中部崛起滿目新 | 向融·都市圈里看中部
更新時(shí)間：2024/5/7 14:04:01 來源：河南日報(bào)客戶端
時(shí)政要聞
“大力促進(jìn)長江中游城市群和中原城市群發(fā)展，加強(qiáng)都市圈之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更好輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展�！�
——習(xí)近平在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)
核心提示
才飲黃河水，又臨湘江畔。春夏之交，河南日報(bào)聯(lián)動(dòng)報(bào)道“中部崛起滿目新”向“融”報(bào)道組來到湖湘大地，看交通、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、探政務(wù)、觀生態(tài)，探尋湖南如何致力打造長株潭都市圈、加速邁向“全國重要增長極”的發(fā)展密碼。站在更高起點(diǎn)，期待豫湘攜手走出一條更高水平的區(qū)域協(xié)同發(fā)展之路，挺起中部“脊梁”。
河南日報(bào)客戶端記者 王延輝 祁道鵬 湖南日報(bào)記者 鄭旋/文 視頻制作 劉河遠(yuǎn) 宋子桐
大河奔流氣象新，湘江潮涌逐浪高。
在新時(shí)代中部地區(qū)崛起的“大合唱”中，都市圈建設(shè)正奏響激揚(yáng)樂章。
湖南有個(gè)“圈”。湘江蜿蜒北上，依次串連起株洲、湘潭、長沙三市，三城依江而立，歷史同源、山水相依、人文相親、經(jīng)濟(jì)相融，構(gòu)成稟賦天成的長株潭都市圈。
它是中部首個(gè)、全國第4個(gè)獲批的國家級(jí)都市圈，位處長江經(jīng)濟(jì)帶和京廣經(jīng)濟(jì)帶的交匯節(jié)點(diǎn)，以占湖南全省13.3%的土地面積、26%的人口，創(chuàng)造了全省41.5%的經(jīng)濟(jì)總量。長株潭都市圈已成為帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和動(dòng)力源。
河南也有一個(gè)“圈”。作為全國第10個(gè)獲得國家發(fā)展改革委復(fù)函的都市圈規(guī)劃，鄭州都市圈處于我國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中陸橋通道、京廣通道交會(huì)處，以鄭州為中心，由與其1小時(shí)通勤范圍內(nèi)的周邊主要城市組成，肩負(fù)重塑區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢、建設(shè)現(xiàn)代化河南的重大使命。
放眼全國經(jīng)濟(jì)版圖，長株潭都市圈與鄭州都市圈，一個(gè)地處“長江中游、洞庭之南”，“對(duì)內(nèi)互濟(jì)、對(duì)外抱團(tuán)”的新協(xié)作格局推動(dòng)一體化發(fā)展走深走實(shí)；一個(gè)位居“中原腹地、大河之南”，“主副協(xié)同、區(qū)域統(tǒng)籌、圈層一體”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局也在加速融城成圈。
都市圈里看中部，向融發(fā)展贏未來。
鄭州龍湖金融島位于鄭東新區(qū)龍湖區(qū)域，是鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)主要組成部分之一（5月5日攝）。 聶冬晗 張文舉 攝
產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”
一杯咖啡的工夫，能干什么？
走進(jìn)中車株洲電力機(jī)車公司城軌事業(yè)部總成車間，一輛輛即將下線的列車整齊排列，蔚為壯觀。
在這里，效率被重新定義：只需一杯咖啡的時(shí)間，在長株潭即可集齊生產(chǎn)一臺(tái)電力機(jī)車所需的上萬個(gè)零部件。
長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展的樣貌，在其間得以窺見。
“長株潭一體化發(fā)展要繼續(xù)抓下去，抓出更大成效�！�2020年9月，習(xí)近平總書記視察湖南時(shí)，留下殷殷囑托。
怎么抓？如何抓？產(chǎn)業(yè)一體化是核心和關(guān)鍵。
長株潭三市沿湘江呈“品”字形分布，市中心兩兩相距不足50公里，產(chǎn)業(yè)根基不同、各有千秋。三市抱團(tuán)建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)高地，工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)及航空航天裝備、新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)等四大先進(jìn)制造業(yè)集群躋身“國家隊(duì)”。
錯(cuò)位布局之“分”，造就協(xié)同發(fā)展之“合”。
一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、但空間受限，一方產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)好、承載能力強(qiáng)，“一拍即合”的“飛地園區(qū)”應(yīng)運(yùn)而生。
“飛地園區(qū)”是長株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“經(jīng)典之作”。首個(gè)長株潭“飛地園區(qū)”——長沙雨花經(jīng)開區(qū)（韶山）智能制造產(chǎn)業(yè)園落地湘潭韶山以來，精密制造、軌道交通裝備、機(jī)械電氣設(shè)備等智能制造企業(yè)扎堆入駐、茁壯成長。
