南京市國(guó)家公祭保障條例
更新時(shí)間：2020-4-16 15:35:38 來源：中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺(tái)
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（2018年10月31日南京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）
第一章 總則
第一條為了保障國(guó)家公祭活動(dòng)順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公祭設(shè)施的保護(hù)和管理，凝聚民族精神，激發(fā)愛國(guó)熱情，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日的決定》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市承擔(dān)的國(guó)家公祭活動(dòng)保障工作，開展的相關(guān)悼念活動(dòng)以及國(guó)家公祭設(shè)施的保護(hù)、管理和利用，適用本條例。
第三條南京大屠殺是人類歷史上滅絕人性的暴行，是中華民族的深重苦難，是南京城市永久的沉痛記憶。全市人民應(yīng)當(dāng)不忘國(guó)恥，銘記歷史，珍愛和平。
作為南京大屠殺死難者國(guó)家公祭活動(dòng)舉辦地，本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公祭活動(dòng)的保障，組織開展各種形式的悼念活動(dòng)和國(guó)家公祭主題教育、宣傳等工作。
第四條本條例所稱國(guó)家公祭活動(dòng)，是指國(guó)家依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日的決定》，每年12月13日在南京市舉行的悼念南京大屠殺死難者和所有在日本帝國(guó)主義侵華戰(zhàn)爭(zhēng)期間慘遭日本侵略者殺戮的死難者的悼念活動(dòng)。
本條例所稱國(guó)家公祭場(chǎng)所，是指國(guó)家公祭儀式舉辦地侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館公祭廣場(chǎng)。
本條例所稱國(guó)家公祭設(shè)施，是指侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館、南京大屠殺遇難同胞叢葬地。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)家公祭保障納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、安全等重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第六條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好國(guó)家公祭保障工作。
發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、公安、安全、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)督、規(guī)劃、城市管理、旅游、文化廣電新聞出版、人防、外事等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好國(guó)家公祭保障相關(guān)工作。
第七條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為國(guó)家公祭活動(dòng)、國(guó)家公祭設(shè)施的保護(hù)和管理以及南京大屠殺史實(shí)研究、展覽與傳播工作，提供政策保障和經(jīng)費(fèi)支持。
第八條南京大屠殺幸存者是中華民族苦難的承受者和歷史的見證人。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為南京大屠殺幸存者提供生活幫助，鼓勵(lì)社會(huì)各界以各種方式關(guān)愛幸存者。
第九條鼓勵(lì)社會(huì)各界開展南京大屠殺史料搜集與研究，參與國(guó)家公祭設(shè)施保護(hù)等與國(guó)家公祭保障有關(guān)的工作，對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 國(guó)家公祭活動(dòng)保障
第十條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求，制定工作方案，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保障國(guó)家公祭活動(dòng)順利進(jìn)行。
市人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家公祭活動(dòng)前發(fā)布通告，明確鳴放警報(bào)、臨時(shí)管制措施、行為規(guī)范等相關(guān)要求。
第十一條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，自覺參與、支持國(guó)家公祭活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得妨礙國(guó)家公祭活動(dòng)。
第十二條舉行國(guó)家公祭儀式鳴放警報(bào)時(shí)，除了正在執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車輛、正在從事特種作業(yè)的人員以外，機(jī)動(dòng)車、火車、船舶和其他人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┰谥鞒菂^(qū)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車停駛鳴笛致哀一分鐘，火車、船舶同時(shí)鳴笛致哀；
