銀監(jiān)會急令銀行停止違規(guī)收費(fèi) 爭議項(xiàng)目要評估
更新時間：2010-8-4 9:39:40 來源：京華時報
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部分銀行調(diào)高個別服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)一事持續(xù)發(fā)酵。繼國家發(fā)改委日前要求商業(yè)銀行審慎調(diào)整涉及公眾利益的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,銀監(jiān)會又于昨天下發(fā)通知,要求各商業(yè)銀行規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為,對所有服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)行為進(jìn)行自查和清理,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
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銀行被令自查收費(fèi)爭議項(xiàng)目要評估
“銀監(jiān)會已給商業(yè)銀行定下了服務(wù)收費(fèi)的自查清理期限:各國有大行、各股份制銀行及郵政儲蓄銀行要在8月6日前上報自查結(jié)果;各農(nóng)商行、各中小金融機(jī)構(gòu)要按照當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局的要求進(jìn)行自查;8月中旬,銀監(jiān)會將就各銀行上報的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析�！苯咏y監(jiān)會的消息人士昨天向記者透露。
銀行的自查具體涉及哪些內(nèi)容？銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示,各商業(yè)銀行要在此次自查中做三件事:對所有收費(fèi)進(jìn)行徹底清查;所有服務(wù)都要“拉單子”,哪些收費(fèi)、哪些不收費(fèi)、收費(fèi)依據(jù)都要列清;做好收費(fèi)的管理和信息披露工作。銀監(jiān)會要求,各銀行要深入論證收費(fèi)項(xiàng)目的可行性和收費(fèi)水平的合理性,對違反規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,要立即停止收費(fèi);對沒有違反規(guī)定但存在較大爭議的收費(fèi)項(xiàng)目,要對收費(fèi)項(xiàng)目和定價水平的合理性進(jìn)行評估,并及時采取措施妥善處理;對代理收取的費(fèi)用,要對客戶做好信息披露和解釋工作。
“目前我國銀行業(yè)的收費(fèi)可以分三類:第一類是合法、合規(guī)、合理的收費(fèi)。這類收費(fèi)與服務(wù)完全匹配,占所有收費(fèi)項(xiàng)目的四分之三;第二類是個別銀行不合規(guī)的收費(fèi)行為;第三類是合法、合規(guī),但合理性引發(fā)爭議的收費(fèi)�！便y監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,“銀行收費(fèi)是不是合理,不是爭論能說清楚的,問題的關(guān)鍵是要建立一套大家都能認(rèn)可的定價機(jī)制”。
銀監(jiān)會還在昨天下發(fā)的通知中強(qiáng)調(diào),各商業(yè)銀行要充分做好信息披露工作,嚴(yán)格執(zhí)行“明碼標(biāo)價”的規(guī)定,通過營業(yè)場所公告、網(wǎng)站公示、媒體公告、宣傳材料、對賬單、柜臺工作人員告知等多種方式,向客戶充分告知相關(guān)免費(fèi)服務(wù)和收費(fèi)服務(wù)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價格。
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新規(guī)最快本月出爐一些收費(fèi)被禁止
此前,國家發(fā)改委曾透露,新的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》已經(jīng)起草,爭取盡快出臺。昨天,銀監(jiān)會方面對該辦法的制定進(jìn)展及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的介紹。
銀監(jiān)會方面透露,新的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》將重點(diǎn)明確對商業(yè)銀行在公平競爭、信息透明、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、公眾監(jiān)督、協(xié)會自律等方面的具體要求。同時,銀監(jiān)會和國家發(fā)改委兩部門還將審慎推進(jìn)政府指導(dǎo)價的調(diào)整工作,目前已組織了有代表性的240家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)結(jié)算業(yè)務(wù)成本進(jìn)行詳細(xì)測算,以便為相關(guān)政府指導(dǎo)價管理工作提供依據(jù)�？紤]到銀行服務(wù)收費(fèi)事宜涉及金融消費(fèi)者權(quán)益,影響廣泛,辦法將在征求各方意見后盡快發(fā)布。另據(jù)消息人士透露,如果進(jìn)展順利,該辦法的草案最快將于本月出臺,面向社會征求意見。
