【教育部談異地高考準入條件：需有穩(wěn)定住所工作】
更新時間：2012-9-7 8:52:48 來源：新京報
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“異地高考”有準入條件
袁貴仁介紹，目前進城務(wù)工人員隨遷子女79.4%在公辦學(xué)校就讀，初步解決了隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題�！�2003年出臺文件，允許隨遷子女在當?shù)剡M行義務(wù)教育�，F(xiàn)在，當年接受義務(wù)教育的孩子開始要考高中、考大學(xué)，這是一個客觀的、不能回避的現(xiàn)實問題�！痹F仁說。
為了解決進城務(wù)工人員隨遷子女在當?shù)氐纳龑W(xué)問題，教育部會同發(fā)改委、公安部、人社部經(jīng)過深入調(diào)研，起草了一個文件。2012年8月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了該意見通知。
袁貴仁說，文件主要精神有三點：一要積極解決。文件規(guī)定各地在年底前要出臺解決辦法。
二是要有條件準入。首先家長要符合條件，學(xué)生還要符合條件。家長基本條件是，你在地方有穩(wěn)定的工作，有穩(wěn)定的住所，有穩(wěn)定的收入，并且繳納各種保險，你是這個地方的常住人口，盡管你不是戶籍人口。學(xué)生本人條件是，這個學(xué)生有可能在這里學(xué)了小學(xué)、初中、高中，也可能只是高中才來，也可能高中三年都在這里，也有可能高中一年在這里，因此各地會根據(jù)實際情況，什么樣的學(xué)生跟我的本地學(xué)生是一樣的。還有一個是城市條件，這個城市發(fā)展需不需要這個行業(yè)，需不需要這個群體，我這個城市能發(fā)展到多大規(guī)模，不是說城市越大越好，要根據(jù)城市的發(fā)展需要和承載能力。
三要因地制宜。各地根據(jù)人口流動的具體狀況，制定具體的辦法，提出具體的條件。
奧數(shù)熱因優(yōu)質(zhì)資源不足
針對社會熱議的奧數(shù)培訓(xùn)與小升初利益鏈掛鉤問題，袁貴仁昨日表示，“奧數(shù)熱”涉及中小學(xué)擇校問題，根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源不足。
預(yù)計4%的目標能實現(xiàn)
袁貴仁表示，2012年預(yù)計我國教育總經(jīng)費投入將達2.2萬億，比去年增加約6000億，4%的目標能夠如期實現(xiàn)。
■ 進展
教育部：盡快明確“異地高考”時間表
確保年底前出臺；制定政策要把握三原則
據(jù)新華社電 教育部6日召開座談會，邀請北京、上海、廣東、福建、山東、湖北、黑龍江、安徽、云南等9個省（市）有關(guān)方面負責同志研討“異地高考”政策。
合法穩(wěn)定住所包括租賃
會議指出，解決進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試問題要把握三大原則：一要堅持以人為本，把解決隨遷子女升學(xué)考試問題作為重大民生問題來抓。二要統(tǒng)籌考慮，多方協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進。三要以地方為主實施，不搞“一刀切”，因地制宜解決。
會議強調(diào)，要盡快明確解決進城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試問題的時間表和路線圖，制定好實施方案。一要進一步摸清底數(shù)，掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學(xué)等情況，為方案制訂提供可靠依據(jù)。二要按“三個根據(jù)”要求，即：根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力，根據(jù)進城務(wù)工人員在當?shù)氐暮戏ǚ�(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和按照國家規(guī)定參加社會保險年限，根據(jù)隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，進一步細化準入條件，確定操作辦法。三要嚴格落實文件要求，確保各地實施方案2012年底前出臺。
京滬介紹了工作打算