（二）道路上的行人、公共場(chǎng)所的所有人員就地默哀一分鐘；
（三）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體工作人員、在校師生就地默哀一分鐘。
第十三條在市人民政府通告規(guī)定的國(guó)家公祭活動(dòng)期間，禁止擅自使用輕型和超輕型固定翼飛機(jī)、滑翔傘、熱氣球、無人機(jī)等一切飛行器進(jìn)行升空飛行活動(dòng)。
第十四條在市人民政府通告規(guī)定的國(guó)家公祭活動(dòng)期間，國(guó)家公祭設(shè)施周邊禁止一切公共娛樂活動(dòng)。具體范圍由市、區(qū)人民政府劃定并公布。
第十五條本市廣播、電視、報(bào)紙等媒體在國(guó)家公祭日當(dāng)天應(yīng)當(dāng)停止刊播一切娛樂性報(bào)道或者節(jié)目。
本市報(bào)紙應(yīng)當(dāng)按照要求以黑色封面刊登國(guó)家公祭活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容。
第十六條舉行國(guó)家公祭儀式時(shí)，南京大屠殺遇難同胞叢葬地所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在叢葬地同步舉行悼念活動(dòng)。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)通過各種形式組織悼念活動(dòng)，開展專題教育。
鼓勵(lì)社會(huì)各界自發(fā)組織開展悼念活動(dòng)。
第三章 國(guó)家公祭設(shè)施保護(hù)和管理
第十七條侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館是悼念南京大屠殺死難者和所有在日本帝國(guó)主義侵華戰(zhàn)爭(zhēng)期間慘遭日本侵略者殺戮的死難者的永久性紀(jì)念設(shè)施。
第十八條國(guó)家公祭場(chǎng)所內(nèi)的國(guó)家公祭鼎、和平大鐘、災(zāi)難之墻、標(biāo)志碑等設(shè)施及其名稱、碑題、碑文、浮雕、圖形、標(biāo)志等受法律保護(hù)。
侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館的實(shí)物、影視資料、檔案圖片等文物史料受法律保護(hù)。
第十九條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家公祭場(chǎng)所的保護(hù)和管理，在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館周邊劃定一定范圍作為國(guó)家公祭場(chǎng)所管理區(qū)并公布。
管理區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合執(zhí)法管理體制，對(duì)管理區(qū)實(shí)施綜合管理。
第二十條國(guó)家公祭場(chǎng)所管理區(qū)內(nèi)及周邊建設(shè)項(xiàng)目的用途、布局、高度、體量等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，造型、色彩應(yīng)當(dāng)與國(guó)家公祭場(chǎng)所莊嚴(yán)、肅穆、清靜的環(huán)境和氛圍相適應(yīng)。
第二十一條國(guó)家公祭場(chǎng)所管理區(qū)應(yīng)當(dāng)保持莊嚴(yán)肅穆、環(huán)境整潔，并禁止實(shí)施下列行為：
�。ㄒ唬╅_設(shè)娛樂場(chǎng)所；
（二）設(shè)置與悼念主題明顯不相適應(yīng)的門牌店招、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、廣告等；
�。ㄈ┥米詳[攤設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行銷售、游藝、表演、乞討等；
�。ㄋ模┢渌袚p國(guó)家公祭場(chǎng)所環(huán)境與氛圍、違反公序良俗的行為。
第二十二條南京大屠殺遇難同胞叢葬地所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)叢葬地的保護(hù)和管理工作，明確保護(hù)和管理單位，保持叢葬地莊嚴(yán)、肅穆、清靜的環(huán)境和氛圍。
南京大屠殺遇難同胞叢葬地保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，做好日常管理和養(yǎng)護(hù)工作。
市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立南京大屠殺遇難同胞叢葬地巡查制度，做好監(jiān)督工作。
第四章 行為規(guī)范
第二十三條舉行悼念活動(dòng)或者參觀國(guó)家公祭設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)真誠(chéng)緬懷逝者，遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┍３职察o肅穆，不得嬉鬧喧嘩；
�。ǘ⿶圩o(hù)歷史文物，不得褻瀆、損毀國(guó)家公祭設(shè)施；
�。ㄈ┮轮饲f得體，不得身著、佩戴與國(guó)家公祭設(shè)施環(huán)境、氛圍不符的服飾、圖標(biāo)；
（四）服從組織引導(dǎo)，不得擾亂公共秩序；
（五）國(guó)家公祭設(shè)施的其他管理規(guī)定。
國(guó)家公祭設(shè)施的保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)制定并公布國(guó)家公祭設(shè)施管理規(guī)定和服務(wù)工作規(guī)范，為悼念活動(dòng)、公眾參觀提供便利。