“辦法本著'沒有提供服務(wù)就不能收費(fèi)’和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的原則,明令禁止了一些收費(fèi)項(xiàng)目,共計(jì)有10多條,如捐款不可以收手續(xù)費(fèi),對持卡但未開卡的用戶不可以收費(fèi),為交通違章交罰款所辦的銀行卡不可以收成本費(fèi)等。另外,對于銀行服務(wù)中屬于政府指導(dǎo)價的項(xiàng)目,辦法明文規(guī)定要建立相關(guān)的程序和機(jī)制,確保更好地聽取社會各界的意見。最后,在市場價方面,對于完全由市場決定的銀行服務(wù)收費(fèi)價格,要建立一套公平、合理、透明的定價機(jī)制�！鄙鲜鲢y監(jiān)會負(fù)責(zé)人透露。
在要求銀行規(guī)范收費(fèi)行為的同時,銀監(jiān)會相關(guān)人士也建議持卡人把銀行的服務(wù)當(dāng)作普通商品一樣對待,在選擇銀行服務(wù)時貨比三家,選擇適合自己的銀行服務(wù),“不要把銀行的服務(wù)特殊對待,出了問題之后又產(chǎn)生很多的不滿,認(rèn)為銀行'店大欺客’。實(shí)際上,持卡人可以事先做一些功課,去各銀行的網(wǎng)站查詢相關(guān)的服務(wù)信息、收取的費(fèi)用等,選擇適合自己的銀行和服務(wù)”。
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銀行定價太隨意
“國內(nèi)銀行很多收費(fèi)都是憑感覺、拍腦袋,小銀行都是看大銀行怎么定價,然后追隨。實(shí)際上,銀行和公眾產(chǎn)生矛盾,正是因?yàn)殂y行定價主觀隨意性太強(qiáng)。社會基本產(chǎn)品比如糧價的上漲是由于需求上升,但銀行服務(wù)價格的上漲是因?yàn)樾枨笤黾?還是因?yàn)楣┙o不足？這種上漲沒有一個清楚的依據(jù)。此外,銀行和公眾產(chǎn)生矛盾,與銀行業(yè)競爭不充分、一些大銀行存在相對壟斷也有關(guān)系,正因?yàn)閴艛?它們才能夠把定價的主觀意志隨意施加。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇昨天在接受記者采訪時表示。
郭田勇認(rèn)為,目前國內(nèi)銀行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價格并沒有經(jīng)過充分的論證,相比之下,國外大銀行在中間業(yè)務(wù)上的定價都有一套方法和模型,以后國內(nèi)銀行在定價上應(yīng)形成一套有效、合理的產(chǎn)品定價機(jī)制。同時,銀監(jiān)會、央行、國家發(fā)改委等監(jiān)管部門也應(yīng)該充分發(fā)揮指導(dǎo)作用,對銀行收費(fèi)價格是否合理進(jìn)行跟蹤評估。
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銀行被令自查收費(fèi)爭議項(xiàng)目要評估
“銀監(jiān)會已給商業(yè)銀行定下了服務(wù)收費(fèi)的自查清理期限:各國有大行、各股份制銀行及郵政儲蓄銀行要在8月6日前上報自查結(jié)果;各農(nóng)商行、各中小金融機(jī)構(gòu)要按照當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局的要求進(jìn)行自查;8月中旬,銀監(jiān)會將就各銀行上報的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。”接近銀監(jiān)會的消息人士昨天向記者透露。
銀行的自查具體涉及哪些內(nèi)容？銀監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天表示,各商業(yè)銀行要在此次自查中做三件事:對所有收費(fèi)進(jìn)行徹底清查;所有服務(wù)都要“拉單子”,哪些收費(fèi)、哪些不收費(fèi)、收費(fèi)依據(jù)都要列清;做好收費(fèi)的管理和信息披露工作。銀監(jiān)會要求,各銀行要深入論證收費(fèi)項(xiàng)目的可行性和收費(fèi)水平的合理性,對違反規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目,要立即停止收費(fèi);對沒有違反規(guī)定但存在較大爭議的收費(fèi)項(xiàng)目,要對收費(fèi)項(xiàng)目和定價水平的合理性進(jìn)行評估,并及時采取措施妥善處理;對代理收取的費(fèi)用,要對客戶做好信息披露和解釋工作。
“目前我國銀行業(yè)的收費(fèi)可以分三類:第一類是合法、合規(guī)、合理的收費(fèi)。這類收費(fèi)與服務(wù)完全匹配,占所有收費(fèi)項(xiàng)目的四分之三;第二類是個別銀行不合規(guī)的收費(fèi)行為;第三類是合法、合規(guī),但合理性引發(fā)爭議的收費(fèi)�！便y監(jiān)會相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,“銀行收費(fèi)是不是合理,不是爭論能說清楚的,問題的關(guān)鍵是要建立一套大家都能認(rèn)可的定價機(jī)制”。