更多“飛地園區(qū)”“飛地片區(qū)”在乘勢起飛。湘江新區(qū)是個(gè)“大塊頭”，經(jīng)濟(jì)體量居國家級(jí)新區(qū)第6位，南延北拓規(guī)劃布局湘陰、湘潭九華新片區(qū)，組建長株潭創(chuàng)新聯(lián)盟，共享科學(xué)儀器設(shè)施5671多臺(tái)（套），提速建設(shè)湘江科學(xué)城。
如果說“飛地園區(qū)”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群外溢，“配套園區(qū)”則更注重從延鏈補(bǔ)鏈尋找價(jià)值。
株洲石峰區(qū)田心街道，一個(gè)看似不起眼的地方，卻是“中國電力機(jī)車搖籃”，中車株機(jī)、中車株洲所、中車株洲電機(jī)等軌道交通龍頭企業(yè)集聚于此。
位于湘潭的柏屹自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，150多家企業(yè)專為株洲軌道交通、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)配套，唱好產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”。王延輝 攝
從田心街道出發(fā)，僅18公里就到達(dá)湘潭天易經(jīng)開區(qū)。占地1100余畝的柏屹自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，150多家企業(yè)主要為株洲軌道交通裝備、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)配套，深度融入長株潭軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈。
“都想當(dāng)鏈主，誰來作鏈環(huán)呢？園區(qū)瞄準(zhǔn)長株潭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同‘配角’，提升產(chǎn)業(yè)配套的貼合度與精細(xì)度�！卑匾僮灾鲃�(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營公司總經(jīng)理助理盧晟坦言。
對(duì)內(nèi)互濟(jì)、對(duì)外抱團(tuán)，長株潭合力挺“潮頭”，組建湖南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、長株潭技術(shù)市場聯(lián)盟、長株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟等，上線產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。
從湖湘大地到中原大地，產(chǎn)業(yè)“變奏”與“協(xié)奏”共響。以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為基礎(chǔ)，促進(jìn)城市間優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，鄭開汽車、鄭洛新材料、許港精密制造、鄭新高技術(shù)、鄭焦智造、鄭漯現(xiàn)代食品、洛濟(jì)焦高端石化和洛平高端裝備等8條產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動(dòng)鄭州都市圈東西南北齊舞。
流動(dòng)“立體網(wǎng)”
建好都市圈，交通當(dāng)先行。
初夏傍晚，長株潭城際鐵路長沙站候車大廳內(nèi)人頭攢動(dòng)。一趟趟開往株洲、湘潭的列車，載著通勤的人們回家。
這一幕每天都在上演。長株潭城際鐵路開通運(yùn)營7年多來，這條貫通湘江兩岸的“人”字形城鐵，實(shí)現(xiàn)了“小編組、高密度、公交化”運(yùn)營，為三市跨城流動(dòng)開辟了通途。交通互聯(lián)互通，三地宛如一城。
長在許昌、學(xué)在西安、居在長沙，三十出頭的王亞飛從西安交通大學(xué)一畢業(yè)，就來到中車株洲所上班�！鞍鸭野苍陂L沙，每天準(zhǔn)時(shí)坐城鐵到株洲田心站。長株潭一體化發(fā)展的交通線，見證了我的事業(yè)線、生活線。”他笑言。
交通融城，縮短時(shí)空距離，擴(kuò)大生活范圍。2022年10月，長株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程載客運(yùn)營，長沙、湘潭之間通勤時(shí)間縮短至20分鐘，兩地進(jìn)入“地鐵同城”時(shí)代。
“軌道上的長株潭”跑出融城“加速度”。在推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”的同時(shí)，長株潭都市圈加快建設(shè)“六縱七橫多環(huán)”高速公路網(wǎng)，有序推進(jìn)“十二縱十橫”融城干道連環(huán)成網(wǎng)，暢通交通“大動(dòng)脈”與“微循環(huán)”，“半小時(shí)交通圈”加速形成，促進(jìn)人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等資源要素充分流動(dòng)。
瀟湘四水匯洞庭入長江，“航道上的長株潭”也在蓄勢發(fā)力。
長沙港霞凝港區(qū)滾裝碼頭，江面船舶往來，岸上塔吊忙碌，一列列滿載貨物的列車緩緩駛?cè)敫劭凇?/P>
去年7月，長沙首條疏港專用鐵路開通，打通了長沙鐵水聯(lián)運(yùn)的“末梢神經(jīng)”。