第二十四條集體組織參觀國(guó)家公祭設(shè)施時(shí)，帶隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)事先對(duì)成員進(jìn)行禮儀規(guī)范的宣講教育，參觀人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)行為規(guī)范。
第二十五條國(guó)家公祭設(shè)施的講解人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，講解內(nèi)容應(yīng)當(dāng)尊重史實(shí)，不得歪曲、篡改、戲說。
第二十六條禁止攜帶易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)入國(guó)家公祭設(shè)施。
國(guó)家公祭設(shè)施的保護(hù)和管理單位可以設(shè)置必要的安全檢查設(shè)施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，對(duì)參觀人員及其攜帶的物品實(shí)施檢查，參觀人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
攜帶危險(xiǎn)物品或者拒絕接受安全檢查的人員，不得進(jìn)入國(guó)家公祭設(shè)施；已經(jīng)進(jìn)入的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)要求其離開；拒不離開的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。
第二十七條在國(guó)家公祭設(shè)施進(jìn)行展覽、演出、影視劇拍攝、網(wǎng)絡(luò)直播、采訪等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得保護(hù)和管理單位同意。未經(jīng)同意擅自進(jìn)行的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)勸阻并制止；不聽勸阻的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。
第二十八條禁止任何單位和個(gè)人歪曲、否認(rèn)南京大屠殺史實(shí)，侮辱、誹謗南京大屠殺死難者、幸存者，編造、傳播含有上述內(nèi)容的有損國(guó)家和民族尊嚴(yán)、傷害人民感情的言論或者信息。
第二十九條禁止在國(guó)家公祭設(shè)施、抗戰(zhàn)遺址和抗戰(zhàn)紀(jì)念館等地使用具有日本軍國(guó)主義象征意義的軍服、旗幟、圖標(biāo)或者相關(guān)道具，拍照、錄制視頻或者通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)上述行為公開傳播。
第三十條禁止任何單位和個(gè)人侵害南京大屠殺死難者、幸存者的姓名、肖像、名譽(yù)等合法權(quán)益。
第三十一條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反第二十八條、第二十九條、第三十條的行為進(jìn)行批評(píng)、勸阻和制止，并向有關(guān)單位舉報(bào)。
第五章 宣傳教育
第三十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)通過南京大屠殺史實(shí)的國(guó)際學(xué)術(shù)交流、史料巡回展覽、民間交流活動(dòng)等方式，做好對(duì)外宣傳工作，推動(dòng)國(guó)際和平城市建設(shè)，提升南京大屠殺史實(shí)的國(guó)際影響力，以史為鑒、面向未來，共同為人類和平作出貢獻(xiàn)。
第三十三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以青少年學(xué)生為重點(diǎn)，普及南京大屠殺史實(shí)，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
第三十四條市教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)家公祭主題教育納入本市中小學(xué)地方課程，組織教材編寫。
本市中小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照教育行政主管部門的要求，開展國(guó)家公祭主題教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。
第三十五條本市行政區(qū)域內(nèi)高等院校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生前往侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館，開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行國(guó)家公祭主題教育。
第三十六條侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮愛國(guó)主義教育作用，并履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┳龊媚暇┐笸罋⑺离y者國(guó)家公祭儀式的有關(guān)保障工作；
�。ǘ┡e辦悼念南京大屠殺死難者的活動(dòng)；
�。ㄈ┡e辦紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中為反抗日本侵略、開展人道主義救援、維護(hù)歷史正義、傳播歷史真相作出重要貢獻(xiàn)的中外人士的活動(dòng)；
（四）舉辦銘記南京大屠殺歷史、珍愛和平等相關(guān)主題的展覽、教育、傳播和交流活動(dòng)；
�。ㄎ澹╅_展南京大屠殺及相關(guān)主題的藏品征集和歷史研究，搶救幸存者口述歷史。
鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)為侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館履行前款第五項(xiàng)職責(zé)無償提供公證服務(wù)。
