完成，其他領(lǐng)導(dǎo)的辦公室整改正按計(jì)劃推進(jìn)；對(duì)新配備辦公室，嚴(yán)格按上級(jí)及公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范新購置公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待、通信費(fèi)報(bào)銷等審批流程和權(quán)限，進(jìn)一步明確管理職責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制，完善處罰條款。海油發(fā)展公司著手修訂與全口徑業(yè)務(wù)招待費(fèi)相關(guān)的制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理原則，全面從嚴(yán)管控，新增制度31個(gè)，修訂制度89個(gè)，共修訂涉及業(yè)務(wù)招待費(fèi)的管理流程56個(gè)，扎牢了制度的籠子，并運(yùn)用網(wǎng)上審批加大了力度，簡化了流程，提高了效果。進(jìn)出口公司北海船務(wù)公司實(shí)行“一事一報(bào)一審批”的招待管理工作機(jī)制，新建修訂了一批制度規(guī)定。
五是落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。制定《總公司黨組成員督查分管單位(部門)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神整改突出問題的工作建議》，要求黨組成員負(fù)責(zé)組織對(duì)所分管部門和單位執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行檢查，對(duì)公款吃喝娛樂問題督促整改，對(duì)違紀(jì)問題及時(shí)處理。要求所屬單位和機(jī)關(guān)部門對(duì)公款吃喝娛樂等突出問題進(jìn)行自查自糾。所屬單位認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，進(jìn)出口公司開展整改工作專項(xiàng)檢查，從問題整改、基礎(chǔ)管理、制度建設(shè)等全方位進(jìn)行檢查，對(duì)遺留問題一追到底，堅(jiān)決不留死角。
3.公車管理混亂問題整改
一是對(duì)中央巡視組提出的問題立行立改，認(rèn)真查處公車私用等問題。對(duì)十八大以后總部機(jī)關(guān)和所屬單位既配備公車又享受車補(bǔ)的情況，要求全額退繳已領(lǐng)車補(bǔ)。對(duì)公車私用問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)已經(jīng)查明公車私用的干部進(jìn)行了誡勉談話和訓(xùn)誡。對(duì)中海實(shí)業(yè)公司公車私用當(dāng)事人司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，給予其行政開除處分，責(zé)令其退賠公車私用產(chǎn)生的費(fèi)用，同時(shí)給予有關(guān)管理人員行政警告處分或批評(píng)教育，并承擔(dān)相應(yīng)的損失費(fèi)。
對(duì)巡視組指出的車輛超標(biāo)問題，公司根據(jù)最新的制度辦法進(jìn)行對(duì)照檢查，除之前的88輛自購超標(biāo)車輛仍繼續(xù)使用，待報(bào)廢或更新時(shí)按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置外，對(duì)于租賃的超標(biāo)公務(wù)用車進(jìn)行了集中退租和更換，嚴(yán)格做到不違規(guī)使用超標(biāo)車，不造成新的浪費(fèi)。
二是加強(qiáng)公車的規(guī)范管理。采取派車單、GPS定位系統(tǒng)、ETC查詢，隨機(jī)抽查以及節(jié)假日封車等管理手段，同時(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決禁止公車私用。進(jìn)一步加強(qiáng)集中管理、統(tǒng)一調(diào)配的管理模式，鼓勵(lì)車輛共享使用、合并用車，通過提高車輛使用效率等方式來滿足公務(wù)出行。采取與現(xiàn)有承包商磋商以及引入外部承包商等手段，努力降低車輛租金價(jià)格。嚴(yán)格統(tǒng)一規(guī)范公務(wù)車輛配備標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，目前公車數(shù)量呈減少趨勢。截止到今年6月30日，全系統(tǒng)公車減少627輛，公司全口徑公車保有量為3738輛(含租賃車輛1447輛)，其中相對(duì)固定公務(wù)用車數(shù)量109輛。
三是加強(qiáng)公車管理相關(guān)制度建設(shè)。根據(jù)中央及國務(wù)院國資委有關(guān)文件精神，總部和各單位及時(shí)修訂《公務(wù)用車管理辦法》等制度，進(jìn)一步規(guī)范購車、配車、用車的標(biāo)準(zhǔn)，明確了罰則。
4.對(duì)財(cái)務(wù)管理人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度開展專項(xiàng)教育和檢查，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)把關(guān)和監(jiān)督作用
一是開展各單位自查和現(xiàn)場抽查，重點(diǎn)檢查制度建設(shè)、差旅費(fèi)報(bào)銷管理、會(huì)議費(fèi)報(bào)銷管理、業(yè)務(wù)招待費(fèi)報(bào)銷管理等內(nèi)容，通過查閱賬務(wù)系統(tǒng)、查閱憑證等方式，查找發(fā)現(xiàn)存在財(cái)務(wù)制度還不完善、發(fā)票管理不規(guī)范、費(fèi)用報(bào)銷管控力度不強(qiáng)等問題。
二是對(duì)違規(guī)事項(xiàng)立行立改。發(fā)票不符合規(guī)定的，要求相關(guān)人員重新獲��；超額領(lǐng)取補(bǔ)助的，由相關(guān)當(dāng)事人退還；報(bào)銷業(yè)務(wù)缺少相關(guān)原始單據(jù)的，由經(jīng)辦人員盡快補(bǔ)辦。
三是進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)銷流程，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心。將實(shí)行歸口部門審核業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)報(bào)銷分離的做法，做到一事一報(bào)，避免匯總報(bào)銷。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理，要求財(cái)務(wù)人員在前端環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核，鑒別發(fā)票真?zhèn)�，核�?shí)發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性，認(rèn)真審核報(bào)銷單據(jù)的合規(guī)性，對(duì)于不符合制度要求的報(bào)銷事項(xiàng)堅(jiān)決予以退回。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算，不得違規(guī)列支與會(huì)計(jì)科目不符的費(fèi)用項(xiàng)目。
四是進(jìn)一步完善制度建設(shè)。針對(duì)財(cái)務(wù)制度體系不完善的實(shí)際情況，著手修訂完善和更新有關(guān)制度規(guī)定，包括公司的《境內(nèi)差旅費(fèi)報(bào)銷細(xì)則》、有限公司的發(fā)票管理辦法、渤海公司的預(yù)算追加相關(guān)制度等。海油發(fā)展正著手建立制度隨管理而動(dòng)的常態(tài)機(jī)制。
五是充分利用財(cái)務(wù)總監(jiān)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)中層管理人員培訓(xùn)等各層次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，采取內(nèi)外部案例剖析、專家授課、討論交流等不同形式，加大對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的宣傳和教育，提高財(cái)務(wù)人員從嚴(yán)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺性。
(三)選人用人不規(guī)范，存在違規(guī)提拔、“近親繁殖”現(xiàn)象
1.關(guān)于違反規(guī)定程序問題
一是進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作制度。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，黨組制定下發(fā)了《直管領(lǐng)導(dǎo)班子管理辦法》、《直管領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》等6項(xiàng)制度，并要求各所屬單位依據(jù)6項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善本單位的選人用人相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，使全系統(tǒng)選人用人工作更加規(guī)范化、制度化。
二是糾正部分所屬單位以人事委員會(huì)代替黨委會(huì)討論決定人事任免問題。黨組明確要求，要堅(jiān)持黨管干部原則，絕不能用人事委員會(huì)代替黨委會(huì)討論決定人事問題，目前，該問題已得到全面糾正。
三是對(duì)已提任的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行補(bǔ)充查核。對(duì)已經(jīng)提拔尚未進(jìn)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核的56名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了補(bǔ)充查詢，并對(duì)查詢信息進(jìn)行了全面比對(duì)分析，除個(gè)別人員相關(guān)信息正在進(jìn)一步核實(shí)處理外，絕大部分人員沒有發(fā)現(xiàn)存在影響提拔使用的問題。同時(shí)，對(duì)全系統(tǒng)從事組織人事監(jiān)督工作的人員進(jìn)行了認(rèn)真培訓(xùn)，對(duì)“凡提必核”提出了剛性要求。
2.關(guān)于弄虛作假違規(guī)提拔干部問題
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)兩起違規(guī)提拔問題進(jìn)行了糾正，對(duì)相關(guān)人員做出降職和降級(jí)組織處理。同時(shí)，黨組針對(duì)這兩起違規(guī)問題，深刻檢查了在干部任用過程中嚴(yán)重違反程序和把關(guān)不嚴(yán)等問題，并責(zé)成相關(guān)單位和個(gè)人做出深刻檢查，要求舉一反三，對(duì)全系統(tǒng)選人用人工作進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格遵守規(guī)定，糾正存在問題。
3.關(guān)于違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象普遍的問題
一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員回避制度。黨組制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》，明確了任職回避和公務(wù)回避的范圍、條件和要求，提出了違反回避規(guī)定的具體處理措施，以及嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的要求。
二是對(duì)需要任職回避的情況進(jìn)行全面清理整改。通過調(diào)離公司、調(diào)整崗位、調(diào)整分工等方式積極穩(wěn)妥地做好整改工作。25名領(lǐng)導(dǎo)人員不符合任職回避規(guī)定的問題已整改完畢。
三是進(jìn)一步規(guī)范員工招聘管理。堅(jiān)持公開公平公正的人員招錄原則，進(jìn)一步修訂完善《總公司員工招聘管理辦法》，規(guī)范員工招聘程序，明確了不得招聘的人員范圍，統(tǒng)一了招聘工作信息發(fā)布平臺(tái)，通過公開透明嚴(yán)格把關(guān)的形式，防止“近親繁殖”等問題的發(fā)生和蔓延。
四是對(duì)重要部門和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行輪崗交流。2015年7月，黨組根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，以及調(diào)整部分領(lǐng)導(dǎo)人員在一地工作時(shí)間過長的要求，對(duì)包括財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、資金部、審計(jì)部等總部機(jī)關(guān)部門，以及南海西部石油管理局、東海石油管理局、海油工程公司正職等重要部門和關(guān)鍵崗位的25名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了輪崗交流。
(四)“靠油吃油”，利用央企國家資源謀取個(gè)人利益
1.關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭“吃里扒外”問題。積極配合上級(jí)紀(jì)委及司法機(jī)關(guān)有關(guān)案件查辦工作。對(duì)離職后利用海油資源違規(guī)從事油氣經(jīng)營活動(dòng)的情況開展調(diào)查，對(duì)相關(guān)人員依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，舉一反三，從已經(jīng)發(fā)生的案件和違紀(jì)事件中查找原因，吸取教訓(xùn)，從制度上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞，從源頭上防止類似事件發(fā)生。