航道是長株潭同城化的黃金紐帶。長株潭三市作為組合型樞紐城市入選國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市，目前正加快長沙多式聯(lián)運(yùn)示范工程和株洲、湘潭公鐵水聯(lián)運(yùn)等貨運(yùn)體系建設(shè)，謀劃推進(jìn)長株潭組合港，聯(lián)動(dòng)城陵磯港，依托湘陰虞公港建設(shè)長株潭“飛地港口”，打造都市圈“出海口”，進(jìn)一步將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
以交通為“開路先鋒”，河南在全國率先建成“米”字形高鐵網(wǎng)，“空陸網(wǎng)海”四條絲綢之路協(xié)同聯(lián)動(dòng)、鏈接世界。目前，鄭州都市圈綜合交通網(wǎng)里程超10萬公里，鄭州與都市圈其他省轄市均由1條以上軌道交通、4條以上高等級(jí)公路連通，人享其行、物暢其流。
一江串三城，共飲長江水。圖為湘江畔的長沙城都市風(fēng)貌。 河南日報(bào)客戶端記者 王延輝 攝
共享“幸福圈”
一江碧水，串起三座城；一片“綠心”，浸潤長株潭。
從高空俯瞰，長株潭“品”字結(jié)構(gòu)的中心區(qū)域，林海滔滔、綠意盎然。
這塊總面積528.32平方公里的綠地被稱為“綠心”。作為目前國內(nèi)唯一一個(gè)大型城市群“綠心”，它不僅是地理版圖上的一抹綠，更事關(guān)長株潭都市圈的“綠色崛起”。
“綠心”與湘江，構(gòu)成長株潭都市圈最顯著的“一江一心”山水特征。攜手共護(hù)共享“生態(tài)美”，湖南省出臺(tái)了《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010—2030年）》，并以立法形式頒布保護(hù)條例，工業(yè)退位、綠色上位。
得益于長株潭一體化發(fā)展和“綠心”保值增值，全域處于“綠心”核心區(qū)的七星村，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡地和研學(xué)體驗(yàn)地。王延輝 攝
“一腳踏三市，現(xiàn)在我們村已經(jīng)成了長株潭的城市后花園�！毕嫣妒性捞羺^(qū)昭山鎮(zhèn)七星村“00后”村委委員陳佳欣說。
得益于長株潭一體化發(fā)展和“綠心”的保值增值，全域處在“綠心”核心區(qū)的七星村發(fā)生了“美麗嬗變”，一年四季有“看頭”。
“‘綠心’既為村子帶人，也留人�！标惣研勒f，這幾年，七星村已成為長株潭地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)紅打卡地、研學(xué)體驗(yàn)地，年均接待游客超20萬人次；曾經(jīng)離開大山的年輕人也陸續(xù)返村，開民宿、辦農(nóng)家樂，“綠心”真正成了“致富心”“幸福心”。
“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道正在持續(xù)打通。當(dāng)下，“綠心”之內(nèi)，奧體中心公園、花卉園藝博覽園等長株潭綠心中央公園重大項(xiàng)目提速建設(shè)，大數(shù)據(jù)、大健康、文旅文創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)勢勃興。
除了生態(tài)紅利，政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，醫(yī)療教育“圈中同享”，長株潭群眾幸福生活不斷升級(jí)。
目前，長株潭三市中小學(xué)合作辦學(xué)累計(jì)達(dá)17所，全面實(shí)現(xiàn)了異地醫(yī)保電子憑證直接結(jié)算、住房公積金跨中心按月還貸提取，開設(shè)了“湘易辦”長株潭服務(wù)專區(qū)，202種政務(wù)電子證照互通互認(rèn)，149項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨市跨區(qū)通辦。
共建共享“幸福圈”，鄭州都市圈也在破壁互融——聯(lián)動(dòng)共建“美麗都市圈”，“鄭好辦”牽手“汴捷辦”“洛快辦”“放新辦”等政務(wù)服務(wù)APP平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了跨城云互通，市民公積金、不動(dòng)產(chǎn)、婚姻、戶籍等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全網(wǎng)辦、全互認(rèn)。
大城大圈，向融發(fā)展。新時(shí)代中部地區(qū)崛起，不是一域的“獨(dú)角戲”，而是置身這一區(qū)域相關(guān)省份的“大合唱”。湖南，河南，一起加油干，未來一定“中”。
“鄭”在出圈貢獻(xiàn)“河南方案”
湖南省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展研究所所長 羅黎平
去年10月份，《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲國家發(fā)展改革委復(fù)函，成為全國第10個(gè)、中部地區(qū)第3個(gè)獲批的都市圈規(guī)劃。今年4月中旬，鄭州都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼印發(fā)了綜合交通體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，為鄭州都市圈高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)定了路線圖。