第三十七條侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館作為全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地，應(yīng)當(dāng)為本市學(xué)校國(guó)家公祭主題教育師資培訓(xùn)、教育實(shí)踐等活動(dòng)提供便利。
第三十八條鼓勵(lì)和支持以南京大屠殺歷史為題材，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品、廣播電視節(jié)目以及其他出版物的創(chuàng)作和宣傳推廣。
第三十九條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)通過播放或者刊登南京大屠殺歷史題材作品、發(fā)布公益廣告、開設(shè)專欄等方式，宣傳南京大屠殺史實(shí)，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
第六章 法律責(zé)任
第四十條違反本條例第二十一條規(guī)定，在國(guó)家公祭場(chǎng)所管理區(qū)實(shí)施禁止性行為的，由國(guó)家公祭場(chǎng)所管理區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并依法予以處罰。
第四十一條違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定，侮辱、誹謗他人，尋釁滋事、擾亂公共秩序，宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和侵略行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條違反本條例第三十條規(guī)定，侵害南京大屠殺死難者、幸存者的姓名、肖像、名譽(yù)等合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
南京大屠殺死難者的近親屬、南京大屠殺幸存者向人民法院提起訴訟的，市、區(qū)人民政府確定的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供法律服務(wù)。
第四十三條違反本條例關(guān)于國(guó)家公祭保障工作、國(guó)家公祭設(shè)施保護(hù)和管理以及其他相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條市、區(qū)有關(guān)行政主管部門、國(guó)家公祭設(shè)施保護(hù)和管理單位的工作人員不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由相關(guān)單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十五條本條例自2018年12月13日起施行。
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焦作網(wǎng)免責(zé)聲明： | |||||||
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（2018年10月31日南京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過）
第一章 總則
第一條為了保障國(guó)家公祭活動(dòng)順利進(jìn)行，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公祭設(shè)施的保護(hù)和管理，凝聚民族精神，激發(fā)愛國(guó)熱情，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日的決定》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條本市承擔(dān)的國(guó)家公祭活動(dòng)保障工作，開展的相關(guān)悼念活動(dòng)以及國(guó)家公祭設(shè)施的保護(hù)、管理和利用，適用本條例。
第三條南京大屠殺是人類歷史上滅絕人性的暴行，是中華民族的深重苦難，是南京城市永久的沉痛記憶。全市人民應(yīng)當(dāng)不忘國(guó)恥，銘記歷史，珍愛和平。
作為南京大屠殺死難者國(guó)家公祭活動(dòng)舉辦地，本市應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家公祭活動(dòng)的保障，組織開展各種形式的悼念活動(dòng)和國(guó)家公祭主題教育、宣傳等工作。
第四條本條例所稱國(guó)家公祭活動(dòng)，是指國(guó)家依據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于設(shè)立南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日的決定》，每年12月13日在南京市舉行的悼念南京大屠殺死難者和所有在日本帝國(guó)主義侵華戰(zhàn)爭(zhēng)期間慘遭日本侵略者殺戮的死難者的悼念活動(dòng)。
本條例所稱國(guó)家公祭場(chǎng)所，是指國(guó)家公祭儀式舉辦地侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館公祭廣場(chǎng)。
本條例所稱國(guó)家公祭設(shè)施，是指侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館、南京大屠殺遇難同胞叢葬地。
第五條市人民政府應(yīng)當(dāng)將國(guó)家公祭保障納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理、安全等重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