2.關(guān)于依托海油資源謀取私利現(xiàn)象比較普遍的問題。為糾正和防止以權(quán)謀私和利益輸送等問題，黨組認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問題專項(xiàng)檢查，同時(shí)開展“40名科級(jí)以上干部離職辦公司、貼著海油做生意”情況調(diào)查摸底，對(duì)存在問題切實(shí)加以整改。
在全系統(tǒng)組織開展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問題專項(xiàng)檢查工作。7月13日以黨組文件形式下發(fā)專項(xiàng)檢查通知，檢查對(duì)象包括機(jī)關(guān)及所屬單位副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員，以及近三年上述級(jí)別退休、離職的領(lǐng)導(dǎo)人員，共有58個(gè)單位、部門，3269名公司副處級(jí)以上人員填報(bào)了自查表。檢查內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬經(jīng)商辦企業(yè)(中介機(jī)構(gòu))、投資入股(不含從公開市場購買股票)并與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況；領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)就業(yè)并與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況；領(lǐng)導(dǎo)人員退休、離職后三年內(nèi)，在與中國海油有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股情況，或者在上述企業(yè)、機(jī)構(gòu)從事、代理與中國海油業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)情況。檢查過程分個(gè)人填報(bào)、組織排查和研究處理三個(gè)階段進(jìn)行，截止到7月31日，各部門、各單位都組織了員工進(jìn)行自查和組織排查。對(duì)存在的問題開展了初步摸底調(diào)查，并依紀(jì)依法進(jìn)行清理歸類和處理。
根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在征詢國務(wù)院國資委紀(jì)委意見后，公司近期采取了以下措施進(jìn)行整改：領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬投資入股(不含從公開市場購買股票)、經(jīng)商辦企業(yè)的，中國海油不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來；領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管(公司總部機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人及以上職位)且與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來的，領(lǐng)導(dǎo)人員本人必須如實(shí)及時(shí)向組織報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，不得采用議標(biāo)方式采購，如確系業(yè)務(wù)需要議標(biāo)的，需報(bào)上一級(jí)采辦管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。下一步，抽調(diào)專項(xiàng)力量，開展重點(diǎn)抽查，對(duì)不如實(shí)填報(bào)、違紀(jì)違規(guī)的問題嚴(yán)肅依紀(jì)依規(guī)查處。針對(duì)管理薄弱環(huán)節(jié)，著手通過制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，杜絕類似情況繼續(xù)發(fā)生。
針對(duì)巡視組指出的2003年以來40名科級(jí)以上干部離職辦公司、貼著海油做生意的情況，開展情況摸底調(diào)查并提出處理意見，研究制定相關(guān)制度。公司成立工作組，在各二級(jí)單位摸底自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加以核查。核查對(duì)象共涉及七家單位的41名人員，調(diào)查內(nèi)容包括離職后所辦公司或任職公司是否在公司的供應(yīng)商庫、是否與公司所屬單位存在同業(yè)競爭、2010年至2014年間與公司業(yè)務(wù)往來的內(nèi)容及金額等。經(jīng)調(diào)查，以上離職干部在新單位擔(dān)任職務(wù)高低和介入程度不盡相同，但存在一些問題需要引起重視：有的干部離職后所任職的公司，與原單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來較多，且多數(shù)合同采取議標(biāo)而非公開招投標(biāo)。有的干部離職后所任職的公司，與海油發(fā)生大量業(yè)務(wù)往來。對(duì)于以上情況，根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度，我們將作出如下處理：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員離職或者退休后，在私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事、代理經(jīng)營活動(dòng)的，三年之內(nèi)，中國海油各所屬單位不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來，特殊情況報(bào)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)；三年之后，中國海油各所屬單位與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來時(shí)不得議標(biāo)，如確系工作需要議標(biāo)，報(bào)上一級(jí)采辦管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
3.企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易審核監(jiān)督工作。組織開展內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取以下措施。
一是修訂完善采辦管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)內(nèi)部關(guān)聯(lián)單位承攬系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)提出明確嚴(yán)格的管理要求。著手修訂競爭性談判管理細(xì)則，制定單一來源、詢價(jià)、招投標(biāo)違規(guī)處理等管理辦法或細(xì)則。進(jìn)一步深化采辦計(jì)劃管理，針對(duì)不同業(yè)務(wù)和項(xiàng)目，制定項(xiàng)目采辦策略和采辦計(jì)劃編制指南。
二是制定計(jì)劃，不定期對(duì)關(guān)聯(lián)交易政策執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂制度、整改問題和進(jìn)行責(zé)任追究，逐步將關(guān)聯(lián)交易管理納入公司考核體系。
三是深化內(nèi)部體制機(jī)制改革，建立規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的長效機(jī)制。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，優(yōu)化內(nèi)部價(jià)格機(jī)制，逐步探索在外部市場競爭較為充分的領(lǐng)域，以市場價(jià)作為主要參照確定內(nèi)部價(jià)格。逐步打破內(nèi)部“一對(duì)一”的緊密型合作，實(shí)施“內(nèi)部模擬市場”，提高公開招投標(biāo)比例。
(五)違反“三重一大”決策原則，一些海外項(xiàng)目投資盲目任性問題
1.關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格問題。
一是完善公司治理體制機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，清晰決策程序和權(quán)限。在新修訂完成的黨組議事細(xì)則中，進(jìn)一步明確黨組在重大投資決策中的把關(guān)作用。根據(jù)現(xiàn)行黨組議事細(xì)則，對(duì)2012年12月修訂發(fā)布的投資管理制度及權(quán)限手冊進(jìn)行修訂，增加了黨組議事的程序。下一步將根據(jù)國務(wù)院國資委新的制度和指導(dǎo)意見，進(jìn)一步梳理完善董事會(huì)職能。
二是完善公司及各級(jí)權(quán)限手冊，加快推行權(quán)力清單制度。在2013年發(fā)布的《總公司權(quán)限手冊》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善，突出加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行。
三是健全投資管理相關(guān)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盡職調(diào)查和合法性審查等環(huán)節(jié)。研究制訂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任單位。將項(xiàng)目盡職調(diào)查相關(guān)管理制度作為并購管理辦法中的特定內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修訂。頒布《重大項(xiàng)目法律事務(wù)管理辦法》，規(guī)范重大項(xiàng)目法律事務(wù)的職責(zé)分工、管理程序、工作方式和標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的法律審查、監(jiān)督和支持工作，做好法律盡職調(diào)查和合法合規(guī)性審查工作。
四是進(jìn)一步完善投資決策咨詢機(jī)制，支持總公司咨詢中心獨(dú)立開展工作，切實(shí)發(fā)揮好咨詢、論證和把關(guān)作用，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，減少投資失誤。
2.關(guān)于海外投資監(jiān)管不到位，缺乏項(xiàng)目后評(píng)估和審計(jì)全覆蓋問題。
一是組織開展海外投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)與巡查。目前公司的海外投資項(xiàng)目審計(jì)深度和廣度不夠，由于審計(jì)人員對(duì)海外復(fù)雜環(huán)境不熟悉、缺乏境外審計(jì)經(jīng)驗(yàn)等原因，也增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。公司將克服困難，加大海外投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，探索運(yùn)用多元化審計(jì)手段，提高審計(jì)覆蓋率。著手完善海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，突出審計(jì)的重點(diǎn)。逐步充實(shí)海外審計(jì)力量，加強(qiáng)資源整合和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位海外資產(chǎn)審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善海外審計(jì)制度，修訂《中國海洋石油總公司涉外資產(chǎn)審計(jì)管理辦法》，適應(yīng)海外業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢需要。
二是研究制定境外資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)、監(jiān)督等管理制度。加快《資產(chǎn)評(píng)估細(xì)則》、《資產(chǎn)處置管理辦法》、《設(shè)立變更與注銷公司管理辦法》、《公司設(shè)立后評(píng)價(jià)管理辦法》、《產(chǎn)權(quán)登記細(xì)則》、《海外資產(chǎn)運(yùn)營法律事務(wù)管理辦法》、《境外項(xiàng)目報(bào)告及備案(核準(zhǔn))管理辦法》等制修訂工作，建立完善境外投資、產(chǎn)權(quán)、審計(jì)、法律等相關(guān)制度體系。
三、繼續(xù)深化和鞏固整改工作成果
中國海油黨組清醒認(rèn)識(shí)到，目前整改取得的只是階段性成果，與中央要求和職工群眾期待還有一定差距。黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央巡視組的部署要求，持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不斷把整改工作推向深入。
(一)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。通過整改過程中的不斷反思，海油黨組充分認(rèn)識(shí)到，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國海油作為中央企業(yè)之一，任何時(shí)候任何方面都必須與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行中央的決策，絕不能有絲毫的偏差與變通。黨組將把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展首要原則，牢固樹立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，在建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司過程中，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到公司黨的建設(shè)各方面各層級(jí)、貫徹于企業(yè)改革發(fā)展全過程。黨組將重點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)理論武裝和黨性修養(yǎng)的錘煉，切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性和講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。黨組將堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等方面的情況，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，抓早抓小、動(dòng)輒則咎、咎則到位，發(fā)揮紀(jì)律的治本作用。