對(duì)于鄭州都市圈，我有三個(gè)深刻印象。
一是面向全球的目標(biāo)定位。國家批復(fù)的規(guī)劃將鄭州都市圈的目標(biāo)定位為“建設(shè)具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈”，這是繼南京都市圈和杭州都市圈之后，第3個(gè)以國際影響力為目標(biāo)的都市圈。近年來，鄭州在推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)開放高地建設(shè)上取得了顯著成效。定位建設(shè)具有國際影響力的都市圈，是國家希望鄭州都市圈能在構(gòu)建新發(fā)展格局、共建“一帶一路”中發(fā)揮更為重要的作用。
二是主副協(xié)同的獨(dú)特布局。與大多數(shù)都市圈“核心—外圍”的單核心空間布局不同，鄭州都市圈注重有序推進(jìn)“提核、強(qiáng)圈、領(lǐng)群”，規(guī)劃構(gòu)建“主副協(xié)同、區(qū)域統(tǒng)籌、圈層一體”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。這既體現(xiàn)了鄭州都市圈的特殊性，也彰顯了著眼地方發(fā)展實(shí)際、因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃特色。
三是分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是都市圈建設(shè)的一大難點(diǎn)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，鄭州都市圈全面推進(jìn)“圈內(nèi)城市”實(shí)施創(chuàng)新載體共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、新型基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈整合補(bǔ)強(qiáng)等五項(xiàng)具體行動(dòng)，著力構(gòu)建“以未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
一“圈”出河南，中原更出彩。鄭州都市圈正在積極探索現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的“河南方案”，未來值得期待。
�。ê幽先請�(bào)客戶端記者 王延輝 祁道鵬 整理）
中部地區(qū)的都市圈高地
河南省社會(huì)科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所研究員 王建國
長株潭都市圈范圍包括長沙市全域、株洲市中心城區(qū)及醴陵市、湘潭市中心城區(qū)及韶山市和湘潭縣，面積1.89萬平方公里，常住人口近1700萬人，2023年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2.07萬億元，占湖南全省的比重接近42%，是名副其實(shí)的湖南發(fā)展核心增長極，也是中部地區(qū)的都市圈高地。
長株潭都市圈三座城市呈“品”字形分布，城市地域緊密相連，三市距離相對(duì)較近，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系緊密，是我國起步發(fā)展最早的都市圈之一。近年來，湖南省及三市頻繁釋放政策紅利，不斷推高一體化高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，成為我國目前最具“圈效應(yīng)”的都市圈之一。
基于天然的空間和地域條件，長株潭都市圈的發(fā)展形成了許多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。一是“圈協(xié)同”。協(xié)同是都市圈城市形成正向最佳合力、凸顯規(guī)模效應(yīng)，并帶動(dòng)周邊發(fā)展的基礎(chǔ)。長株潭都市圈依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同做文章，構(gòu)建三市之間的產(chǎn)業(yè)鏈條，有效解決了長期以來城市之間產(chǎn)業(yè)“同構(gòu)化”的問題，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。二是“圈流動(dòng)”。流動(dòng)是都市圈發(fā)展的活力所在。長株潭都市圈抓住“軌道上的都市圈”這一核心要義，較早規(guī)劃建設(shè)并開通運(yùn)行了三市之間的城際軌道交通線，同時(shí)發(fā)揮湘江“一江串三城”的優(yōu)勢，把三市緊緊連接起來，同時(shí)著力打通交通末梢的“最后一公里”，形成了多種交通形式聯(lián)通的立體交通網(wǎng)，最大限度地促進(jìn)了各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)。三是“圈共享”。共享是都市圈發(fā)展的終極目標(biāo)。長株潭三市著力促進(jìn)公共服務(wù)同城共享，顯著提高居民在就學(xué)、就醫(yī)、辦事各方面的便利化程度，尤其三市共享總面積約528.32平方公里的“綠心”，大大增強(qiáng)了民生福祉。
長株潭一體化發(fā)展27年來，積累的成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。
（河南日報(bào)客戶端記者 王延輝 祁道鵬 整理）