第六條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好國(guó)家公祭保障工作。
發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、公安、安全、財(cái)政、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)督、規(guī)劃、城市管理、旅游、文化廣電新聞出版、人防、外事等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好國(guó)家公祭保障相關(guān)工作。
第七條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為國(guó)家公祭活動(dòng)、國(guó)家公祭設(shè)施的保護(hù)和管理以及南京大屠殺史實(shí)研究、展覽與傳播工作，提供政策保障和經(jīng)費(fèi)支持。
第八條南京大屠殺幸存者是中華民族苦難的承受者和歷史的見證人。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為南京大屠殺幸存者提供生活幫助，鼓勵(lì)社會(huì)各界以各種方式關(guān)愛幸存者。
第九條鼓勵(lì)社會(huì)各界開展南京大屠殺史料搜集與研究，參與國(guó)家公祭設(shè)施保護(hù)等與國(guó)家公祭保障有關(guān)的工作，對(duì)于有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 國(guó)家公祭活動(dòng)保障
第十條市、區(qū)人民政府和江北新區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)要求，制定工作方案，建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，保障國(guó)家公祭活動(dòng)順利進(jìn)行。
市人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家公祭活動(dòng)前發(fā)布通告，明確鳴放警報(bào)、臨時(shí)管制措施、行為規(guī)范等相關(guān)要求。
第十一條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)履行社會(huì)責(zé)任，自覺參與、支持國(guó)家公祭活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得妨礙國(guó)家公祭活動(dòng)。
第十二條舉行國(guó)家公祭儀式鳴放警報(bào)時(shí)，除了正在執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車輛、正在從事特種作業(yè)的人員以外，機(jī)動(dòng)車、火車、船舶和其他人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在主城區(qū)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車停駛鳴笛致哀一分鐘，火車、船舶同時(shí)鳴笛致哀；
（二）道路上的行人、公共場(chǎng)所的所有人員就地默哀一分鐘；
�。ㄈC(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體工作人員、在校師生就地默哀一分鐘。
第十三條在市人民政府通告規(guī)定的國(guó)家公祭活動(dòng)期間，禁止擅自使用輕型和超輕型固定翼飛機(jī)、滑翔傘、熱氣球、無人機(jī)等一切飛行器進(jìn)行升空飛行活動(dòng)。
第十四條在市人民政府通告規(guī)定的國(guó)家公祭活動(dòng)期間，國(guó)家公祭設(shè)施周邊禁止一切公共娛樂活動(dòng)。具體范圍由市、區(qū)人民政府劃定并公布。
第十五條本市廣播、電視、報(bào)紙等媒體在國(guó)家公祭日當(dāng)天應(yīng)當(dāng)停止刊播一切娛樂性報(bào)道或者節(jié)目。
本市報(bào)紙應(yīng)當(dāng)按照要求以黑色封面刊登國(guó)家公祭活動(dòng)相關(guān)內(nèi)容。
第十六條舉行國(guó)家公祭儀式時(shí)，南京大屠殺遇難同胞叢葬地所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在叢葬地同步舉行悼念活動(dòng)。
機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、學(xué)校等應(yīng)當(dāng)通過各種形式組織悼念活動(dòng)，開展專題教育。
鼓勵(lì)社會(huì)各界自發(fā)組織開展悼念活動(dòng)。
第三章 國(guó)家公祭設(shè)施保護(hù)和管理
第十七條侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館是悼念南京大屠殺死難者和所有在日本帝國(guó)主義侵華戰(zhàn)爭(zhēng)期間慘遭日本侵略者殺戮的死難者的永久性紀(jì)念設(shè)施。
第十八條國(guó)家公祭場(chǎng)所內(nèi)的國(guó)家公祭鼎、和平大鐘、災(zāi)難之墻、標(biāo)志碑等設(shè)施及其名稱、碑題、碑文、浮雕、圖形、標(biāo)志等受法律保護(hù)。
侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館的實(shí)物、影視資料、檔案圖片等文物史料受法律保護(hù)。
第十九條市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家公祭場(chǎng)所的保護(hù)和管理，在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館周邊劃定一定范圍作為國(guó)家公祭場(chǎng)所管理區(qū)并公布。
