不動產(chǎn)統(tǒng)一登記大幕將啟
更新時間：2015-2-27 8:32:49 來源：人民網(wǎng)-人民日報海外版
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不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將于3月1日起實施。2月26日，國土資源部公布不動產(chǎn)統(tǒng)一登記簿證樣式并正式啟用。同一天，不動產(chǎn)登記局局長王廣華、副局長冷宏志就社會普遍關心的問題和事項回答了本報記者的提問。
■ 舊證新證并行不悖
《不動產(chǎn)登記簿》、《不動產(chǎn)權證書》、《不動產(chǎn)登記證明》，具體都指什么，誰持有？
《不動產(chǎn)登記簿》是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心依據(jù)，由登記機構持有。按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，《不動產(chǎn)登記簿》記載不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動產(chǎn)權利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權利變化等權屬狀況以及涉及不動產(chǎn)權利限制、提示的事項和其他相關事項。
《不動產(chǎn)權證書》是權利人不動產(chǎn)權的權證，由權利人持有。有單一版和集成版兩個版本，證書中記載登記簿的主要信息。單一版證書記載一個不動產(chǎn)單元上的不動產(chǎn)權利。集成版證書記載同一權利人在同一登記轄區(qū)內(nèi)享有的多個不動產(chǎn)單元上的不動產(chǎn)權利。目前主要采用單一版證書。
《不動產(chǎn)登記證明》是他項權證，用于證明不動產(chǎn)抵押權、地役權或者預告登記、異議登記等事項，由登記機構持有。比方，權利人在申請銀行貸款時，可以申請登記機構向銀行出具該證明文件，方便權利人貸款。若權利人產(chǎn)權有查封登記，則不頒發(fā)證書或證明。
王廣華強調(diào)，統(tǒng)一簿證，堅持方便群眾。過去有關機構發(fā)放的各類產(chǎn)權證，一般不變不換。只要不動產(chǎn)權沒有變更和交易，就不換新的《不動產(chǎn)權證書》，舊證可以長期使用，舊證和新證并行不悖。農(nóng)村耕地的承包權、經(jīng)營權和使用權證，現(xiàn)在由農(nóng)業(yè)部負責牽頭管理和發(fā)放。農(nóng)村耕地權證未來的管理，將在條件成熟的基礎上，納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理范疇。耕地納入統(tǒng)一管理，有5年的過渡期。由于小產(chǎn)權房非法，所以不能依法獲得不動產(chǎn)權統(tǒng)一登記。
■ 防止一房一地多賣
統(tǒng)一簿證對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有何意義？
統(tǒng)一簿證，是更加有力保護不動產(chǎn)物權的必然要求。不動產(chǎn)登記作為物權公示的法定手段，不動產(chǎn)物權的主體、客體和內(nèi)容等，都記載在登記簿、反映在證書上，只有簿證的內(nèi)容統(tǒng)一，物權的變動情況才能夠得到統(tǒng)一規(guī)范的反映，物權才能夠得到統(tǒng)一嚴格的保護。簿證統(tǒng)一，提高了不動產(chǎn)登記公示公信的效力。
統(tǒng)一簿證，是更加有效保障不動產(chǎn)交易安全的必然要求。不動產(chǎn)登記制度為不動產(chǎn)交易提供了統(tǒng)一的公示公信平臺。在具體的不動產(chǎn)實際交易過程中，交易雙方信賴的就是權利人手中的證書和登記機構管理的登記簿。如果簿證不統(tǒng)一，特別是證書不統(tǒng)一，在不同的地方，有不同的登記簿和多個證書，交易當事人無法有效判別權利的真正歸屬，就可能出現(xiàn)一房、一地多賣，產(chǎn)生交易風險。
統(tǒng)一簿證，是切實便民利民的必然要求。登記簿不僅是物權歸屬的根據(jù)，也是不動產(chǎn)登記信息依法查詢的主要內(nèi)容。統(tǒng)一證書，可以消除分散登記模式下證書不統(tǒng)一、不同的物權頒發(fā)不同的證書的弊端，切實便民利民，減少行政成本。證書統(tǒng)一了，老百姓的領證成本就會降低。另外，原來分散的登記簿和證書中很多內(nèi)容重復，如果不進行統(tǒng)一，既浪費行政成本，也容易給權利人造成不必要的麻煩。
■ 不得減少登記內(nèi)容
不動產(chǎn)登記簿證如何使用和管理
使用上，《不動產(chǎn)登記簿》由不動產(chǎn)登記機構按照統(tǒng)一的登記簿樣式自行制作使用。不動產(chǎn)登記機構可以結合地方實際，針對不同的權利登記事項，對登記簿做相應調(diào)整，但不得隨意減少登記簿記載的內(nèi)容。登記簿應當采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。
管理上，紙質(zhì)介質(zhì)的《不動產(chǎn)登記簿》和《不動產(chǎn)權證書》、《不動產(chǎn)登記證明》應當加蓋不動產(chǎn)登記機構的“不動產(chǎn)登記專用章”。不動產(chǎn)登記機構由縣級以上人民政府依法確定的、統(tǒng)一負責不動產(chǎn)登記工作的部門。各級國土資源主管部門內(nèi)設的、不具有獨立法人資格的不動產(chǎn)登記局（處、科、股），不能作為不動產(chǎn)登記機構。
冷宏志表示，對于偽造、變造證書和證明或者違法制售、使用偽造、變造證書和證明的，要會同有關部門及時依法查處；對于不按照要求使用、保存和管理不動產(chǎn)登記簿證的，應當限令改正。
