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　　大鬧亞航、打開飛機(jī)應(yīng)急艙門、攀爬紅軍雕塑照相……在《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》(簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)施行后，國(guó)家旅游局日前公布了首批全國(guó)游客不文明行為記錄。

　　游客不文明行為記錄，就是人們俗稱的旅游“黑名單”�！稌盒修k法》明確，省級(jí)旅游主管部門建立本行政區(qū)域的游客不文明行為記錄，國(guó)務(wù)院旅游主管部門建立全國(guó)游客不文明行為記錄。

　　那么，進(jìn)入不文明行為記錄的人，將會(huì)受到什么樣的懲處？能否讓不文明的旅游行為有所收斂？本報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　擾亂秩序、破壞古跡等行為會(huì)“上榜”

　　在此次公布的“黑名單”中，名列第一位、第二位的，是張艷和王聲。第三位是周躍。列入檔案第四位的李文春，由于行為惡劣程度很深，則創(chuàng)下保留10年不文明記錄的“紀(jì)錄”。

　　游客不文明事件頻頻發(fā)生，那么什么樣的行為會(huì)被納入“黑名單”？

　　國(guó)家旅游局監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，游客在旅游活動(dòng)中，受到行政處罰、法院判決承擔(dān)法律責(zé)任，或造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為，都將被納入旅游部門的游客不文明行為記錄。主要包括：擾亂公共汽車、火車、航空器等公共交通工具秩序；破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施；違反旅游目的地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣；損毀、破壞文物古跡；參與賭博、色情活動(dòng)等行為。

　　如果游客因不文明行為被列入“黑名單”，會(huì)對(duì)個(gè)人有什么影響？

　　根據(jù)《暫行辦法》，游客不文明行為記錄形成后，旅游主管部門應(yīng)將游客不文明行為記錄信息通報(bào)游客本人，提示其采取補(bǔ)救措施，挽回不良影響；必要時(shí)向公安、海關(guān)、邊檢、交通、人民銀行征信機(jī)構(gòu)等部門通報(bào)游客不文明行為記錄。

　　中青旅質(zhì)監(jiān)合規(guī)部總監(jiān)李廣認(rèn)為，不文明行為記錄的最主要作用，是通過對(duì)當(dāng)事人的警示，推動(dòng)文明出游。同時(shí)，留給游客改正的機(jī)會(huì)。

　　行業(yè)協(xié)會(huì)將建游客不文明行為記錄機(jī)制

　　有人擔(dān)心“黑名單”制度是不是形式大于內(nèi)容。對(duì)此，李廣表示，應(yīng)該客觀地認(rèn)識(shí)《暫行辦法》的目的和作用�！啊稌盒修k法》傳遞的最重要信號(hào)，是旅游部門更加重視文明旅游了�！崩顝V說，對(duì)于大多數(shù)不文明行為，通過警示督促反省，予以教訓(xùn)應(yīng)該就可以收獲不錯(cuò)的效果。而對(duì)于比較惡劣的不文明行為，納入不文明行為記錄之后，可能會(huì)使海關(guān)、銀行等機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人的個(gè)人信用做出負(fù)面評(píng)價(jià)。

　　國(guó)家旅游局監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，游客不文明行為記錄形成后，在必要時(shí)，旅游主管部門將向一些部門通報(bào)。下一步，還將指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)自行建立游客不文明行為記錄機(jī)制，并在會(huì)員單位、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)之間對(duì)游客不文明行為進(jìn)行通報(bào)，起到教育警示作用。

　　李廣說，《暫行辦法》是部門規(guī)章，可以說是摸石頭過河。如果《暫行辦法》可以有效遏制旅游不文明行為，是最好的結(jié)果。但如果不文明行為還是一再出現(xiàn)，并且情節(jié)惡劣，那就需要提高法律效力層次，做出更硬性的、更明確的規(guī)定。

　　國(guó)家旅游局監(jiān)管司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，推動(dòng)文明旅游工作要“兩手抓”，一方面加強(qiáng)正面引導(dǎo)，做好正面宣傳；另一方面強(qiáng)化對(duì)不文明游客的監(jiān)管，加大不文明行為的曝光力度，讓不文明游客“長(zhǎng)記性”。對(duì)于不文明記錄，將根據(jù)各地實(shí)施的具體情況，收集反饋意見，根據(jù)實(shí)際情況做出修改完善。記者 王 珂 姜 峰

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　　云南將打擊旅游“不合理低價(jià)”

　　本報(bào)昆明5月7日電 (記者楊文明)記者從云南省整治旅游市場(chǎng)突出問題、向不合理低價(jià)宣戰(zhàn)專項(xiàng)行動(dòng)會(huì)議上獲悉：云南省旅發(fā)委主任段躍慶表示，從2015年5月起，云南將用半年時(shí)間，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)督力度，嚴(yán)厲打擊不合理低價(jià)及其他侵害游客合法權(quán)益、擾亂旅游市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

　　云南還將重點(diǎn)查處網(wǎng)絡(luò)旅游經(jīng)營(yíng)者和旅行社廣告宣傳、產(chǎn)品報(bào)價(jià)中的不合理低價(jià)行為；組團(tuán)社以不合理低價(jià)與游客簽訂包價(jià)旅游合同、組織旅游活動(dòng)的行為；地接社以不合理低價(jià)與組團(tuán)社簽訂委托合同、接待游客在當(dāng)?shù)芈糜蔚男袨�；旅行社及其他旅游�?jīng)營(yíng)者排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以低于成本的價(jià)格提供旅游服務(wù)，實(shí)施低價(jià)傾銷；旅行社及其他旅游經(jīng)營(yíng)者為吸引游客相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格和價(jià)格欺詐行為。

　　此外，云南還將推行旅游誠(chéng)信指導(dǎo)價(jià)，由旅行社協(xié)會(huì)定期發(fā)布全省主要旅游線路“誠(chéng)信旅游指導(dǎo)價(jià)格”，引導(dǎo)旅游者理性消費(fèi)；由旅行社協(xié)會(huì)和導(dǎo)游協(xié)會(huì)向全省旅行社行業(yè)和導(dǎo)游隊(duì)伍發(fā)出倡議，拒絕組織和接待“低價(jià)團(tuán)”“填坑團(tuán)”。