管理區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合執(zhí)法管理體制，對(duì)管理區(qū)實(shí)施綜合管理。
第二十條國(guó)家公祭場(chǎng)所管理區(qū)內(nèi)及周邊建設(shè)項(xiàng)目的用途、布局、高度、體量等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，造型、色彩應(yīng)當(dāng)與國(guó)家公祭場(chǎng)所莊嚴(yán)、肅穆、清靜的環(huán)境和氛圍相適應(yīng)。
第二十一條國(guó)家公祭場(chǎng)所管理區(qū)應(yīng)當(dāng)保持莊嚴(yán)肅穆、環(huán)境整潔，并禁止實(shí)施下列行為：
�。ㄒ唬╅_設(shè)娛樂場(chǎng)所；
�。ǘ┰O(shè)置與悼念主題明顯不相適應(yīng)的門牌店招、標(biāo)識(shí)標(biāo)志、廣告等；
�。ㄈ┥米詳[攤設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行銷售、游藝、表演、乞討等；
�。ㄋ模┢渌袚p國(guó)家公祭場(chǎng)所環(huán)境與氛圍、違反公序良俗的行為。
第二十二條南京大屠殺遇難同胞叢葬地所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)叢葬地的保護(hù)和管理工作，明確保護(hù)和管理單位，保持叢葬地莊嚴(yán)、肅穆、清靜的環(huán)境和氛圍。
南京大屠殺遇難同胞叢葬地保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，做好日常管理和養(yǎng)護(hù)工作。
市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立南京大屠殺遇難同胞叢葬地巡查制度，做好監(jiān)督工作。
第四章 行為規(guī)范
第二十三條舉行悼念活動(dòng)或者參觀國(guó)家公祭設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)真誠(chéng)緬懷逝者，遵守下列規(guī)定：
�。ㄒ唬┍３职察o肅穆，不得嬉鬧喧嘩；
�。ǘ⿶圩o(hù)歷史文物，不得褻瀆、損毀國(guó)家公祭設(shè)施；
�。ㄈ┮轮饲f得體，不得身著、佩戴與國(guó)家公祭設(shè)施環(huán)境、氛圍不符的服飾、圖標(biāo)；
�。ㄋ模┓䦶慕M織引導(dǎo)，不得擾亂公共秩序；
（五）國(guó)家公祭設(shè)施的其他管理規(guī)定。
國(guó)家公祭設(shè)施的保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)制定并公布國(guó)家公祭設(shè)施管理規(guī)定和服務(wù)工作規(guī)范，為悼念活動(dòng)、公眾參觀提供便利。
第二十四條集體組織參觀國(guó)家公祭設(shè)施時(shí)，帶隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)事先對(duì)成員進(jìn)行禮儀規(guī)范的宣講教育，參觀人員應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)行為規(guī)范。
第二十五條國(guó)家公祭設(shè)施的講解人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專門培訓(xùn)，講解內(nèi)容應(yīng)當(dāng)尊重史實(shí)，不得歪曲、篡改、戲說。
第二十六條禁止攜帶易燃、易爆、有毒和有放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)入國(guó)家公祭設(shè)施。
國(guó)家公祭設(shè)施的保護(hù)和管理單位可以設(shè)置必要的安全檢查設(shè)施，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，對(duì)參觀人員及其攜帶的物品實(shí)施檢查，參觀人員應(yīng)當(dāng)予以配合。
攜帶危險(xiǎn)物品或者拒絕接受安全檢查的人員，不得進(jìn)入國(guó)家公祭設(shè)施；已經(jīng)進(jìn)入的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)要求其離開；拒不離開的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。
第二十七條在國(guó)家公祭設(shè)施進(jìn)行展覽、演出、影視劇拍攝、網(wǎng)絡(luò)直播、采訪等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)征得保護(hù)和管理單位同意。未經(jīng)同意擅自進(jìn)行的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)勸阻并制止；不聽勸阻的，保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理。
第二十八條禁止任何單位和個(gè)人歪曲、否認(rèn)南京大屠殺史實(shí)，侮辱、誹謗南京大屠殺死難者、幸存者，編造、傳播含有上述內(nèi)容的有損國(guó)家和民族尊嚴(yán)、傷害人民感情的言論或者信息。
第二十九條禁止在國(guó)家公祭設(shè)施、抗戰(zhàn)遺址和抗戰(zhàn)紀(jì)念館等地使用具有日本軍國(guó)主義象征意義的軍服、旗幟、圖標(biāo)或者相關(guān)道具，拍照、錄制視頻或者通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)上述行為公開傳播。
第三十條禁止任何單位和個(gè)人侵害南京大屠殺死難者、幸存者的姓名、肖像、名譽(yù)等合法權(quán)益。