(二)以高度的政治責(zé)任感強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。抓好公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法的落實(shí)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，開展實(shí)施辦法學(xué)習(xí)宣傳貫徹，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。在推進(jìn)巡視整改和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，在工作部署、任務(wù)分解、檢查考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)健全具體制度和保障措施，通過“簽字背書”、“兩個(gè)責(zé)任”雙報(bào)告、約談和誡勉談話、抓早抓小、“一案雙查”、專項(xiàng)檢查、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用等方式，使責(zé)任主體知其職、明其責(zé)、盡其力，推動(dòng)形成以上率下、層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任的工作格局。各級(jí)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，緊緊圍繞紀(jì)律強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，繼續(xù)抓好整改工作的協(xié)調(diào)、推動(dòng)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出，接二連三出現(xiàn)腐敗問題的單位，既嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，督促各級(jí)黨委、紀(jì)委切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把責(zé)任扛起來、立場硬起來、紀(jì)律嚴(yán)起來。
(三)鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。黨組將把巡視整改作為企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理的重要組成部分，同步推進(jìn)后續(xù)整改工作與企業(yè)改革發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營工作。黨組和各級(jí)黨委將把整改工作擺在重要議程，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，堅(jiān)決把后續(xù)整改工作抓牢抓實(shí)，堅(jiān)持整改機(jī)構(gòu)不撤、班子不散、力度不減，堅(jiān)決杜絕“船到岸、車到站”的思想和“過關(guān)收?qǐng)�、完事大吉”的心理。�?duì)于已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時(shí)組織“回頭看”，監(jiān)督檢查問責(zé)處理結(jié)果落實(shí)情況、相關(guān)制度按期制修訂和執(zhí)行情況等，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、采辦招投標(biāo)、海外投資監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理、選人用人等方面整改落實(shí)情況的督查，確保整改要求落實(shí)到位。對(duì)于正在進(jìn)行的整改任務(wù)，督促有關(guān)部門和單位嚴(yán)格按照整改方案確定的時(shí)限和要求推進(jìn)整改，列入年度工作計(jì)劃，放在優(yōu)先位置予以推進(jìn)，確保中央巡視組反饋意見全部整改到位，把整改情況納入公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核和任期考核中。對(duì)長期整改任務(wù)，將立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，深刻理解巡視反饋意見指出的大方向，統(tǒng)籌考慮、深入探索，長期持續(xù)深入整改。對(duì)整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問題，立行立改，合并整改，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯，持續(xù)鞏固和深化整改工作成果。
(四)始終保持懲治腐敗和反對(duì)“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢。繼續(xù)對(duì)中央巡視組移交問題線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依紀(jì)依法、分門別類提出處理意見，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法的問題，按照中央巡視組要求，重點(diǎn)圍繞“三類人”和整治“四風(fēng)”的三個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)加大懲治工作力度，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”和腐敗蔓延。對(duì)已經(jīng)核實(shí)但未處理的，將盡快處理。正在調(diào)查中的，將加緊核實(shí)，并按要求及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展和核查情況。對(duì)后續(xù)整改中收到的舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)的線索，一并認(rèn)真核查，做到凡是有舉報(bào)就要核實(shí)，凡是核實(shí)了就要查處。繼續(xù)推動(dòng)所屬單位和機(jī)關(guān)部門對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神公款吃喝娛樂等突出問題進(jìn)行自查自糾，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員執(zhí)行廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定情況的檢查監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違法人員，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)、曝光一個(gè)，充分發(fā)揮警示和震懾作用。
(五)持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和管理制度建設(shè)。充分運(yùn)用巡視成果，將巡視整改與完善公司治理和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)結(jié)合起來，依法治企、從嚴(yán)治企，持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，扎緊制度籬笆，堵塞管理漏洞。按計(jì)劃推進(jìn)相關(guān)制度制修訂工作，進(jìn)一步明確黨組會(huì)、董事會(huì)、投委會(huì)及經(jīng)營管理層的權(quán)限界面和決策程序，修訂完善公司及各級(jí)權(quán)限手冊，加快推行權(quán)力清單制度，切實(shí)規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行。以問題為導(dǎo)向，持續(xù)完善投資管理、采辦招投標(biāo)、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、海外投資監(jiān)管以及嚴(yán)格公務(wù)回避等方面制度，確保制度有效管用，斬?cái)嗬孑斔玩湕l，壓縮腐敗尋租空間。在提高制度執(zhí)行力上下功夫，把公司制度上升到紀(jì)律高度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，絕不允許打“擦邊球”、搞“越位”，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”。對(duì)有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力、造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅查處，確保制度成為“帶電的高壓線”。
中國海油將堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委的部署要求，以巡視整改為契機(jī)，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)管理，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以整改工作的實(shí)際行動(dòng)和成效，讓黨中央放心，讓廣大員工滿意。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：010-84521735；電子郵箱：zhuangmh@cnooc.com.cn；地址：北京市東城區(qū)朝陽門北大街25號(hào)，郵政編碼：100010。
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根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年2月28日至4月30日，中央第二巡視組對(duì)中國海洋石油總公司進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。2015年6月15日，中央巡視組向公司黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、把巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好
對(duì)中央巡視組反饋意見中指出的問題，中國海油黨組完全贊成、誠懇接受，在認(rèn)識(shí)上高度重視，在整改上較真碰硬，在行動(dòng)上堅(jiān)決有力，從嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感使命感緊迫感，以踏石留印、抓鐵有痕的務(wù)實(shí)作風(fēng)，不折不扣地抓好巡視整改工作。
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，把巡視整改作為最重要的政治任務(wù)來抓。中央巡視組反饋意見后，中國海油黨組立即召開會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在聽取2015年首輪專項(xiàng)巡視匯報(bào)時(shí)的重要講話精神、習(xí)近平總書記和王岐山同志關(guān)于國有企業(yè)落實(shí)管黨治黨責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的系列重要講話精神，對(duì)反饋的問題及意見逐項(xiàng)逐條逐句進(jìn)行梳理分解、理解體會(huì)和研究討論，深入反省公司黨組在管黨治黨不嚴(yán)、黨的作用發(fā)揮不力、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位等方面的主要問題和集中表現(xiàn)。會(huì)后，黨組按要求及時(shí)下發(fā)《關(guān)于印發(fā)<中央第二巡視組關(guān)于中國海洋石油總公司專項(xiàng)巡視情況的反饋意見>和楊華同志表態(tài)發(fā)言的通知》，明確要求各所屬單位和機(jī)關(guān)部門認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)通知精神，強(qiáng)調(diào)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決克服“國有企業(yè)特殊論”等錯(cuò)誤思想，把巡視整改作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公司最重要的政治任務(wù)，用最堅(jiān)決的態(tài)度、最堅(jiān)定的決心、最有力的措施把整改工作落實(shí)好。為進(jìn)一步夯實(shí)落實(shí)整改工作的思想基礎(chǔ)，提升對(duì)從嚴(yán)管黨治黨重要性的認(rèn)識(shí)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，通過自學(xué)、黨組會(huì)、黨組中心組等形式，黨組及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于國有企業(yè)要切實(shí)貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的系列重要講話精神，圍繞切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、做忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊ⅰ皣?yán)以修身”、“嚴(yán)以律己”等進(jìn)行了多次專題學(xué)習(xí)研討。