財(cái)政部回應(yīng)"年末突擊花錢(qián)":并不違反預(yù)算規(guī)定
更新時(shí)間：2012-12-17 9:25:26 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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記者：11月份，全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到7871億元，同比增長(zhǎng)21.9%，應(yīng)該怎樣看待這一增速？
專(zhuān)家：在11月份的全國(guó)財(cái)政收入中，中央本級(jí)收入3672億元，同比增長(zhǎng)17.9％；地方本級(jí)收入4199億元，同比增長(zhǎng)25.6％。從財(cái)政收入絕對(duì)額看，盡管比去年同期增加，但實(shí)際上是截至目前本年度收入最少的月份，比今年10月的10444億元大幅減少，也比前10個(gè)月平均月收入少2232億元。財(cái)政收入增速看起來(lái)相對(duì)較高，主要是由于去年同期財(cái)政收入基數(shù)較低且增速大幅下滑。2011年11月當(dāng)月全國(guó)財(cái)政收入僅為6457億元，增長(zhǎng)10.6%，相比較當(dāng)年前11個(gè)月增速26.8%，低了16.2個(gè)百分點(diǎn)。
今年前11個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)108903億元，比去年同期增加11594億元，增長(zhǎng)11.9%。扣除物價(jià)因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)9%左右，與前三季度GDP增速7.7%的水平基本適應(yīng)。
記者：今年財(cái)政支出的整體進(jìn)度如何，會(huì)否出現(xiàn)“年末突擊花錢(qián)”的現(xiàn)象？
專(zhuān)家：今年前11個(gè)月，全國(guó)財(cái)政累計(jì)支出104896億元，比去年同期增加15940億元，增長(zhǎng)17.9％。其中，中央本級(jí)支出16953億元，同比增長(zhǎng)15.8％，完成預(yù)算的91.5％，比去年同期進(jìn)度提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政支出87943億元，同比增長(zhǎng)18.3％，完成預(yù)算的83.5％，比去年同期實(shí)際完成進(jìn)度有所加快。這主要是由于近年來(lái)財(cái)政部門(mén)按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)與預(yù)算部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加大督導(dǎo)力度，促進(jìn)加快財(cái)政支出特別是保障和改善民生等方面的支出進(jìn)度，預(yù)算支出均衡性不斷提高。
根據(jù)今年財(cái)政支出預(yù)算12.43萬(wàn)億元的安排，12月當(dāng)月預(yù)計(jì)還將完成1.9萬(wàn)億元支出，比月度平均支出規(guī)模要大一些，主要原因是：一些項(xiàng)目支出在前期準(zhǔn)備階段資金需求量小，后期實(shí)施階段資金需求量相對(duì)較大，相應(yīng)資金支付也是前少后多；一些據(jù)實(shí)結(jié)算和以收定支的項(xiàng)目年底按實(shí)際工作量進(jìn)行清算，12月份支出相對(duì)較多；預(yù)算安排的一些支出項(xiàng)目由于客觀條件變化等原因，資金支付后延，其中有一部分資金還需要結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用等。
特別要說(shuō)明的是，12月份財(cái)政支出雖然比較多，但都是按預(yù)算要求支出的，年終沒(méi)有執(zhí)行完的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定將結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的資金使用前一直保留在國(guó)庫(kù)，并沒(méi)有撥付到預(yù)算單位的資金賬戶(hù)。各預(yù)算單位使用上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金時(shí)，也需要按規(guī)范的程序辦理審核、報(bào)批。因此，年底財(cái)政支出規(guī)模較大，但并不是違反預(yù)算管理規(guī)定的“年末突擊花錢(qián)”。
記者：今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)財(cái)政收支將呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？
專(zhuān)家：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行各方面的情況看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政收支矛盾仍然較為突出。收入方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在較多不確定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在不少困難，企業(yè)利潤(rùn)下降，結(jié)合稅制改革實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策將減少一些收入，這些都會(huì)影響到可用財(cái)力。支出方面，為了更好地保障和改善民生、推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房等支出需求較大，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革等都需要增加財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力較大。因此，要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)保障民生等重點(diǎn)支出，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