會議要求，各地有關(guān)部門要共同研究制訂方案，流入地和流出地要積極配合，做好政策銜接，保障考生回流出地順利參加升學(xué)考試。
座談會上，福建、山東、湖北等已公布初步方案的省市代表，交流了他們的思路和做法；北京、上海、廣東等人口流入集中的省市代表，重點介紹了初步考慮和工作打算；黑龍江、安徽、云南等省市代表，重點匯報了做好政策銜接的思路和舉措。
■ 北京情況
北京“異地高考”方案正在研究
截至2011年秋季開學(xué)，北京市義務(wù)教育隨遷子女約47.8萬人，創(chuàng)歷史新高
昨天，北京市教委相關(guān)負責人表示，北京市的“異地高考”方案正在研究中。
對于教育部提出的將采取適當增加高校招生計劃等措施，確保流入地入學(xué)率的意見，這位負責人表示，增加招生計劃可以解決錄取率的問題，卻難以解決城市面臨的其他困難。
據(jù)介紹，截至2011年秋季開學(xué)，北京市義務(wù)教育階段隨遷子女約有47.8萬人，創(chuàng)歷史新高。目前在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女約33.9萬人，占總數(shù)的70%。今年北京市義務(wù)教育階段隨遷子女比2010年同期增長了4.4萬人，比2000年同期增長了39.3萬人。
市教委相關(guān)負責人表示，在隨遷子女數(shù)量急劇增加的情況下，北京市堅持以“流入地政府、公立學(xué)校為主”的方針，目前在全市公辦學(xué)校就讀的約33.9萬人，占總數(shù)的70%。
新京報記者 杜丁
■ 個案
“綠卡族”最關(guān)注實施時間
住房、工作、保險、學(xué)籍一應(yīng)俱全，小學(xué)、初中、高中一路綠燈，卻翻不過高考這道坎。這是很多在北京打拼的“北京綠卡族”家長心中的痛楚，金女士就是其中之一。
金女士2000年開始到北京打拼，并在2005年買房，同時把在哈爾濱的女兒接到北京，女兒當時上五年級。作為一名外企財務(wù)人員，金女士的單位為她辦理了“北京市工作居住證”（俗稱“北京綠卡”）。持卡人員的子女就讀小學(xué)、初中、高中，都與北京市民享受同等政策，但就是高考沒有放開。
2010年，金女士的女兒升入朝陽區(qū)一所重點高中。不過，無法在京高考，一直困擾著金女士。事實上，初中畢業(yè)時，她曾與女兒討論過回鄉(xiāng)讀高中的問題，不過女兒堅決反對，甚至以死相逼�！袄霞覜]有任何親人，讓一個女孩子孤零零地回去，我也下不了狠心�！�
今年3月，金女士回老家?guī)秃⒆勇?lián)系高中，不過由于兩地教材差異，孩子回鄉(xiāng)考試的成績很不理想，在畢業(yè)年級中墊底。學(xué)校以接收孩子會影響升學(xué)率為由，拒絕為其辦理學(xué)籍。目前，對于孩子而言，最有可能以社會人員身份參加高考，但這個身份又會使孩子在報考高校時受到一定限制。
昨天，聽到教育部公布的異地高考準入條件后，金女士說，目前她和女兒已滿足了條件。至于是否符合城市需要，她認為自己持有“北京綠卡”，這就證明自己是城市發(fā)展需要而引進的人才。但就算一切符合，北京市的政策究竟何時出臺、何時實施，自己的子女究竟能否享受，這才是她最關(guān)心的問題。
新京報記者 王佳琳
■ 對話
“條件設(shè)置不能過于苛刻”
新京報：教育部公布隨遷子女當?shù)馗呖既棗l件，多少孩子會受益？
張千帆（北京大學(xué)法學(xué)院教授，曾就解決“隨遷子女就地參加高考”問題向國務(wù)院遞交建議書）：教育部剛公布的數(shù)據(jù)顯示，去年義務(wù)教育階段的隨遷子女達1260.97萬人，2010年為1167.17萬人。因為各地制定時間表和條件，可能很多孩子無法受益，如果能有一半孩子受益就不錯了。同時，留守兒童可能會轉(zhuǎn)換為隨遷子女，這個規(guī)模也在不斷變化。
新京報：把制定時間表的權(quán)限交給各地，是否會有一批隨遷子女仍要掉在不同時間表的夾縫里？
張千帆：普遍有這個擔心，怕地方設(shè)定的條件過高，過于苛刻。社會各界尤其是隨遷子女的父母要盯著當?shù)卣�，不能在年限設(shè)置上搞得太長。山東的方案比較好，2014年實施這一政策，絕大多數(shù)省份都可以做到這一點。即便京滬要“進一步摸清底數(shù)，掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學(xué)等情況”，但我認為不應(yīng)延遲太久。
新京報：對父母、孩子設(shè)置諸多條件，這些設(shè)定是否苛刻？
張千帆：這本來是對隨遷子女的一項政策，不能對家長要求過于苛刻，不能在這些問題上要求年限過長。如果父母不在當?shù)毓ぷ�，小孩很難在當?shù)鼐妥x。父母工作的性質(zhì)不是那么重要。對學(xué)籍也不能要求年限太長，否則會導(dǎo)致相當一部分隨遷子女享受不到這個政策。