通過學(xué)習(xí)，黨組進(jìn)一步加深了對(duì)公司管黨治黨不嚴(yán)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作依然嚴(yán)峻復(fù)雜形勢的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加深了對(duì)巡視整改工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了通過巡視整改工作把黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)立起來、把管黨治黨責(zé)任扛起來、把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)樹起來的共識(shí)。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的政治自覺落實(shí)好黨組的主體責(zé)任。6月23日，公司成立以黨組書記、董事長楊華為組長，黨組成員、黨組紀(jì)檢組組長張健偉，黨組成員、副總經(jīng)理呂波為副組長，其他黨組成員為成員的總公司落實(shí)中央專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立由13位總部機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。成立39個(gè)專項(xiàng)整改工作組，采取公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭整改、職能部門具體負(fù)責(zé)的方式，所有黨組成員依據(jù)分工牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)各專項(xiàng)整改工作，黨組書記、董事長楊華對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，同時(shí)具體牽頭落實(shí)16項(xiàng)專項(xiàng)整改任務(wù)。在健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立落實(shí)整改工作推進(jìn)會(huì)和工作周報(bào)制度。整改期間，黨組分別于6月16日、6月23日、7月9日、7月30日、8月7日、8月10日共6次召開會(huì)議專題研究整改事項(xiàng)，領(lǐng)導(dǎo)小組6次召開例會(huì)研究推進(jìn)整改工作。黨組書記和黨組紀(jì)檢組長分別約談各所屬單位黨政一把手和紀(jì)委書記，在領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)期間約談公司駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和抓好巡視反饋意見整改落實(shí)工作提出明確要求，推動(dòng)整改工作深入開展。
(三)明確任務(wù)目標(biāo)，有序推進(jìn)巡視整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。根據(jù)中央巡視組揭示的突出問題和整改意見，黨組書記、董事長楊華親自抓《中國海油黨組落實(shí)中央專項(xiàng)巡視反饋意見整改工作方案》的制定，以巡視組反饋的5大類問題為主干，進(jìn)一步梳理出11個(gè)大項(xiàng)的39條具體整改措施，并按照難易程度和問題急迫性將整改的目標(biāo)劃分為短期27項(xiàng)(7月底前后完成)、中期3項(xiàng)(2015年底前完成)、長期11項(xiàng)(部分整改措施包括短期和中長期多個(gè)目標(biāo))，并倒排時(shí)間，責(zé)任到人，強(qiáng)化督辦。在年中領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，黨組書記、董事長楊華在主題報(bào)告中結(jié)合中央巡視組的反饋情況，分析了公司全面從嚴(yán)治黨面臨的嚴(yán)峻形勢，強(qiáng)調(diào)要適應(yīng)這一新形勢，承擔(dān)黨和國家賦予的新使命，按照中央專項(xiàng)巡視整改的要求，努力打造講政治勇改革重效率守規(guī)則的新作風(fēng)，對(duì)抓好巡視整改工作進(jìn)一步提出明確要求，向全體干部員工發(fā)出了強(qiáng)烈的信號(hào)，讓全公司上下統(tǒng)一思想、高度重視，共同行動(dòng)起來，推動(dòng)整改工作扎實(shí)進(jìn)行。截至目前，27項(xiàng)短期整改措施已經(jīng)落實(shí)。在整改過程中，黨組一方面堅(jiān)持立行立改，對(duì)一些重點(diǎn)問題采取先剎車、后完善的辦法；另一方面堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)，在解決表面問題的同時(shí)深挖問題根源，在優(yōu)化規(guī)章制度的同時(shí)著眼建立長效機(jī)制，在解決具體問題的同時(shí)開展綜合治理，保證了整改工作取得實(shí)際效果。與此同時(shí)，黨組還通過營造氛圍和傳導(dǎo)壓力，使公司上下都感受到整改壓力和責(zé)任。整改期間，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、頂風(fēng)違紀(jì)問題負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的8名黨組直管干部進(jìn)行集中問責(zé)和通報(bào)，起到了警示震懾的效果。
二、巡視反饋意見整改落實(shí)情況
(一)管黨治黨不嚴(yán)、“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位方面的問題
1.關(guān)于忽視黨的建設(shè)，管黨治黨不嚴(yán)，黨的作用發(fā)揮不力問題
一是研究制定并下發(fā)《總公司貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求加強(qiáng)黨建工作的七項(xiàng)措施》，從加強(qiáng)思想政治建設(shè)、落實(shí)黨建工作責(zé)任、開展黨內(nèi)政治生活、選拔任用管理干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等七個(gè)方面提出從嚴(yán)要求，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨制度化、常態(tài)化。
二是根據(jù)新頒布的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，制定下發(fā)《總公司黨組工作規(guī)則》(試行)，同時(shí)修訂《總公司黨組議事細(xì)則》，進(jìn)一步明確黨組職責(zé)、組織原則、議事決策、責(zé)任追究等方面的規(guī)定，更好發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面提高黨組工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。
三是把黨建工作放在更加重要位置來抓。在公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上把黨建工作作為重要議題進(jìn)行研討，就加強(qiáng)公司黨的建設(shè)問題，進(jìn)行重點(diǎn)討論，研究工作措施，在全系統(tǒng)營造重視黨建、抓好黨建的政治氛圍。對(duì)2014年黨組民主生活會(huì)整改情況進(jìn)行認(rèn)真回顧對(duì)照，查找不落實(shí)問題，繼續(xù)做好整改任務(wù)的落實(shí)。傳達(dá)學(xué)習(xí)中央群團(tuán)工作會(huì)議精神，籌備召開公司群團(tuán)工作座談會(huì)，落實(shí)黨對(duì)群團(tuán)工作領(lǐng)導(dǎo)的工作要求。
四是加強(qiáng)隊(duì)伍黨性修養(yǎng)，發(fā)揮好黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用。以組織開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育為契機(jī)，加強(qiáng)黨員干部的自我教育和自我提高。新成立中國海油黨校，加強(qiáng)對(duì)黨員干部和黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，圍繞加強(qiáng)公司黨建、管黨治黨這個(gè)重點(diǎn)，已先后開展所屬單位黨委書記培訓(xùn)班、新任直管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班以及中青年干部培訓(xùn)班等多個(gè)班次的培訓(xùn)。
2.關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)人員政治敏感性不強(qiáng)，講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí)淡薄，不同程度存在“七個(gè)有之”問題
一是切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)講紀(jì)律守規(guī)矩的思想自覺和行動(dòng)自覺。在黨組會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題黨課等各種場合，黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)黨忠誠，不折不扣地執(zhí)行中央各項(xiàng)要求。從違規(guī)收購金湖培訓(xùn)中心等事件中吸取教訓(xùn)，深刻反省，在思想深處扎牢講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí)。增強(qiáng)政治敏感性，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中央精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志講話要求，在中央下發(fā)關(guān)于令計(jì)劃嚴(yán)重違紀(jì)案的審查報(bào)告、關(guān)于對(duì)郭伯雄組織調(diào)查情況和處理意見的報(bào)告后，召開緊急會(huì)議第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央決定，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。對(duì)中央巡視組指出的不同程度存在“七個(gè)有之”問題，黨組高度警覺，深刻反省存在的問題及表現(xiàn)，并結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)等認(rèn)真查找問題，堅(jiān)決加以克服，努力把黨組建設(shè)成為黨中央信任的領(lǐng)導(dǎo)班子和員工信賴的領(lǐng)導(dǎo)核心。
二是加強(qiáng)黨組自身建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮把方向、管大局、抓落實(shí)的重要作用。加強(qiáng)理論武裝和思想建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，先后多次進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討。制定下發(fā)《總公司黨組關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的五項(xiàng)規(guī)定》，明確要求黨組書記作為第一責(zé)任人，對(duì)班子成員嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，黨組成員帶頭嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，帶頭遵守組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔紀(jì)律等，自覺遵守各項(xiàng)制度，發(fā)揮表率作用。
三是牢固樹立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念，確保黨的重大部署在公司得到貫徹落實(shí)。新一屆黨組提出建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司，其基本內(nèi)涵之一就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，以此確保公司發(fā)展的正確方向。在2015年公司年中領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，黨組圍繞建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司進(jìn)行了專題研討，以進(jìn)一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用，增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，認(rèn)真履行國有企業(yè)肩負(fù)的三大責(zé)任，積極承擔(dān)保增長、落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略、建設(shè)海洋強(qiáng)國等重要使命，理清公司發(fā)展目標(biāo)和途徑。
3.關(guān)于“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位，黨組履行主體責(zé)任不力問題
一是完善制度規(guī)定，保障責(zé)任落實(shí)。黨組研究通過《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組(黨委)主體責(zé)任、紀(jì)檢組(紀(jì)委)監(jiān)督責(zé)任實(shí)施辦法》，圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“都有哪些責(zé)任、都是誰的責(zé)任、如何落實(shí)責(zé)任、落實(shí)責(zé)任不力如何追究”等問題，逐級(jí)細(xì)化責(zé)任，從19個(gè)方面明確細(xì)化了主體責(zé)任，從17個(gè)方面明確細(xì)化了監(jiān)督責(zé)任，并完善保障措施，明確責(zé)任追究。