第三十一條任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反第二十八條、第二十九條、第三十條的行為進(jìn)行批評(píng)、勸阻和制止，并向有關(guān)單位舉報(bào)。
第五章 宣傳教育
第三十二條市人民政府應(yīng)當(dāng)通過南京大屠殺史實(shí)的國(guó)際學(xué)術(shù)交流、史料巡回展覽、民間交流活動(dòng)等方式，做好對(duì)外宣傳工作，推動(dòng)國(guó)際和平城市建設(shè)，提升南京大屠殺史實(shí)的國(guó)際影響力，以史為鑒、面向未來，共同為人類和平作出貢獻(xiàn)。
第三十三條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)以青少年學(xué)生為重點(diǎn)，普及南京大屠殺史實(shí)，加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
第三十四條市教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將國(guó)家公祭主題教育納入本市中小學(xué)地方課程，組織教材編寫。
本市中小學(xué)應(yīng)當(dāng)按照教育行政主管部門的要求，開展國(guó)家公祭主題教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。
第三十五條本市行政區(qū)域內(nèi)高等院校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生前往侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館，開展研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行國(guó)家公祭主題教育。
第三十六條侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)發(fā)揮愛國(guó)主義教育作用，并履行下列職責(zé)：
�。ㄒ唬┳龊媚暇┐笸罋⑺离y者國(guó)家公祭儀式的有關(guān)保障工作；
（二）舉辦悼念南京大屠殺死難者的活動(dòng)；
（三）舉辦紀(jì)念抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中為反抗日本侵略、開展人道主義救援、維護(hù)歷史正義、傳播歷史真相作出重要貢獻(xiàn)的中外人士的活動(dòng)；
�。ㄋ模┡e辦銘記南京大屠殺歷史、珍愛和平等相關(guān)主題的展覽、教育、傳播和交流活動(dòng)；
（五）開展南京大屠殺及相關(guān)主題的藏品征集和歷史研究，搶救幸存者口述歷史。
鼓勵(lì)公證機(jī)構(gòu)為侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館履行前款第五項(xiàng)職責(zé)無償提供公證服務(wù)。
第三十七條侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館作為全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地，應(yīng)當(dāng)為本市學(xué)校國(guó)家公祭主題教育師資培訓(xùn)、教育實(shí)踐等活動(dòng)提供便利。
第三十八條鼓勵(lì)和支持以南京大屠殺歷史為題材，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)作品、廣播電視節(jié)目以及其他出版物的創(chuàng)作和宣傳推廣。
第三十九條廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)通過播放或者刊登南京大屠殺歷史題材作品、發(fā)布公益廣告、開設(shè)專欄等方式，宣傳南京大屠殺史實(shí)，弘揚(yáng)愛國(guó)主義精神，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
第六章 法律責(zé)任
第四十條違反本條例第二十一條規(guī)定，在國(guó)家公祭場(chǎng)所管理區(qū)實(shí)施禁止性行為的，由國(guó)家公祭場(chǎng)所管理區(qū)綜合管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并依法予以處罰。
第四十一條違反本條例第二十八條、第二十九條規(guī)定，侮辱、誹謗他人，尋釁滋事、擾亂公共秩序，宣揚(yáng)、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)和侵略行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條違反本條例第三十條規(guī)定，侵害南京大屠殺死難者、幸存者的姓名、肖像、名譽(yù)等合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
南京大屠殺死難者的近親屬、南京大屠殺幸存者向人民法院提起訴訟的，市、區(qū)人民政府確定的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)無償提供法律服務(wù)。
第四十三條違反本條例關(guān)于國(guó)家公祭保障工作、國(guó)家公祭設(shè)施保護(hù)和管理以及其他相關(guān)規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條市、區(qū)有關(guān)行政主管部門、國(guó)家公祭設(shè)施保護(hù)和管理單位的工作人員不履行本條例規(guī)定的職責(zé)，有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，由相關(guān)單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十五條本條例自2018年12月13日起施行。
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