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“大力促進(jìn)長江中游城市群和中原城市群發(fā)展，加強(qiáng)都市圈之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，更好輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展。”
——習(xí)近平在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)
核心提示
才飲黃河水，又臨湘江畔。春夏之交，河南日報(bào)聯(lián)動(dòng)報(bào)道“中部崛起滿目新”向“融”報(bào)道組來到湖湘大地，看交通、入園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、探政務(wù)、觀生態(tài)，探尋湖南如何致力打造長株潭都市圈、加速邁向“全國重要增長極”的發(fā)展密碼。站在更高起點(diǎn)，期待豫湘攜手走出一條更高水平的區(qū)域協(xié)同發(fā)展之路，挺起中部“脊梁”。
河南日報(bào)客戶端記者 王延輝 祁道鵬 湖南日報(bào)記者 鄭旋/文 視頻制作 劉河遠(yuǎn) 宋子桐
大河奔流氣象新，湘江潮涌逐浪高。
在新時(shí)代中部地區(qū)崛起的“大合唱”中，都市圈建設(shè)正奏響激揚(yáng)樂章。
湖南有個(gè)“圈”。湘江蜿蜒北上，依次串連起株洲、湘潭、長沙三市，三城依江而立，歷史同源、山水相依、人文相親、經(jīng)濟(jì)相融，構(gòu)成稟賦天成的長株潭都市圈。
它是中部首個(gè)、全國第4個(gè)獲批的國家級(jí)都市圈，位處長江經(jīng)濟(jì)帶和京廣經(jīng)濟(jì)帶的交匯節(jié)點(diǎn)，以占湖南全省13.3%的土地面積、26%的人口，創(chuàng)造了全省41.5%的經(jīng)濟(jì)總量。長株潭都市圈已成為帶動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和動(dòng)力源。
河南也有一個(gè)“圈”。作為全國第10個(gè)獲得國家發(fā)展改革委復(fù)函的都市圈規(guī)劃，鄭州都市圈處于我國“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中陸橋通道、京廣通道交會(huì)處，以鄭州為中心，由與其1小時(shí)通勤范圍內(nèi)的周邊主要城市組成，肩負(fù)重塑區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢、建設(shè)現(xiàn)代化河南的重大使命。
放眼全國經(jīng)濟(jì)版圖，長株潭都市圈與鄭州都市圈，一個(gè)地處“長江中游、洞庭之南”，“對(duì)內(nèi)互濟(jì)、對(duì)外抱團(tuán)”的新協(xié)作格局推動(dòng)一體化發(fā)展走深走實(shí)；一個(gè)位居“中原腹地、大河之南”，“主副協(xié)同、區(qū)域統(tǒng)籌、圈層一體”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局也在加速融城成圈。
都市圈里看中部，向融發(fā)展贏未來。
鄭州龍湖金融島位于鄭東新區(qū)龍湖區(qū)域，是鄭東新區(qū)金融集聚核心功能區(qū)主要組成部分之一（5月5日攝）。 聶冬晗 張文舉 攝
產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”
一杯咖啡的工夫，能干什么？
走進(jìn)中車株洲電力機(jī)車公司城軌事業(yè)部總成車間，一輛輛即將下線的列車整齊排列，蔚為壯觀。
在這里，效率被重新定義：只需一杯咖啡的時(shí)間，在長株潭即可集齊生產(chǎn)一臺(tái)電力機(jī)車所需的上萬個(gè)零部件。
長株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展的樣貌，在其間得以窺見。
“長株潭一體化發(fā)展要繼續(xù)抓下去，抓出更大成效。”2020年9月，習(xí)近平總書記視察湖南時(shí)，留下殷殷囑托。
怎么抓？如何抓？產(chǎn)業(yè)一體化是核心和關(guān)鍵。
長株潭三市沿湘江呈“品”字形分布，市中心兩兩相距不足50公里，產(chǎn)業(yè)根基不同、各有千秋。三市抱團(tuán)建設(shè)國家先進(jìn)制造業(yè)高地，工程機(jī)械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)及航空航天裝備、新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)等四大先進(jìn)制造業(yè)集群躋身“國家隊(duì)”。
錯(cuò)位布局之“分”，造就協(xié)同發(fā)展之“合”。
一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟、但空間受限，一方產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)好、承載能力強(qiáng)，“一拍即合”的“飛地園區(qū)”應(yīng)運(yùn)而生。
“飛地園區(qū)”是長株潭產(chǎn)業(yè)協(xié)同的“經(jīng)典之作”。首個(gè)長株潭“飛地園區(qū)”——長沙雨花經(jīng)開區(qū)（韶山）智能制造產(chǎn)業(yè)園落地湘潭韶山以來，精密制造、軌道交通裝備、機(jī)械電氣設(shè)備等智能制造企業(yè)扎堆入駐、茁壯成長。