二是傳導(dǎo)壓力和責(zé)任，檢查推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。黨組書記分三次主持召開所屬單位黨委書記(黨政一把手)座談會(huì)，聽取黨的建設(shè)和落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的情況匯報(bào)，要求所屬單位黨政負(fù)責(zé)人增強(qiáng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的行動(dòng)自覺，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企、強(qiáng)化內(nèi)部管理的任務(wù)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。黨組書記和黨組紀(jì)檢組組長還對(duì)重點(diǎn)單位的黨委書記、紀(jì)委書記和機(jī)關(guān)主要部門負(fù)責(zé)人開展密集約談，對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行督促提醒，強(qiáng)化在抓黨建、抓作風(fēng)、抓懲治腐敗、嚴(yán)明紀(jì)律等方面的具體要求和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的政治責(zé)任。
三是強(qiáng)化責(zé)任追究，倒逼責(zé)任落實(shí)。為嚴(yán)明紀(jì)律和責(zé)任，黨組對(duì)一些單位發(fā)生嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、頂風(fēng)違規(guī)違紀(jì)問題，沒有正確履職的現(xiàn)任和時(shí)任黨委書記、紀(jì)委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任追究，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，其中黨組直管干部8人，發(fā)揮了應(yīng)有的警示震懾作用，并從中吸取教訓(xùn)，舉一反三，查找漏洞，認(rèn)真整改，將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)到位。
四是專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。在年中領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議前，黨組專門開會(huì)，在研究部署公司生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展改革的同時(shí)，研究部署公司反腐倡廉和巡視整改工作情況。黨組書記和紀(jì)檢組長在領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，突出強(qiáng)調(diào)和部署了反腐倡廉和巡視整改工作。8月7日黨組會(huì)議專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析了公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，研究了支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行職責(zé)需要協(xié)調(diào)解決的主要問題，部署了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重點(diǎn)工作。會(huì)議明確，黨組和各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，落實(shí)好中央有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制機(jī)制改革的各項(xiàng)要求，深化紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“三轉(zhuǎn)”工作等。
4.關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)單設(shè)和專職紀(jì)委書記配備問題
一是在巡視期間立行立改，單設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。4月28日黨組正式下文將公司原審計(jì)監(jiān)察部分設(shè)，分別設(shè)立監(jiān)察部和審計(jì)部。6月10日黨組批準(zhǔn)了監(jiān)察部的編制設(shè)置，增設(shè)了兩個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察處(由原來的4個(gè)處增至6個(gè)處)，部門編制由32人增加至44人，加強(qiáng)了總部紀(jì)律審查工作力量。
二是研究明確了所屬主要二級(jí)單位單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的原則和人員編制方案，分步實(shí)施，先行在渤海石油管理局等14家單位實(shí)行。
三是配齊配強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委書記。出臺(tái)《所屬單位紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法》，明確提名、考察的組織方法和原則要求。加大所屬單位紀(jì)委書記的選任和交流工作力度，最近新提任和交流輪崗紀(jì)委書記5名，對(duì)工作不力的2名紀(jì)委書記，調(diào)離紀(jì)檢工作崗位。
5.關(guān)于對(duì)違紀(jì)問題處理偏輕偏軟問題
黨組加強(qiáng)對(duì)案件查辦的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，加大案件查辦力度。7月2日，黨組書記、董事長楊華聽取了2003年以來、十八大以來問題線索清理和中央巡視移交事項(xiàng)處置情況專題匯報(bào)，重點(diǎn)研究了中央專項(xiàng)巡視移交事項(xiàng)的梳理和分類處置情況，要求區(qū)分不同情況，認(rèn)真按照五類標(biāo)準(zhǔn)做好分類處置工作，并強(qiáng)調(diào)黨組全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，加大對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神頂風(fēng)違紀(jì)和腐敗問題的查處力度。
一是及時(shí)糾正處理不當(dāng)?shù)膯栴}。糾正對(duì)2起原黨組直管干部違紀(jì)違法行為處理偏輕偏軟的錯(cuò)誤，分別做出解除勞動(dòng)合同、將涉嫌違法線索移交司法機(jī)關(guān)的處理決定。
二是認(rèn)真研究處置中央巡視組移交事項(xiàng)。對(duì)中央巡視組先后移交的事項(xiàng)460件，及時(shí)進(jìn)行了清理和登記。其中舉報(bào)控告類信件285件(次)，電話舉報(bào)75件(次)，反映黨組直管干部53人，反映處級(jí)及以下人員107件，涉及67人；其他訴求類信件和電話100件(次)，涉及生產(chǎn)經(jīng)營、健康安全環(huán)保和薪酬等問題。結(jié)合中央巡視前的2003年以來、十八大以來問題線索的兩輪清理和處置工作，對(duì)中央專項(xiàng)巡視移交的涉及領(lǐng)導(dǎo)人員的問題反映，按照紀(jì)律審查重點(diǎn)和五類標(biāo)準(zhǔn)，集中組織開展分析梳理，分類提出處置意見。同時(shí)，將上述分類處置情況和數(shù)據(jù)，統(tǒng)一納入公司紀(jì)檢監(jiān)察問題線索管理臺(tái)賬，初步做到分類規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)清晰，處置意見明確。
三是調(diào)集力量，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大對(duì)腐敗問題的查處力度。組織了若干專項(xiàng)核查組，努力按照統(tǒng)籌兼顧，通盤考慮，突出重點(diǎn)，把紀(jì)律挺在前面的要求，重點(diǎn)圍繞招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)分包、利益輸送、“靠油吃油”、招工用人及廉潔從業(yè)等方面突出問題，積極開展初核和查處工作。在上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與地方紀(jì)委、司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)溝通和配合，切實(shí)提高問題線索的查處質(zhì)量和效率。
四是抓早抓小，把紀(jì)律挺在前面。對(duì)反映一般性、苗頭性違紀(jì)問題的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時(shí)開展談話函詢，中央專項(xiàng)巡視以來，先后開展談話函詢17人，其中黨組直管干部15人，并將談話函詢內(nèi)容建立個(gè)人廉政檔案。對(duì)1名本人主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤，向組織說明情況、講清問題并愿意積極改正的黨組直管干部，依紀(jì)從輕處理。
五是黨組紀(jì)檢組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加快深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，聚焦主業(yè)，采取約談、檢查工作、問責(zé)以及組織措施等，著力解決和克服存在的明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、當(dāng)老好人、做太平官等不敢擔(dān)當(dāng)、不作為問題，進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律和程序，嚴(yán)格執(zhí)行重要問題線索處置情況的請(qǐng)示報(bào)告制度，修訂完善紀(jì)檢監(jiān)察工作流程和制度程序，強(qiáng)化初核、調(diào)查報(bào)告和處理意見的集體審理審核機(jī)制。按照黨紀(jì)嚴(yán)于國法的原則，著手修訂《員工違紀(jì)處理規(guī)定》，進(jìn)一步劃清紀(jì)律和規(guī)矩的“紅線”，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。
今年3月中央巡視以來，查處在招投標(biāo)、工程轉(zhuǎn)分包、招工用人及廉潔從業(yè)等違紀(jì)違規(guī)人員29人，分別給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，原海油新能源碧路公司領(lǐng)導(dǎo)人員等4人受到司法處理。
(二)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力，存在頂風(fēng)違紀(jì)問題
1.關(guān)于違規(guī)購置金湖度假村、以會(huì)養(yǎng)“村”問題整改
一是深刻反思檢查，切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)。針對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)收購金湖度假村嚴(yán)重問題，黨組專門召開會(huì)議進(jìn)行深刻反思檢討。黨組認(rèn)識(shí)到，收購金湖度假村嚴(yán)重違背了中央關(guān)于停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知精神，說明黨組大局意識(shí)和政治敏感性不強(qiáng)，在重大原則性問題上認(rèn)識(shí)不清，沒有把遵守中央要求和遵守八項(xiàng)規(guī)定精神上升到遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的高度來認(rèn)識(shí)和把握。黨組將認(rèn)真反思錯(cuò)誤、深刻吸取教訓(xùn)，切實(shí)抓好自身建設(shè)，增強(qiáng)遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺意識(shí)。在黨組向上級(jí)組織做深刻檢查的同時(shí)，黨組書記楊華先后在公司黨委書記“三嚴(yán)三實(shí)”研討班、第七期中青年干部培訓(xùn)班暨新任直管干部培訓(xùn)班、公司領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)等場合，專門把收購金湖問題作為反面案例，進(jìn)行深刻反思，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以此為戒，增強(qiáng)遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性。
二是對(duì)金湖收購過程開展專項(xiàng)審計(jì)。積極配合國家審計(jì)署等對(duì)金湖的專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)督檢查工作。同時(shí)，經(jīng)總公司黨組研究部署，按照公司內(nèi)部審計(jì)程序，對(duì)收購金湖度假村的全過程進(jìn)行內(nèi)部專項(xiàng)審計(jì)，查明存在問題，切實(shí)加以整改。
三是明確定位，規(guī)范管理。再次強(qiáng)調(diào)金湖培訓(xùn)中心定位為服務(wù)公司黨校與干部學(xué)院培訓(xùn)，服務(wù)員工培訓(xùn)以及內(nèi)部生產(chǎn)、科研、管理等各類會(huì)議，不得對(duì)外經(jīng)營。明確要求一律不得搞公務(wù)接待和會(huì)議聚餐，不得采購高檔煙酒，拆除所有的休閑娛樂設(shè)施，降低金湖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，目前均已整改到位。舉一反三，在全公司開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自查自改，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)總公司培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)設(shè)施管理的通知》，對(duì)加強(qiáng)培訓(xùn)中心規(guī)劃及設(shè)施管理、培訓(xùn)教學(xué)組織管理及學(xué)員管理提出明確要求。制定《總公司培訓(xùn)費(fèi)管理細(xì)則》，規(guī)范培訓(xùn)費(fèi)用管理。
