編者按：“一年之計在于春”。開年拼經(jīng)濟，等不起、慢不得、坐不住。新年開工后，省委書記樓陽生、省長王凱密集調研科技創(chuàng)新、平臺建設、科技金融等經(jīng)濟發(fā)展工作，以更高站位搶春時、抓落實，釋放出抓緊抓早、加壓加力、提質提速的鮮明信號，傳遞出轉型升級、轉換動能的堅定決心。頂端新聞中原策邀請多位專家，解讀全力拼經(jīng)濟、奮戰(zhàn)開門紅背后的經(jīng)濟大省發(fā)展能級之變。
頂端新聞特邀專家 陶冶
習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，必須把堅持高質量發(fā)展作為新時代的硬道理。春節(jié)假期后，省委書記樓陽生和省長王凱迅疾開始密集調研，分別深入到省科學院、中原科技城、平臺企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、金融機構等一線，研究部署科技創(chuàng)新、平臺建設、經(jīng)濟發(fā)展工作，體現(xiàn)了河南認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神的決心，彰顯了河南堅定走好新時代河南高質量發(fā)展之路的信心。
當前，河南全省上下正在錨定“兩個確�！保钊雽嵤笆髴�(zhàn)略”、持續(xù)推進“十大建設”，在頂住壓力、克難攻堅中實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展質的有效提升、量的合理增長、勢的蓄積壯大，中國式現(xiàn)代化建設河南實踐邁出堅實步伐。2023年，全省GDP同比增長4.1%，全年糧食產(chǎn)量達到1324.9億斤，連續(xù)七年穩(wěn)定在1300億斤以上，規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術制造業(yè)增加值分別同比增長10.3%、11.7%，以中原科技城、中原醫(yī)學科學城、中原農(nóng)谷為支柱的“三足鼎立”科技創(chuàng)新大格局全面起勢，就業(yè)補助、住房保障等民生領域支出分別增長15.0%、14.4%，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強。
當然，我們也應當看到河南還存在著一些制約高質量發(fā)展的問題和因素，思想僵化、思想保守、思想懶惰問題時常存在，重計劃輕市場、重建設輕治理、重管理輕服務現(xiàn)象時有發(fā)生，金融“嫌貧愛富”、創(chuàng)新“重研輕轉”、要素“厚城薄鄉(xiāng)”的體制機制障礙尚未完全破除。為了鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，扎實走好新時代河南高質量發(fā)展之路，我們需要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入構建新發(fā)展格局，全力以赴拼經(jīng)濟，鉚足干勁促發(fā)展，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，全面推進中國式現(xiàn)代化建設河南實踐。
一要優(yōu)化河南高質量發(fā)展的營商環(huán)境。深入推進“萬人助萬企”活動，提高專業(yè)化、精準化服務水平，落實落細各項惠企惠民政策措施，強化用工、資金、土地等要素保障。在全省全面實施市場準入負面清單制度，落實“全省一張清單”“一年一修”的管理模式，動態(tài)公平放寬市場準入。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，鼓勵支持民營經(jīng)濟“個轉企”“小升規(guī)”“規(guī)改股”“股上市”，完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展的法律環(huán)境和政策體系。加快推進營商環(huán)境領域配套立法，推動國家減稅降費政策全面落實到各類市場主體，加強對重點企業(yè)落戶、科技創(chuàng)新、首次創(chuàng)業(yè)等財稅支持，提高信用貸款和首貸戶比重，促進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對新業(yè)態(tài)新領域實行包容審慎監(jiān)管，做到既“無事不擾”，又“無處不在”。
二要夯實河南高質量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。堅持以國際視野、前瞻眼光研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，圍繞新質生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)集群，聚焦建鏈補鏈延鏈強鏈，編制完善產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖、平臺載體導引圖、產(chǎn)業(yè)用地供應圖，深度對接國內外行業(yè)領軍企業(yè)，持續(xù)引進更多技術含量高、市場前景好、帶動能力強的項目，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展。全力支持企業(yè)做創(chuàng)新的主角，積極運用新技術、新設備、新材料、新工藝，以企業(yè)生產(chǎn)技術的整體提升，帶動產(chǎn)業(yè)轉型升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹新花，新興產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)孕育孵化。建立健全縣區(qū)預審、部門會商、市政府集體決策的重大項目政策審議機制，更大范圍地借助專家智庫、專業(yè)咨詢機構、市場化基金等外腦進行項目論證和把脈問診。實施“項目經(jīng)理制”和“項目專班制”，對項目洽談、簽約、開工、投產(chǎn)全過程跟蹤、全生命周期服務，形成要素跟著項目走、服務跟著項目走的工作格局。
三要暢通河南高質量發(fā)展的資金渠道。設立產(chǎn)業(yè)投資引導基金，重點支持基礎性、帶動性、戰(zhàn)略性特征明顯的優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)領域，積極探索“國資引領→項目落地→股權退出→循環(huán)發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)投資運作模式。積極引進和培育天使、創(chuàng)業(yè)等投資基金，探索對初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)實行基金直投。設立科技金融專項資金，引導金融機構針對創(chuàng)新企業(yè)全生命周期融資需求，提供多元化、差異化、定制化融資服務，發(fā)掘培育優(yōu)質潛力科技型企業(yè)掛牌上市。積極爭取設立國家科技成果轉化基金中原子基金，采取股權投資方式，支持科技成果轉化及產(chǎn)業(yè)化。
四要完善河南高質量發(fā)展的組織保障。成立由省委書記、省長任組長，省直部門主要負責同志為成員的省推動高質量發(fā)展領導小組，制定詳細工作制度，定期集中研判全省高質量發(fā)展過程中遇到的問題。每年春節(jié)后首個工作周召開全省高質量發(fā)展大會，會議開至各縣(市、區(qū))，并面向全省直播，彰顯全省上下加快推動高質量發(fā)展的堅定決心。優(yōu)化完善全省高質量發(fā)展指標體系、統(tǒng)計體系、績效評價考核辦法，創(chuàng)新督導檢查方式，把容錯免責作為問責處理的前置程序，為干事創(chuàng)業(yè)“創(chuàng)空間”“聚精力”。
專家名片
陶冶丨中共河南省委黨校（省政府發(fā)展研究中心）城市發(fā)展研究部