更多“飛地園區(qū)”“飛地片區(qū)”在乘勢起飛。湘江新區(qū)是個(gè)“大塊頭”，經(jīng)濟(jì)體量居國家級(jí)新區(qū)第6位，南延北拓規(guī)劃布局湘陰、湘潭九華新片區(qū)，組建長株潭創(chuàng)新聯(lián)盟，共享科學(xué)儀器設(shè)施5671多臺(tái)（套），提速建設(shè)湘江科學(xué)城。
如果說“飛地園區(qū)”帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群外溢，“配套園區(qū)”則更注重從延鏈補(bǔ)鏈尋找價(jià)值。
株洲石峰區(qū)田心街道，一個(gè)看似不起眼的地方，卻是“中國電力機(jī)車搖籃”，中車株機(jī)、中車株洲所、中車株洲電機(jī)等軌道交通龍頭企業(yè)集聚于此。
位于湘潭的柏屹自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，150多家企業(yè)專為株洲軌道交通、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)配套，唱好產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”。王延輝 攝
從田心街道出發(fā)，僅18公里就到達(dá)湘潭天易經(jīng)開區(qū)。占地1100余畝的柏屹自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，150多家企業(yè)主要為株洲軌道交通裝備、風(fēng)電裝備等產(chǎn)業(yè)配套，深度融入長株潭軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈。
“都想當(dāng)鏈主，誰來作鏈環(huán)呢？園區(qū)瞄準(zhǔn)長株潭主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套，做好產(chǎn)業(yè)協(xié)同‘配角’，提升產(chǎn)業(yè)配套的貼合度與精細(xì)度�！卑匾僮灾鲃�(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營公司總經(jīng)理助理盧晟坦言。
對(duì)內(nèi)互濟(jì)、對(duì)外抱團(tuán)，長株潭合力挺“潮頭”，組建湖南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、長株潭技術(shù)市場聯(lián)盟、長株潭園區(qū)發(fā)展聯(lián)盟等，上線產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展服務(wù)平臺(tái)，產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。
從湖湘大地到中原大地，產(chǎn)業(yè)“變奏”與“協(xié)奏”共響。以產(chǎn)業(yè)協(xié)同為基礎(chǔ)，促進(jìn)城市間優(yōu)勢互補(bǔ)、合理分工，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展，鄭開汽車、鄭洛新材料、許港精密制造、鄭新高技術(shù)、鄭焦智造、鄭漯現(xiàn)代食品、洛濟(jì)焦高端石化和洛平高端裝備等8條產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)動(dòng)鄭州都市圈東西南北齊舞。
流動(dòng)“立體網(wǎng)”
建好都市圈，交通當(dāng)先行。
初夏傍晚，長株潭城際鐵路長沙站候車大廳內(nèi)人頭攢動(dòng)。一趟趟開往株洲、湘潭的列車，載著通勤的人們回家。
這一幕每天都在上演。長株潭城際鐵路開通運(yùn)營7年多來，這條貫通湘江兩岸的“人”字形城鐵，實(shí)現(xiàn)了“小編組、高密度、公交化”運(yùn)營，為三市跨城流動(dòng)開辟了通途。交通互聯(lián)互通，三地宛如一城。
長在許昌、學(xué)在西安、居在長沙，三十出頭的王亞飛從西安交通大學(xué)一畢業(yè)，就來到中車株洲所上班�！鞍鸭野苍陂L沙，每天準(zhǔn)時(shí)坐城鐵到株洲田心站。長株潭一體化發(fā)展的交通線，見證了我的事業(yè)線、生活線�！彼ρ浴�
交通融城，縮短時(shí)空距離，擴(kuò)大生活范圍。2022年10月，長株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程載客運(yùn)營，長沙、湘潭之間通勤時(shí)間縮短至20分鐘，兩地進(jìn)入“地鐵同城”時(shí)代。
“軌道上的長株潭”跑出融城“加速度”。在推動(dòng)干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通“四網(wǎng)融合”的同時(shí)，長株潭都市圈加快建設(shè)“六縱七橫多環(huán)”高速公路網(wǎng)，有序推進(jìn)“十二縱十橫”融城干道連環(huán)成網(wǎng)，暢通交通“大動(dòng)脈”與“微循環(huán)”，“半小時(shí)交通圈”加速形成，促進(jìn)人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流等資源要素充分流動(dòng)。
瀟湘四水匯洞庭入長江，“航道上的長株潭”也在蓄勢發(fā)力。
長沙港霞凝港區(qū)滾裝碼頭，江面船舶往來，岸上塔吊忙碌，一列列滿載貨物的列車緩緩駛?cè)敫劭凇?/P>
去年7月，長沙首條疏港專用鐵路開通，打通了長沙鐵水聯(lián)運(yùn)的“末梢神經(jīng)”。