2.關(guān)于公款吃喝娛樂問題整改
一是對(duì)中央巡視組指出的問題，采取先制止、后完善的措施，把自查自糾和系統(tǒng)整改、專項(xiàng)整治與日常監(jiān)督結(jié)合起來，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共改、層層落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的頂風(fēng)違紀(jì)問題嚴(yán)肅查處，對(duì)應(yīng)由個(gè)人支付的費(fèi)用，責(zé)令其退賠。及時(shí)通報(bào)曝光典型案例，發(fā)揮警示和震懾作用。
二是認(rèn)真開展專項(xiàng)檢查，查找突出問題。針對(duì)招待費(fèi)用過高的問題，海油發(fā)展公司組織了三輪專項(xiàng)調(diào)查，開展歷時(shí)3個(gè)多月的核查，初步查明有關(guān)頂風(fēng)違紀(jì)的突出問題，分析了原因，制定了詳細(xì)的整改方案。進(jìn)出口公司組成檢查組，對(duì)北海船務(wù)公司強(qiáng)化招待管理情況開展“回頭看”專項(xiàng)檢查。
三是對(duì)公款吃喝娛樂等頂風(fēng)違紀(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處。按照黨紀(jì)政紀(jì)和公司員工違紀(jì)處理規(guī)定，對(duì)三家下屬單位已查實(shí)違紀(jì)的89人，分別給予開除黨籍、留黨察看、黨內(nèi)嚴(yán)重警告和警告以及開除、免職降級(jí)、解除勞動(dòng)合同等黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的8名黨組直管干部進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警告和行政警告等黨紀(jì)政紀(jì)處分。對(duì)2013年以來公款打高爾夫球問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，對(duì)已經(jīng)查實(shí)的49人，分別給予開除黨籍、黨內(nèi)嚴(yán)重警告和警告以及行政降級(jí)等黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理。
中央專項(xiàng)巡視以來，共有156人因違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、頂風(fēng)違紀(jì)等問題受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理，其中被問責(zé)的處級(jí)以上干部30人。
四是完善相關(guān)制度，進(jìn)一步明確管理職責(zé)。修訂公司負(fù)責(zé)人、總部機(jī)關(guān)人員、出資企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法，增加禁止性條款，明確什么能做、什么不能做，違反了會(huì)受到什么處罰。扎實(shí)推進(jìn)辦公室整改，公司主要領(lǐng)導(dǎo)辦公室整改工作已完成，其他領(lǐng)導(dǎo)的辦公室整改正按計(jì)劃推進(jìn)；對(duì)新配備辦公室，嚴(yán)格按上級(jí)及公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)范新購置公務(wù)用車、業(yè)務(wù)招待、通信費(fèi)報(bào)銷等審批流程和權(quán)限，進(jìn)一步明確管理職責(zé)和監(jiān)督檢查機(jī)制，完善處罰條款。海油發(fā)展公司著手修訂與全口徑業(yè)務(wù)招待費(fèi)相關(guān)的制度、流程、標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化管理原則，全面從嚴(yán)管控，新增制度31個(gè)，修訂制度89個(gè)，共修訂涉及業(yè)務(wù)招待費(fèi)的管理流程56個(gè)，扎牢了制度的籠子，并運(yùn)用網(wǎng)上審批加大了力度，簡化了流程，提高了效果。進(jìn)出口公司北海船務(wù)公司實(shí)行“一事一報(bào)一審批”的招待管理工作機(jī)制，新建修訂了一批制度規(guī)定。
五是落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。制定《總公司黨組成員督查分管單位(部門)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神整改突出問題的工作建議》，要求黨組成員負(fù)責(zé)組織對(duì)所分管部門和單位執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行檢查，對(duì)公款吃喝娛樂問題督促整改，對(duì)違紀(jì)問題及時(shí)處理。要求所屬單位和機(jī)關(guān)部門對(duì)公款吃喝娛樂等突出問題進(jìn)行自查自糾。所屬單位認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，進(jìn)出口公司開展整改工作專項(xiàng)檢查，從問題整改、基礎(chǔ)管理、制度建設(shè)等全方位進(jìn)行檢查，對(duì)遺留問題一追到底，堅(jiān)決不留死角。
3.公車管理混亂問題整改
一是對(duì)中央巡視組提出的問題立行立改，認(rèn)真查處公車私用等問題。對(duì)十八大以后總部機(jī)關(guān)和所屬單位既配備公車又享受車補(bǔ)的情況，要求全額退繳已領(lǐng)車補(bǔ)。對(duì)公車私用問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)已經(jīng)查明公車私用的干部進(jìn)行了誡勉談話和訓(xùn)誡。對(duì)中海實(shí)業(yè)公司公車私用當(dāng)事人司機(jī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，給予其行政開除處分，責(zé)令其退賠公車私用產(chǎn)生的費(fèi)用，同時(shí)給予有關(guān)管理人員行政警告處分或批評(píng)教育，并承擔(dān)相應(yīng)的損失費(fèi)。
對(duì)巡視組指出的車輛超標(biāo)問題，公司根據(jù)最新的制度辦法進(jìn)行對(duì)照檢查，除之前的88輛自購超標(biāo)車輛仍繼續(xù)使用，待報(bào)廢或更新時(shí)按照新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置外，對(duì)于租賃的超標(biāo)公務(wù)用車進(jìn)行了集中退租和更換，嚴(yán)格做到不違規(guī)使用超標(biāo)車，不造成新的浪費(fèi)。
二是加強(qiáng)公車的規(guī)范管理。采取派車單、GPS定位系統(tǒng)、ETC查詢，隨機(jī)抽查以及節(jié)假日封車等管理手段，同時(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決禁止公車私用。進(jìn)一步加強(qiáng)集中管理、統(tǒng)一調(diào)配的管理模式，鼓勵(lì)車輛共享使用、合并用車，通過提高車輛使用效率等方式來滿足公務(wù)出行。采取與現(xiàn)有承包商磋商以及引入外部承包商等手段，努力降低車輛租金價(jià)格。嚴(yán)格統(tǒng)一規(guī)范公務(wù)車輛配備標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，目前公車數(shù)量呈減少趨勢。截止到今年6月30日，全系統(tǒng)公車減少627輛，公司全口徑公車保有量為3738輛(含租賃車輛1447輛)，其中相對(duì)固定公務(wù)用車數(shù)量109輛。
三是加強(qiáng)公車管理相關(guān)制度建設(shè)。根據(jù)中央及國務(wù)院國資委有關(guān)文件精神，總部和各單位及時(shí)修訂《公務(wù)用車管理辦法》等制度，進(jìn)一步規(guī)范購車、配車、用車的標(biāo)準(zhǔn)，明確了罰則。
4.對(duì)財(cái)務(wù)管理人員執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度開展專項(xiàng)教育和檢查，切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)把關(guān)和監(jiān)督作用
一是開展各單位自查和現(xiàn)場抽查，重點(diǎn)檢查制度建設(shè)、差旅費(fèi)報(bào)銷管理、會(huì)議費(fèi)報(bào)銷管理、業(yè)務(wù)招待費(fèi)報(bào)銷管理等內(nèi)容，通過查閱賬務(wù)系統(tǒng)、查閱憑證等方式，查找發(fā)現(xiàn)存在財(cái)務(wù)制度還不完善、發(fā)票管理不規(guī)范、費(fèi)用報(bào)銷管控力度不強(qiáng)等問題。
二是對(duì)違規(guī)事項(xiàng)立行立改。發(fā)票不符合規(guī)定的，要求相關(guān)人員重新獲取；超額領(lǐng)取補(bǔ)助的，由相關(guān)當(dāng)事人退還；報(bào)銷業(yè)務(wù)缺少相關(guān)原始單據(jù)的，由經(jīng)辦人員盡快補(bǔ)辦。
三是進(jìn)一步優(yōu)化報(bào)銷流程，提高財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責(zé)任心。將實(shí)行歸口部門審核業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)報(bào)銷分離的做法，做到一事一報(bào)，避免匯總報(bào)銷。進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)票管理，要求財(cái)務(wù)人員在前端環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核，鑒別發(fā)票真?zhèn)�，核�?shí)發(fā)票內(nèi)容的真實(shí)性，認(rèn)真審核報(bào)銷單據(jù)的合規(guī)性，對(duì)于不符合制度要求的報(bào)銷事項(xiàng)堅(jiān)決予以退回。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定核算，不得違規(guī)列支與會(huì)計(jì)科目不符的費(fèi)用項(xiàng)目。
四是進(jìn)一步完善制度建設(shè)。針對(duì)財(cái)務(wù)制度體系不完善的實(shí)際情況，著手修訂完善和更新有關(guān)制度規(guī)定，包括公司的《境內(nèi)差旅費(fèi)報(bào)銷細(xì)則》、有限公司的發(fā)票管理辦法、渤海公司的預(yù)算追加相關(guān)制度等。海油發(fā)展正著手建立制度隨管理而動(dòng)的常態(tài)機(jī)制。
五是充分利用財(cái)務(wù)總監(jiān)培訓(xùn)、財(cái)務(wù)中層管理人員培訓(xùn)等各層次培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，采取內(nèi)外部案例剖析、專家授課、討論交流等不同形式，加大對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的宣傳和教育，提高財(cái)務(wù)人員從嚴(yán)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律的自覺性。
(三)選人用人不規(guī)范，存在違規(guī)提拔、“近親繁殖”現(xiàn)象
1.關(guān)于違反規(guī)定程序問題
一是進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作制度。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》精神，堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的要求，黨組制定下發(fā)了《直管領(lǐng)導(dǎo)班子管理辦法》、《直管領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》等6項(xiàng)制度，并要求各所屬單位依據(jù)6項(xiàng)制度，進(jìn)一步完善本單位的選人用人相關(guān)制度并嚴(yán)格執(zhí)行，使全系統(tǒng)選人用人工作更加規(guī)范化、制度化。
二是糾正部分所屬單位以人事委員會(huì)代替黨委會(huì)討論決定人事任免問題。黨組明確要求，要堅(jiān)持黨管干部原則，絕不能用人事委員會(huì)代替黨委會(huì)討論決定人事問題，目前，該問題已得到全面糾正。
三是對(duì)已提任的副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行補(bǔ)充查核。對(duì)已經(jīng)提拔尚未進(jìn)行個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)查核的56名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了補(bǔ)充查詢，并對(duì)查詢信息進(jìn)行了全面比對(duì)分析，除個(gè)別人員相關(guān)信息正在進(jìn)一步核實(shí)處理外，絕大部分人員沒有發(fā)現(xiàn)存在影響提拔使用的問題。同時(shí)，對(duì)全系統(tǒng)從事組織人事監(jiān)督工作的人員進(jìn)行了認(rèn)真培訓(xùn)，對(duì)“凡提必核”提出了剛性要求。
2.關(guān)于弄虛作假違規(guī)提拔干部問題
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)兩起違規(guī)提拔問題進(jìn)行了糾正，對(duì)相關(guān)人員做出降職和降級(jí)組織處理。同時(shí)，黨組針對(duì)這兩起違規(guī)問題，深刻檢查了在干部任用過程中嚴(yán)重違反程序和把關(guān)不嚴(yán)等問題，并責(zé)成相關(guān)單位和個(gè)人做出深刻檢查，要求舉一反三，對(duì)全系統(tǒng)選人用人工作進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)格遵守規(guī)定，糾正存在問題。