銀監(jiān)會還在昨天下發(fā)的通知中強(qiáng)調(diào),各商業(yè)銀行要充分做好信息披露工作,嚴(yán)格執(zhí)行“明碼標(biāo)價”的規(guī)定,通過營業(yè)場所公告、網(wǎng)站公示、媒體公告、宣傳材料、對賬單、柜臺工作人員告知等多種方式,向客戶充分告知相關(guān)免費(fèi)服務(wù)和收費(fèi)服務(wù)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)價格。
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新規(guī)最快本月出爐一些收費(fèi)被禁止
此前,國家發(fā)改委曾透露,新的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》已經(jīng)起草,爭取盡快出臺。昨天,銀監(jiān)會方面對該辦法的制定進(jìn)展及相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的介紹。
銀監(jiān)會方面透露,新的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》將重點(diǎn)明確對商業(yè)銀行在公平競爭、信息透明、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、公眾監(jiān)督、協(xié)會自律等方面的具體要求。同時,銀監(jiān)會和國家發(fā)改委兩部門還將審慎推進(jìn)政府指導(dǎo)價的調(diào)整工作,目前已組織了有代表性的240家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)結(jié)算業(yè)務(wù)成本進(jìn)行詳細(xì)測算,以便為相關(guān)政府指導(dǎo)價管理工作提供依據(jù)�？紤]到銀行服務(wù)收費(fèi)事宜涉及金融消費(fèi)者權(quán)益,影響廣泛,辦法將在征求各方意見后盡快發(fā)布。另據(jù)消息人士透露,如果進(jìn)展順利,該辦法的草案最快將于本月出臺,面向社會征求意見。
“辦法本著'沒有提供服務(wù)就不能收費(fèi)’和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的原則,明令禁止了一些收費(fèi)項(xiàng)目,共計(jì)有10多條,如捐款不可以收手續(xù)費(fèi),對持卡但未開卡的用戶不可以收費(fèi),為交通違章交罰款所辦的銀行卡不可以收成本費(fèi)等。另外,對于銀行服務(wù)中屬于政府指導(dǎo)價的項(xiàng)目,辦法明文規(guī)定要建立相關(guān)的程序和機(jī)制,確保更好地聽取社會各界的意見。最后,在市場價方面,對于完全由市場決定的銀行服務(wù)收費(fèi)價格,要建立一套公平、合理、透明的定價機(jī)制�！鄙鲜鲢y監(jiān)會負(fù)責(zé)人透露。
在要求銀行規(guī)范收費(fèi)行為的同時,銀監(jiān)會相關(guān)人士也建議持卡人把銀行的服務(wù)當(dāng)作普通商品一樣對待,在選擇銀行服務(wù)時貨比三家,選擇適合自己的銀行服務(wù),“不要把銀行的服務(wù)特殊對待,出了問題之后又產(chǎn)生很多的不滿,認(rèn)為銀行'店大欺客’。實(shí)際上,持卡人可以事先做一些功課,去各銀行的網(wǎng)站查詢相關(guān)的服務(wù)信息、收取的費(fèi)用等,選擇適合自己的銀行和服務(wù)”。
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銀行定價太隨意
“國內(nèi)銀行很多收費(fèi)都是憑感覺、拍腦袋,小銀行都是看大銀行怎么定價,然后追隨。實(shí)際上,銀行和公眾產(chǎn)生矛盾,正是因?yàn)殂y行定價主觀隨意性太強(qiáng)。社會基本產(chǎn)品比如糧價的上漲是由于需求上升,但銀行服務(wù)價格的上漲是因?yàn)樾枨笤黾?還是因?yàn)楣┙o不足？這種上漲沒有一個清楚的依據(jù)。此外,銀行和公眾產(chǎn)生矛盾,與銀行業(yè)競爭不充分、一些大銀行存在相對壟斷也有關(guān)系,正因?yàn)閴艛?它們才能夠把定價的主觀意志隨意施加�！敝醒胴�(cái)經(jīng)大學(xué)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇昨天在接受記者采訪時表示。
郭田勇認(rèn)為,目前國內(nèi)銀行業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)價格并沒有經(jīng)過充分的論證,相比之下,國外大銀行在中間業(yè)務(wù)上的定價都有一套方法和模型,以后國內(nèi)銀行在定價上應(yīng)形成一套有效、合理的產(chǎn)品定價機(jī)制。同時,銀監(jiān)會、央行、國家發(fā)改委等監(jiān)管部門也應(yīng)該充分發(fā)揮指導(dǎo)作用,對銀行收費(fèi)價格是否合理進(jìn)行跟蹤評估。
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