航道是長株潭同城化的黃金紐帶。長株潭三市作為組合型樞紐城市入選國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市，目前正加快長沙多式聯(lián)運(yùn)示范工程和株洲、湘潭公鐵水聯(lián)運(yùn)等貨運(yùn)體系建設(shè)，謀劃推進(jìn)長株潭組合港，聯(lián)動(dòng)城陵磯港，依托湘陰虞公港建設(shè)長株潭“飛地港口”，打造都市圈“出海口”，進(jìn)一步將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。
以交通為“開路先鋒”，河南在全國率先建成“米”字形高鐵網(wǎng)，“空陸網(wǎng)�！彼臈l絲綢之路協(xié)同聯(lián)動(dòng)、鏈接世界。目前，鄭州都市圈綜合交通網(wǎng)里程超10萬公里，鄭州與都市圈其他省轄市均由1條以上軌道交通、4條以上高等級(jí)公路連通，人享其行、物暢其流。
一江串三城，共飲長江水。圖為湘江畔的長沙城都市風(fēng)貌。 河南日報(bào)客戶端記者 王延輝 攝
共享“幸福圈”
一江碧水，串起三座城；一片“綠心”，浸潤長株潭。
從高空俯瞰，長株潭“品”字結(jié)構(gòu)的中心區(qū)域，林海滔滔、綠意盎然。
這塊總面積528.32平方公里的綠地被稱為“綠心”。作為目前國內(nèi)唯一一個(gè)大型城市群“綠心”，它不僅是地理版圖上的一抹綠，更事關(guān)長株潭都市圈的“綠色崛起”。
“綠心”與湘江，構(gòu)成長株潭都市圈最顯著的“一江一心”山水特征。攜手共護(hù)共享“生態(tài)美”，湖南省出臺(tái)了《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010—2030年）》，并以立法形式頒布保護(hù)條例，工業(yè)退位、綠色上位。
得益于長株潭一體化發(fā)展和“綠心”保值增值，全域處于“綠心”核心區(qū)的七星村，成為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡地和研學(xué)體驗(yàn)地。王延輝 攝
“一腳踏三市，現(xiàn)在我們村已經(jīng)成了長株潭的城市后花園�！毕嫣妒性捞羺^(qū)昭山鎮(zhèn)七星村“00后”村委委員陳佳欣說。
得益于長株潭一體化發(fā)展和“綠心”的保值增值，全域處在“綠心”核心區(qū)的七星村發(fā)生了“美麗嬗變”，一年四季有“看頭”。
“‘綠心’既為村子帶人，也留人�！标惣研勒f，這幾年，七星村已成為長株潭地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的網(wǎng)紅打卡地、研學(xué)體驗(yàn)地，年均接待游客超20萬人次；曾經(jīng)離開大山的年輕人也陸續(xù)返村，開民宿、辦農(nóng)家樂，“綠心”真正成了“致富心”“幸福心”。
“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道正在持續(xù)打通。當(dāng)下，“綠心”之內(nèi)，奧體中心公園、花卉園藝博覽園等長株潭綠心中央公園重大項(xiàng)目提速建設(shè)，大數(shù)據(jù)、大健康、文旅文創(chuàng)等新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)勢勃興。
除了生態(tài)紅利，政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，醫(yī)療教育“圈中同享”，長株潭群眾幸福生活不斷升級(jí)。
目前，長株潭三市中小學(xué)合作辦學(xué)累計(jì)達(dá)17所，全面實(shí)現(xiàn)了異地醫(yī)保電子憑證直接結(jié)算、住房公積金跨中心按月還貸提取，開設(shè)了“湘易辦”長株潭服務(wù)專區(qū)，202種政務(wù)電子證照互通互認(rèn)，149項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨市跨區(qū)通辦。
共建共享“幸福圈”，鄭州都市圈也在破壁互融——聯(lián)動(dòng)共建“美麗都市圈”，“鄭好辦”牽手“汴捷辦”“洛快辦”“放新辦”等政務(wù)服務(wù)APP平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了跨城云互通，市民公積金、不動(dòng)產(chǎn)、婚姻、戶籍等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全網(wǎng)辦、全互認(rèn)。
大城大圈，向融發(fā)展。新時(shí)代中部地區(qū)崛起，不是一域的“獨(dú)角戲”，而是置身這一區(qū)域相關(guān)省份的“大合唱”。湖南，河南，一起加油干，未來一定“中”。
“鄭”在出圈貢獻(xiàn)“河南方案”
湖南省社會(huì)科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展研究所所長 羅黎平
去年10月份，《鄭州都市圈發(fā)展規(guī)劃》正式獲國家發(fā)展改革委復(fù)函，成為全國第10個(gè)、中部地區(qū)第3個(gè)獲批的都市圈規(guī)劃。今年4月中旬，鄭州都市圈建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相繼印發(fā)了綜合交通體系、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等六個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，為鄭州都市圈高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)定了路線圖。
對(duì)于鄭州都市圈，我有三個(gè)深刻印象。