3.關(guān)于違反回避原則“近親繁殖”現(xiàn)象普遍的問題
一是進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)人員回避制度。黨組制定下發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》，明確了任職回避和公務(wù)回避的范圍、條件和要求，提出了違反回避規(guī)定的具體處理措施，以及嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的要求。
二是對(duì)需要任職回避的情況進(jìn)行全面清理整改。通過調(diào)離公司、調(diào)整崗位、調(diào)整分工等方式積極穩(wěn)妥地做好整改工作。25名領(lǐng)導(dǎo)人員不符合任職回避規(guī)定的問題已整改完畢。
三是進(jìn)一步規(guī)范員工招聘管理。堅(jiān)持公開公平公正的人員招錄原則，進(jìn)一步修訂完善《總公司員工招聘管理辦法》，規(guī)范員工招聘程序，明確了不得招聘的人員范圍，統(tǒng)一了招聘工作信息發(fā)布平臺(tái)，通過公開透明嚴(yán)格把關(guān)的形式，防止“近親繁殖”等問題的發(fā)生和蔓延。
四是對(duì)重要部門和關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行輪崗交流。2015年7月，黨組根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實(shí)際，以及調(diào)整部分領(lǐng)導(dǎo)人員在一地工作時(shí)間過長的要求，對(duì)包括財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、資金部、審計(jì)部等總部機(jī)關(guān)部門，以及南海西部石油管理局、東海石油管理局、海油工程公司正職等重要部門和關(guān)鍵崗位的25名領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了輪崗交流。
(四)“靠油吃油”，利用央企國家資源謀取個(gè)人利益
1.關(guān)于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人員帶頭“吃里扒外”問題。積極配合上級(jí)紀(jì)委及司法機(jī)關(guān)有關(guān)案件查辦工作。對(duì)離職后利用海油資源違規(guī)從事油氣經(jīng)營活動(dòng)的情況開展調(diào)查，對(duì)相關(guān)人員依紀(jì)嚴(yán)肅處理。同時(shí)，舉一反三，從已經(jīng)發(fā)生的案件和違紀(jì)事件中查找原因，吸取教訓(xùn)，從制度上規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，堵塞管理漏洞，從源頭上防止類似事件發(fā)生。
2.關(guān)于依托海油資源謀取私利現(xiàn)象比較普遍的問題。為糾正和防止以權(quán)謀私和利益輸送等問題，黨組認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問題專項(xiàng)檢查，同時(shí)開展“40名科級(jí)以上干部離職辦公司、貼著海油做生意”情況調(diào)查摸底，對(duì)存在問題切實(shí)加以整改。
在全系統(tǒng)組織開展領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬利用海油資源謀利問題專項(xiàng)檢查工作。7月13日以黨組文件形式下發(fā)專項(xiàng)檢查通知，檢查對(duì)象包括機(jī)關(guān)及所屬單位副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)人員，以及近三年上述級(jí)別退休、離職的領(lǐng)導(dǎo)人員，共有58個(gè)單位、部門，3269名公司副處級(jí)以上人員填報(bào)了自查表。檢查內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬經(jīng)商辦企業(yè)(中介機(jī)構(gòu))、投資入股(不含從公開市場購買股票)并與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況；領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)就業(yè)并與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來情況；領(lǐng)導(dǎo)人員退休、離職后三年內(nèi)，在與中國海油有業(yè)務(wù)關(guān)系的私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股情況，或者在上述企業(yè)、機(jī)構(gòu)從事、代理與中國海油業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)情況。檢查過程分個(gè)人填報(bào)、組織排查和研究處理三個(gè)階段進(jìn)行，截止到7月31日，各部門、各單位都組織了員工進(jìn)行自查和組織排查。對(duì)存在的問題開展了初步摸底調(diào)查，并依紀(jì)依法進(jìn)行清理歸類和處理。
根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，在征詢國務(wù)院國資委紀(jì)委意見后，公司近期采取了以下措施進(jìn)行整改：領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬投資入股(不含從公開市場購買股票)、經(jīng)商辦企業(yè)的，中國海油不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來；領(lǐng)導(dǎo)人員配偶子女親屬在私營企業(yè)、外資企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任高管(公司總部機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人及以上職位)且與中國海油發(fā)生業(yè)務(wù)往來的，領(lǐng)導(dǎo)人員本人必須如實(shí)及時(shí)向組織報(bào)告，嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，不得采用議標(biāo)方式采購，如確系業(yè)務(wù)需要議標(biāo)的，需報(bào)上一級(jí)采辦管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。下一步，抽調(diào)專項(xiàng)力量，開展重點(diǎn)抽查，對(duì)不如實(shí)填報(bào)、違紀(jì)違規(guī)的問題嚴(yán)肅依紀(jì)依規(guī)查處。針對(duì)管理薄弱環(huán)節(jié)，著手通過制度建設(shè)，建立長效機(jī)制，杜絕類似情況繼續(xù)發(fā)生。
針對(duì)巡視組指出的2003年以來40名科級(jí)以上干部離職辦公司、貼著海油做生意的情況，開展情況摸底調(diào)查并提出處理意見，研究制定相關(guān)制度。公司成立工作組，在各二級(jí)單位摸底自查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加以核查。核查對(duì)象共涉及七家單位的41名人員，調(diào)查內(nèi)容包括離職后所辦公司或任職公司是否在公司的供應(yīng)商庫、是否與公司所屬單位存在同業(yè)競爭、2010年至2014年間與公司業(yè)務(wù)往來的內(nèi)容及金額等。經(jīng)調(diào)查，以上離職干部在新單位擔(dān)任職務(wù)高低和介入程度不盡相同，但存在一些問題需要引起重視：有的干部離職后所任職的公司，與原單位發(fā)生業(yè)務(wù)往來較多，且多數(shù)合同采取議標(biāo)而非公開招投標(biāo)。有的干部離職后所任職的公司，與海油發(fā)生大量業(yè)務(wù)往來。對(duì)于以上情況，根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》及公司有關(guān)制度，我們將作出如下處理：對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員離職或者退休后，在私營企業(yè)、外資企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)擔(dān)任職務(wù)、投資入股，或者在上述企業(yè)或者機(jī)構(gòu)從事、代理經(jīng)營活動(dòng)的，三年之內(nèi)，中國海油各所屬單位不得與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來，特殊情況報(bào)上一級(jí)主管部門批準(zhǔn)；三年之后，中國海油各所屬單位與其發(fā)生業(yè)務(wù)往來時(shí)不得議標(biāo)，如確系工作需要議標(biāo)，報(bào)上一級(jí)采辦管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。
3.企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易審核監(jiān)督工作。組織開展內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易專項(xiàng)檢查，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，采取以下措施。
一是修訂完善采辦管理制度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。對(duì)內(nèi)部關(guān)聯(lián)單位承攬系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)提出明確嚴(yán)格的管理要求。著手修訂競爭性談判管理細(xì)則，制定單一來源、詢價(jià)、招投標(biāo)違規(guī)處理等管理辦法或細(xì)則。進(jìn)一步深化采辦計(jì)劃管理，針對(duì)不同業(yè)務(wù)和項(xiàng)目，制定項(xiàng)目采辦策略和采辦計(jì)劃編制指南。
二是制定計(jì)劃，不定期對(duì)關(guān)聯(lián)交易政策執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂制度、整改問題和進(jìn)行責(zé)任追究，逐步將關(guān)聯(lián)交易管理納入公司考核體系。
三是深化內(nèi)部體制機(jī)制改革，建立規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的長效機(jī)制。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，優(yōu)化內(nèi)部價(jià)格機(jī)制，逐步探索在外部市場競爭較為充分的領(lǐng)域，以市場價(jià)作為主要參照確定內(nèi)部價(jià)格。逐步打破內(nèi)部“一對(duì)一”的緊密型合作，實(shí)施“內(nèi)部模擬市場”，提高公開招投標(biāo)比例。
(五)違反“三重一大”決策原則，一些海外項(xiàng)目投資盲目任性問題
1.關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格問題。
一是完善公司治理體制機(jī)制和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，清晰決策程序和權(quán)限。在新修訂完成的黨組議事細(xì)則中，進(jìn)一步明確黨組在重大投資決策中的把關(guān)作用。根據(jù)現(xiàn)行黨組議事細(xì)則，對(duì)2012年12月修訂發(fā)布的投資管理制度及權(quán)限手冊進(jìn)行修訂，增加了黨組議事的程序。下一步將根據(jù)國務(wù)院國資委新的制度和指導(dǎo)意見，進(jìn)一步梳理完善董事會(huì)職能。
二是完善公司及各級(jí)權(quán)限手冊，加快推行權(quán)力清單制度。在2013年發(fā)布的《總公司權(quán)限手冊》基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修訂完善，突出加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，切實(shí)規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行。
三是健全投資管理相關(guān)制度，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、盡職調(diào)查和合法性審查等環(huán)節(jié)。研究制訂項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估相關(guān)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容及相關(guān)責(zé)任單位。將項(xiàng)目盡職調(diào)查相關(guān)管理制度作為并購管理辦法中的特定內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行修訂。頒布《重大項(xiàng)目法律事務(wù)管理辦法》，規(guī)范重大項(xiàng)目法律事務(wù)的職責(zé)分工、管理程序、工作方式和標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)化對(duì)重大項(xiàng)目的法律審查、監(jiān)督和支持工作，做好法律盡職調(diào)查和合法合規(guī)性審查工作。
四是進(jìn)一步完善投資決策咨詢機(jī)制，支持總公司咨詢中心獨(dú)立開展工作，切實(shí)發(fā)揮好咨詢、論證和把關(guān)作用，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策，減少投資失誤。
2.關(guān)于海外投資監(jiān)管不到位，缺乏項(xiàng)目后評(píng)估和審計(jì)全覆蓋問題。