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記者：11月份，全國(guó)財(cái)政收入達(dá)到7871億元，同比增長(zhǎng)21.9%，應(yīng)該怎樣看待這一增速？
專(zhuān)家：在11月份的全國(guó)財(cái)政收入中，中央本級(jí)收入3672億元，同比增長(zhǎng)17.9％；地方本級(jí)收入4199億元，同比增長(zhǎng)25.6％。從財(cái)政收入絕對(duì)額看，盡管比去年同期增加，但實(shí)際上是截至目前本年度收入最少的月份，比今年10月的10444億元大幅減少，也比前10個(gè)月平均月收入少2232億元。財(cái)政收入增速看起來(lái)相對(duì)較高，主要是由于去年同期財(cái)政收入基數(shù)較低且增速大幅下滑。2011年11月當(dāng)月全國(guó)財(cái)政收入僅為6457億元，增長(zhǎng)10.6%，相比較當(dāng)年前11個(gè)月增速26.8%，低了16.2個(gè)百分點(diǎn)。
今年前11個(gè)月，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)108903億元，比去年同期增加11594億元，增長(zhǎng)11.9%�？鄢飪r(jià)因素影響，實(shí)際增長(zhǎng)9%左右，與前三季度GDP增速7.7%的水平基本適應(yīng)。
記者：今年財(cái)政支出的整體進(jìn)度如何，會(huì)否出現(xiàn)“年末突擊花錢(qián)”的現(xiàn)象？
專(zhuān)家：今年前11個(gè)月，全國(guó)財(cái)政累計(jì)支出104896億元，比去年同期增加15940億元，增長(zhǎng)17.9％。其中，中央本級(jí)支出16953億元，同比增長(zhǎng)15.8％，完成預(yù)算的91.5％，比去年同期進(jìn)度提高5.6個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政支出87943億元，同比增長(zhǎng)18.3％，完成預(yù)算的83.5％，比去年同期實(shí)際完成進(jìn)度有所加快。這主要是由于近年來(lái)財(cái)政部門(mén)按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步健全預(yù)算執(zhí)行管理制度，加強(qiáng)與預(yù)算部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，加大督導(dǎo)力度，促進(jìn)加快財(cái)政支出特別是保障和改善民生等方面的支出進(jìn)度，預(yù)算支出均衡性不斷提高。
根據(jù)今年財(cái)政支出預(yù)算12.43萬(wàn)億元的安排，12月當(dāng)月預(yù)計(jì)還將完成1.9萬(wàn)億元支出，比月度平均支出規(guī)模要大一些，主要原因是：一些項(xiàng)目支出在前期準(zhǔn)備階段資金需求量小，后期實(shí)施階段資金需求量相對(duì)較大，相應(yīng)資金支付也是前少后多；一些據(jù)實(shí)結(jié)算和以收定支的項(xiàng)目年底按實(shí)際工作量進(jìn)行清算，12月份支出相對(duì)較多；預(yù)算安排的一些支出項(xiàng)目由于客觀條件變化等原因，資金支付后延，其中有一部分資金還需要結(jié)轉(zhuǎn)到下年使用等。
特別要說(shuō)明的是，12月份財(cái)政支出雖然比較多，但都是按預(yù)算要求支出的，年終沒(méi)有執(zhí)行完的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定將結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。結(jié)轉(zhuǎn)下年使用的資金使用前一直保留在國(guó)庫(kù)，并沒(méi)有撥付到預(yù)算單位的資金賬戶(hù)。各預(yù)算單位使用上年度結(jié)轉(zhuǎn)資金時(shí)，也需要按規(guī)范的程序辦理審核、報(bào)批。因此，年底財(cái)政支出規(guī)模較大，但并不是違反預(yù)算管理規(guī)定的“年末突擊花錢(qián)”。
記者：今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)財(cái)政收支將呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？
專(zhuān)家：根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行各方面的情況看，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，財(cái)政收支矛盾仍然較為突出。收入方面，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)存在較多不確定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還存在不少困難，企業(yè)利潤(rùn)下降，結(jié)合稅制改革實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策將減少一些收入，這些都會(huì)影響到可用財(cái)力。支出方面，為了更好地保障和改善民生、推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性住房等支出需求較大，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、深化改革等都需要增加財(cái)政投入，財(cái)政支出壓力較大。因此，要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等一般性支出，切實(shí)保障民生等重點(diǎn)支出，促進(jìn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。
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