新京報記者 郭少峰
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袁貴仁介紹，目前進城務(wù)工人員隨遷子女79.4%在公辦學(xué)校就讀，初步解決了隨遷子女在城市接受義務(wù)教育的問題�！�2003年出臺文件，允許隨遷子女在當?shù)剡M行義務(wù)教育�，F(xiàn)在，當年接受義務(wù)教育的孩子開始要考高中、考大學(xué)，這是一個客觀的、不能回避的現(xiàn)實問題�！痹F仁說。
為了解決進城務(wù)工人員隨遷子女在當?shù)氐纳龑W(xué)問題，教育部會同發(fā)改委、公安部、人社部經(jīng)過深入調(diào)研，起草了一個文件。2012年8月30日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了該意見通知。
袁貴仁說，文件主要精神有三點：一要積極解決。文件規(guī)定各地在年底前要出臺解決辦法。
二是要有條件準入。首先家長要符合條件，學(xué)生還要符合條件。家長基本條件是，你在地方有穩(wěn)定的工作，有穩(wěn)定的住所，有穩(wěn)定的收入，并且繳納各種保險，你是這個地方的常住人口，盡管你不是戶籍人口。學(xué)生本人條件是，這個學(xué)生有可能在這里學(xué)了小學(xué)、初中、高中，也可能只是高中才來，也可能高中三年都在這里，也有可能高中一年在這里，因此各地會根據(jù)實際情況，什么樣的學(xué)生跟我的本地學(xué)生是一樣的。還有一個是城市條件，這個城市發(fā)展需不需要這個行業(yè)，需不需要這個群體，我這個城市能發(fā)展到多大規(guī)模，不是說城市越大越好，要根據(jù)城市的發(fā)展需要和承載能力。
三要因地制宜。各地根據(jù)人口流動的具體狀況，制定具體的辦法，提出具體的條件。
奧數(shù)熱因優(yōu)質(zhì)資源不足
針對社會熱議的奧數(shù)培訓(xùn)與小升初利益鏈掛鉤問題，袁貴仁昨日表示，“奧數(shù)熱”涉及中小學(xué)擇校問題，根本原因是優(yōu)質(zhì)教育資源不足。
預(yù)計4%的目標能實現(xiàn)
袁貴仁表示，2012年預(yù)計我國教育總經(jīng)費投入將達2.2萬億，比去年增加約6000億，4%的目標能夠如期實現(xiàn)。
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教育部：盡快明確“異地高考”時間表
確保年底前出臺；制定政策要把握三原則
據(jù)新華社電 教育部6日召開座談會，邀請北京、上海、廣東、福建、山東、湖北、黑龍江、安徽、云南等9個�。ㄊ校┯嘘P(guān)方面負責同志研討“異地高考”政策。
合法穩(wěn)定住所包括租賃
會議指出，解決進城務(wù)工人員隨遷子女在流入地參加升學(xué)考試問題要把握三大原則：一要堅持以人為本，把解決隨遷子女升學(xué)考試問題作為重大民生問題來抓。二要統(tǒng)籌考慮，多方協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進。三要以地方為主實施，不搞“一刀切”，因地制宜解決。
會議強調(diào)，要盡快明確解決進城務(wù)工人員隨遷子女升學(xué)考試問題的時間表和路線圖，制定好實施方案。一要進一步摸清底數(shù)，掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學(xué)等情況，為方案制訂提供可靠依據(jù)。二要按“三個根據(jù)”要求，即：根據(jù)城市功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和城市資源承載能力，根據(jù)進城務(wù)工人員在當?shù)氐暮戏ǚ�(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所（含租賃）和按照國家規(guī)定參加社會保險年限，根據(jù)隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，進一步細化準入條件，確定操作辦法。三要嚴格落實文件要求，確保各地實施方案2012年底前出臺。
京滬介紹了工作打算
會議要求，各地有關(guān)部門要共同研究制訂方案，流入地和流出地要積極配合，做好政策銜接，保障考生回流出地順利參加升學(xué)考試。