一是組織開展海外投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)與巡查。目前公司的海外投資項(xiàng)目審計(jì)深度和廣度不夠，由于審計(jì)人員對(duì)海外復(fù)雜環(huán)境不熟悉、缺乏境外審計(jì)經(jīng)驗(yàn)等原因，也增加了審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。公司將克服困難，加大海外投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，探索運(yùn)用多元化審計(jì)手段，提高審計(jì)覆蓋率。著手完善海外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，突出審計(jì)的重點(diǎn)。逐步充實(shí)海外審計(jì)力量，加強(qiáng)資源整合和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位海外資產(chǎn)審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善海外審計(jì)制度，修訂《中國海洋石油總公司涉外資產(chǎn)審計(jì)管理辦法》，適應(yīng)海外業(yè)務(wù)和資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大的形勢需要。
二是研究制定境外資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)、監(jiān)督等管理制度。加快《資產(chǎn)評(píng)估細(xì)則》、《資產(chǎn)處置管理辦法》、《設(shè)立變更與注銷公司管理辦法》、《公司設(shè)立后評(píng)價(jià)管理辦法》、《產(chǎn)權(quán)登記細(xì)則》、《海外資產(chǎn)運(yùn)營法律事務(wù)管理辦法》、《境外項(xiàng)目報(bào)告及備案(核準(zhǔn))管理辦法》等制修訂工作，建立完善境外投資、產(chǎn)權(quán)、審計(jì)、法律等相關(guān)制度體系。
三、繼續(xù)深化和鞏固整改工作成果
中國海油黨組清醒認(rèn)識(shí)到，目前整改取得的只是階段性成果，與中央要求和職工群眾期待還有一定差距。黨組將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央巡視組的部署要求，持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，不斷把整改工作推向深入。
(一)嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。通過整改過程中的不斷反思，海油黨組充分認(rèn)識(shí)到，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占支配地位，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，中國海油作為中央企業(yè)之一，任何時(shí)候任何方面都必須與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決執(zhí)行中央的決策，絕不能有絲毫的偏差與變通。黨組將把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展首要原則，牢固樹立“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)辄h工作”的理念，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，在建設(shè)有中國特色的國際一流能源公司過程中，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨委的政治核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到公司黨的建設(shè)各方面各層級(jí)、貫徹于企業(yè)改革發(fā)展全過程。黨組將重點(diǎn)加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)理論武裝和黨性修養(yǎng)的錘煉，切實(shí)增強(qiáng)政治敏感性和講紀(jì)律守規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。黨組將堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律教育和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行紀(jì)律情況的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，重點(diǎn)關(guān)注執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律等方面的情況，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束黨員干部，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常管理監(jiān)督中，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，抓早抓小、動(dòng)輒則咎、咎則到位，發(fā)揮紀(jì)律的治本作用。
(二)以高度的政治責(zé)任感強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)。抓好公司落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法的落實(shí)，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，開展實(shí)施辦法學(xué)習(xí)宣傳貫徹，強(qiáng)化各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)人員政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)。在推進(jìn)巡視整改和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，在工作部署、任務(wù)分解、檢查考核、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)健全具體制度和保障措施，通過“簽字背書”、“兩個(gè)責(zé)任”雙報(bào)告、約談和誡勉談話、抓早抓小、“一案雙查”、專項(xiàng)檢查、加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用等方式，使責(zé)任主體知其職、明其責(zé)、盡其力，推動(dòng)形成以上率下、層層傳導(dǎo)壓力、級(jí)級(jí)落實(shí)責(zé)任的工作格局。各級(jí)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)深化“三轉(zhuǎn)”，緊緊圍繞紀(jì)律強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，切實(shí)發(fā)揮職能作用，繼續(xù)抓好整改工作的協(xié)調(diào)、推動(dòng)和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出，接二連三出現(xiàn)腐敗問題的單位，既嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，督促各級(jí)黨委、紀(jì)委切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把責(zé)任扛起來、立場硬起來、紀(jì)律嚴(yán)起來。
(三)鍥而不舍抓好后續(xù)整改工作。黨組將把巡視整改作為企業(yè)改革發(fā)展、經(jīng)營管理的重要組成部分，同步推進(jìn)后續(xù)整改工作與企業(yè)改革發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營工作。黨組和各級(jí)黨委將把整改工作擺在重要議程，結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、嚴(yán)要求，堅(jiān)決把后續(xù)整改工作抓牢抓實(shí)，堅(jiān)持整改機(jī)構(gòu)不撤、班子不散、力度不減，堅(jiān)決杜絕“船到岸、車到站”的思想和“過關(guān)收?qǐng)�、完事大吉”的心理。�?duì)于已經(jīng)完成的整改任務(wù)，及時(shí)組織“回頭看”，監(jiān)督檢查問責(zé)處理結(jié)果落實(shí)情況、相關(guān)制度按期制修訂和執(zhí)行情況等，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、采辦招投標(biāo)、海外投資監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理、選人用人等方面整改落實(shí)情況的督查，確保整改要求落實(shí)到位。對(duì)于正在進(jìn)行的整改任務(wù)，督促有關(guān)部門和單位嚴(yán)格按照整改方案確定的時(shí)限和要求推進(jìn)整改，列入年度工作計(jì)劃，放在優(yōu)先位置予以推進(jìn)，確保中央巡視組反饋意見全部整改到位，把整改情況納入公司領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度考核和任期考核中。對(duì)長期整改任務(wù)，將立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，深刻理解巡視反饋意見指出的大方向，統(tǒng)籌考慮、深入探索，長期持續(xù)深入整改。對(duì)整改中新發(fā)現(xiàn)的情況和問題，立行立改，合并整改，堅(jiān)決防止反彈反復(fù)和邊改邊犯，持續(xù)鞏固和深化整改工作成果。
(四)始終保持懲治腐敗和反對(duì)“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢。繼續(xù)對(duì)中央巡視組移交問題線索認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依紀(jì)依法、分門別類提出處理意見，對(duì)于嚴(yán)重違紀(jì)、涉嫌違法的問題，按照中央巡視組要求，重點(diǎn)圍繞“三類人”和整治“四風(fēng)”的三個(gè)重點(diǎn)，繼續(xù)加大懲治工作力度，堅(jiān)決遏制“四風(fēng)”和腐敗蔓延。對(duì)已經(jīng)核實(shí)但未處理的，將盡快處理。正在調(diào)查中的，將加緊核實(shí)，并按要求及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展和核查情況。對(duì)后續(xù)整改中收到的舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)的線索，一并認(rèn)真核查，做到凡是有舉報(bào)就要核實(shí)，凡是核實(shí)了就要查處。繼續(xù)推動(dòng)所屬單位和機(jī)關(guān)部門對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神公款吃喝娛樂等突出問題進(jìn)行自查自糾，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員執(zhí)行廉潔從業(yè)各項(xiàng)規(guī)定情況的檢查監(jiān)督，對(duì)違紀(jì)違法人員，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)、曝光一個(gè)，充分發(fā)揮警示和震懾作用。
(五)持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和管理制度建設(shè)。充分運(yùn)用巡視成果，將巡視整改與完善公司治理和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)結(jié)合起來，依法治企、從嚴(yán)治企，持續(xù)完善企業(yè)內(nèi)控機(jī)制，扎緊制度籬笆，堵塞管理漏洞。按計(jì)劃推進(jìn)相關(guān)制度制修訂工作，進(jìn)一步明確黨組會(huì)、董事會(huì)、投委會(huì)及經(jīng)營管理層的權(quán)限界面和決策程序，修訂完善公司及各級(jí)權(quán)限手冊，加快推行權(quán)力清單制度，切實(shí)規(guī)范一把手權(quán)力運(yùn)行。以問題為導(dǎo)向，持續(xù)完善投資管理、采辦招投標(biāo)、內(nèi)部關(guān)聯(lián)交易、海外投資監(jiān)管以及嚴(yán)格公務(wù)回避等方面制度，確保制度有效管用，斬?cái)嗬孑斔玩湕l，壓縮腐敗尋租空間。在提高制度執(zhí)行力上下功夫，把公司制度上升到紀(jì)律高度，加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，絕不允許打“擦邊球”、搞“越位”，堅(jiān)決杜絕“破窗效應(yīng)”。對(duì)有制度不執(zhí)行或執(zhí)行不力、造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅查處，確保制度成為“帶電的高壓線”。
中國海油將堅(jiān)決在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委、中央組織部、國務(wù)院國資委黨委的部署要求，以巡視整改為契機(jī)，深化企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)管理，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，保證企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，以整改工作的實(shí)際行動(dòng)和成效，讓黨中央放心，讓廣大員工滿意。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：010-84521735；電子郵箱：zhuangmh@cnooc.com.cn；地址：北京市東城區(qū)朝陽門北大街25號(hào)，郵政編碼：100010。
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