一是面向全球的目標(biāo)定位。國家批復(fù)的規(guī)劃將鄭州都市圈的目標(biāo)定位為“建設(shè)具有國際影響力的現(xiàn)代化都市圈”，這是繼南京都市圈和杭州都市圈之后，第3個(gè)以國際影響力為目標(biāo)的都市圈。近年來，鄭州在推動(dòng)內(nèi)陸地區(qū)開放高地建設(shè)上取得了顯著成效。定位建設(shè)具有國際影響力的都市圈，是國家希望鄭州都市圈能在構(gòu)建新發(fā)展格局、共建“一帶一路”中發(fā)揮更為重要的作用。
二是主副協(xié)同的獨(dú)特布局。與大多數(shù)都市圈“核心—外圍”的單核心空間布局不同，鄭州都市圈注重有序推進(jìn)“提核、強(qiáng)圈、領(lǐng)群”，規(guī)劃構(gòu)建“主副協(xié)同、區(qū)域統(tǒng)籌、圈層一體”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。這既體現(xiàn)了鄭州都市圈的特殊性，也彰顯了著眼地方發(fā)展實(shí)際、因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展的規(guī)劃特色。
三是分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是都市圈建設(shè)的一大難點(diǎn)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面，鄭州都市圈全面推進(jìn)“圈內(nèi)城市”實(shí)施創(chuàng)新載體共建共享、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善、新型基礎(chǔ)設(shè)施提升、產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈整合補(bǔ)強(qiáng)等五項(xiàng)具體行動(dòng)，著力構(gòu)建“以未來產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、新興產(chǎn)業(yè)為支柱、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提速發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
一“圈”出河南，中原更出彩。鄭州都市圈正在積極探索現(xiàn)代化都市圈建設(shè)的“河南方案”，未來值得期待。
�。ê幽先請�(bào)客戶端記者 王延輝 祁道鵬 整理）
中部地區(qū)的都市圈高地
河南省社會(huì)科學(xué)院城市與生態(tài)文明研究所研究員 王建國
長株潭都市圈范圍包括長沙市全域、株洲市中心城區(qū)及醴陵市、湘潭市中心城區(qū)及韶山市和湘潭縣，面積1.89萬平方公里，常住人口近1700萬人，2023年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)2.07萬億元，占湖南全省的比重接近42%，是名副其實(shí)的湖南發(fā)展核心增長極，也是中部地區(qū)的都市圈高地。
長株潭都市圈三座城市呈“品”字形分布，城市地域緊密相連，三市距離相對(duì)較近，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的聯(lián)系緊密，是我國起步發(fā)展最早的都市圈之一。近年來，湖南省及三市頻繁釋放政策紅利，不斷推高一體化高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，成為我國目前最具“圈效應(yīng)”的都市圈之一。
基于天然的空間和地域條件，長株潭都市圈的發(fā)展形成了許多可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。一是“圈協(xié)同”。協(xié)同是都市圈城市形成正向最佳合力、凸顯規(guī)模效應(yīng)，并帶動(dòng)周邊發(fā)展的基礎(chǔ)。長株潭都市圈依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)協(xié)同做文章，構(gòu)建三市之間的產(chǎn)業(yè)鏈條，有效解決了長期以來城市之間產(chǎn)業(yè)“同構(gòu)化”的問題，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大了經(jīng)濟(jì)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。二是“圈流動(dòng)”。流動(dòng)是都市圈發(fā)展的活力所在。長株潭都市圈抓住“軌道上的都市圈”這一核心要義，較早規(guī)劃建設(shè)并開通運(yùn)行了三市之間的城際軌道交通線，同時(shí)發(fā)揮湘江“一江串三城”的優(yōu)勢，把三市緊緊連接起來，同時(shí)著力打通交通末梢的“最后一公里”，形成了多種交通形式聯(lián)通的立體交通網(wǎng)，最大限度地促進(jìn)了各種生產(chǎn)要素的流動(dòng)。三是“圈共享”。共享是都市圈發(fā)展的終極目標(biāo)。長株潭三市著力促進(jìn)公共服務(wù)同城共享，顯著提高居民在就學(xué)、就醫(yī)、辦事各方面的便利化程度，尤其三市共享總面積約528.32平方公里的“綠心”，大大增強(qiáng)了民生福祉。
長株潭一體化發(fā)展27年來，積累的成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。
（河南日報(bào)客戶端記者 王延輝 祁道鵬 整理）
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