目前已有26個省區(qū)市完成了登記機構和職責整合。
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不動產(chǎn)統(tǒng)一登記將于3月1日起實施。2月26日，國土資源部公布不動產(chǎn)統(tǒng)一登記簿證樣式并正式啟用。同一天，不動產(chǎn)登記局局長王廣華、副局長冷宏志就社會普遍關心的問題和事項回答了本報記者的提問。
■ 舊證新證并行不悖
《不動產(chǎn)登記簿》、《不動產(chǎn)權證書》、《不動產(chǎn)登記證明》，具體都指什么，誰持有？
《不動產(chǎn)登記簿》是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的核心依據(jù)，由登記機構持有。按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，《不動產(chǎn)登記簿》記載不動產(chǎn)的坐落、界址、空間界限、面積、用途等自然狀況；不動產(chǎn)權利的主體、類型、內(nèi)容、來源、期限、權利變化等權屬狀況以及涉及不動產(chǎn)權利限制、提示的事項和其他相關事項。
《不動產(chǎn)權證書》是權利人不動產(chǎn)權的權證，由權利人持有。有單一版和集成版兩個版本，證書中記載登記簿的主要信息。單一版證書記載一個不動產(chǎn)單元上的不動產(chǎn)權利。集成版證書記載同一權利人在同一登記轄區(qū)內(nèi)享有的多個不動產(chǎn)單元上的不動產(chǎn)權利。目前主要采用單一版證書。
《不動產(chǎn)登記證明》是他項權證，用于證明不動產(chǎn)抵押權、地役權或者預告登記、異議登記等事項，由登記機構持有。比方，權利人在申請銀行貸款時，可以申請登記機構向銀行出具該證明文件，方便權利人貸款。若權利人產(chǎn)權有查封登記，則不頒發(fā)證書或證明。
王廣華強調(diào)，統(tǒng)一簿證，堅持方便群眾。過去有關機構發(fā)放的各類產(chǎn)權證，一般不變不換。只要不動產(chǎn)權沒有變更和交易，就不換新的《不動產(chǎn)權證書》，舊證可以長期使用，舊證和新證并行不悖。農(nóng)村耕地的承包權、經(jīng)營權和使用權證，現(xiàn)在由農(nóng)業(yè)部負責牽頭管理和發(fā)放。農(nóng)村耕地權證未來的管理，將在條件成熟的基礎上，納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記管理范疇。耕地納入統(tǒng)一管理，有5年的過渡期。由于小產(chǎn)權房非法，所以不能依法獲得不動產(chǎn)權統(tǒng)一登記。
■ 防止一房一地多賣
統(tǒng)一簿證對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記有何意義？
統(tǒng)一簿證，是更加有力保護不動產(chǎn)物權的必然要求。不動產(chǎn)登記作為物權公示的法定手段，不動產(chǎn)物權的主體、客體和內(nèi)容等，都記載在登記簿、反映在證書上，只有簿證的內(nèi)容統(tǒng)一，物權的變動情況才能夠得到統(tǒng)一規(guī)范的反映，物權才能夠得到統(tǒng)一嚴格的保護。簿證統(tǒng)一，提高了不動產(chǎn)登記公示公信的效力。
統(tǒng)一簿證，是更加有效保障不動產(chǎn)交易安全的必然要求。不動產(chǎn)登記制度為不動產(chǎn)交易提供了統(tǒng)一的公示公信平臺。在具體的不動產(chǎn)實際交易過程中，交易雙方信賴的就是權利人手中的證書和登記機構管理的登記簿。如果簿證不統(tǒng)一，特別是證書不統(tǒng)一，在不同的地方，有不同的登記簿和多個證書，交易當事人無法有效判別權利的真正歸屬，就可能出現(xiàn)一房、一地多賣，產(chǎn)生交易風險。
統(tǒng)一簿證，是切實便民利民的必然要求。登記簿不僅是物權歸屬的根據(jù)，也是不動產(chǎn)登記信息依法查詢的主要內(nèi)容。統(tǒng)一證書，可以消除分散登記模式下證書不統(tǒng)一、不同的物權頒發(fā)不同的證書的弊端，切實便民利民，減少行政成本。證書統(tǒng)一了，老百姓的領證成本就會降低。另外，原來分散的登記簿和證書中很多內(nèi)容重復，如果不進行統(tǒng)一，既浪費行政成本，也容易給權利人造成不必要的麻煩。
■ 不得減少登記內(nèi)容
不動產(chǎn)登記簿證如何使用和管理
使用上，《不動產(chǎn)登記簿》由不動產(chǎn)登記機構按照統(tǒng)一的登記簿樣式自行制作使用。不動產(chǎn)登記機構可以結合地方實際，針對不同的權利登記事項，對登記簿做相應調(diào)整，但不得隨意減少登記簿記載的內(nèi)容。登記簿應當采用電子介質(zhì)，暫不具備條件的，可以采用紙質(zhì)介質(zhì)。
管理上，紙質(zhì)介質(zhì)的《不動產(chǎn)登記簿》和《不動產(chǎn)權證書》、《不動產(chǎn)登記證明》應當加蓋不動產(chǎn)登記機構的“不動產(chǎn)登記專用章”。不動產(chǎn)登記機構由縣級以上人民政府依法確定的、統(tǒng)一負責不動產(chǎn)登記工作的部門。各級國土資源主管部門內(nèi)設的、不具有獨立法人資格的不動產(chǎn)登記局（處、科、股），不能作為不動產(chǎn)登記機構。
冷宏志表示，對于偽造、變造證書和證明或者違法制售、使用偽造、變造證書和證明的，要會同有關部門及時依法查處；對于不按照要求使用、保存和管理不動產(chǎn)登記簿證的，應當限令改正。
目前已有26個省區(qū)市完成了登記機構和職責整合。
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