座談會上，福建、山東、湖北等已公布初步方案的省市代表，交流了他們的思路和做法；北京、上海、廣東等人口流入集中的省市代表，重點介紹了初步考慮和工作打算；黑龍江、安徽、云南等省市代表，重點匯報了做好政策銜接的思路和舉措。
■ 北京情況
北京“異地高考”方案正在研究
截至2011年秋季開學(xué)，北京市義務(wù)教育隨遷子女約47.8萬人，創(chuàng)歷史新高
昨天，北京市教委相關(guān)負責人表示，北京市的“異地高考”方案正在研究中。
對于教育部提出的將采取適當增加高校招生計劃等措施，確保流入地入學(xué)率的意見，這位負責人表示，增加招生計劃可以解決錄取率的問題，卻難以解決城市面臨的其他困難。
據(jù)介紹，截至2011年秋季開學(xué)，北京市義務(wù)教育階段隨遷子女約有47.8萬人，創(chuàng)歷史新高。目前在公辦學(xué)校就讀的隨遷子女約33.9萬人，占總數(shù)的70%。今年北京市義務(wù)教育階段隨遷子女比2010年同期增長了4.4萬人，比2000年同期增長了39.3萬人。
市教委相關(guān)負責人表示，在隨遷子女數(shù)量急劇增加的情況下，北京市堅持以“流入地政府、公立學(xué)校為主”的方針，目前在全市公辦學(xué)校就讀的約33.9萬人，占總數(shù)的70%。
新京報記者 杜丁
■ 個案
“綠卡族”最關(guān)注實施時間
住房、工作、保險、學(xué)籍一應(yīng)俱全，小學(xué)、初中、高中一路綠燈，卻翻不過高考這道坎。這是很多在北京打拼的“北京綠卡族”家長心中的痛楚，金女士就是其中之一。
金女士2000年開始到北京打拼，并在2005年買房，同時把在哈爾濱的女兒接到北京，女兒當時上五年級。作為一名外企財務(wù)人員，金女士的單位為她辦理了“北京市工作居住證”（俗稱“北京綠卡”）。持卡人員的子女就讀小學(xué)、初中、高中，都與北京市民享受同等政策，但就是高考沒有放開。
2010年，金女士的女兒升入朝陽區(qū)一所重點高中。不過，無法在京高考，一直困擾著金女士。事實上，初中畢業(yè)時，她曾與女兒討論過回鄉(xiāng)讀高中的問題，不過女兒堅決反對，甚至以死相逼�！袄霞覜]有任何親人，讓一個女孩子孤零零地回去，我也下不了狠心�！�
今年3月，金女士回老家?guī)秃⒆勇?lián)系高中，不過由于兩地教材差異，孩子回鄉(xiāng)考試的成績很不理想，在畢業(yè)年級中墊底。學(xué)校以接收孩子會影響升學(xué)率為由，拒絕為其辦理學(xué)籍。目前，對于孩子而言，最有可能以社會人員身份參加高考，但這個身份又會使孩子在報考高校時受到一定限制。
昨天，聽到教育部公布的異地高考準入條件后，金女士說，目前她和女兒已滿足了條件。至于是否符合城市需要，她認為自己持有“北京綠卡”，這就證明自己是城市發(fā)展需要而引進的人才。但就算一切符合，北京市的政策究竟何時出臺、何時實施，自己的子女究竟能否享受，這才是她最關(guān)心的問題。
新京報記者 王佳琳
■ 對話
“條件設(shè)置不能過于苛刻”
新京報：教育部公布隨遷子女當?shù)馗呖既棗l件，多少孩子會受益？
張千帆（北京大學(xué)法學(xué)院教授，曾就解決“隨遷子女就地參加高考”問題向國務(wù)院遞交建議書）：教育部剛公布的數(shù)據(jù)顯示，去年義務(wù)教育階段的隨遷子女達1260.97萬人，2010年為1167.17萬人。因為各地制定時間表和條件，可能很多孩子無法受益，如果能有一半孩子受益就不錯了。同時，留守兒童可能會轉(zhuǎn)換為隨遷子女，這個規(guī)模也在不斷變化。
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張千帆：普遍有這個擔心，怕地方設(shè)定的條件過高，過于苛刻。社會各界尤其是隨遷子女的父母要盯著當?shù)卣�，不能在年限設(shè)置上搞得太長。山東的方案比較好，2014年實施這一政策，絕大多數(shù)省份都可以做到這一點。即便京滬要“進一步摸清底數(shù)，掌握非本地戶籍人口變動和隨遷子女就學(xué)等情況”，但我認為不應(yīng)延遲太久。
新京報：對父母、孩子設(shè)置諸多條件，這些設(shè)定是否苛刻？
張千帆：這本來是對隨遷子女的一項政策，不能對家長要求過于苛刻，不能在這些問題上要求年限過長。如果父母不在當?shù)毓ぷ鳎『⒑茈y在當?shù)鼐妥x。父母工作的性質(zhì)不是那么重要。對學(xué)籍也不能要求年限太長，否則會導(dǎo)致相當一部分隨遷子女享受不到這個政策。
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