央媒觀豫丨農民日報：河南信陽市實施“十百千萬”工程推進鄉(xiāng)村振興觀察
更新時間：2023-11-27 16:13:36 來源：農民日報
時政要聞
向著更加美好的生活出發(fā)
——河南信陽市實施“十百千萬”工程推進鄉(xiāng)村振興觀察
大山有別，水佳為淮；人言皆信，日升曰陽。居大別山北麓、襟淮河上游的河南信陽，有“北國江南、江南北國”之美譽。2019年9月，習近平總書記深入信陽考察時指出，“要把革命老區(qū)建設得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。”
信陽上下牢記總書記囑托，學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，立足信陽實際，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興“十百千萬”工程，從人居環(huán)境整治、品質生活建設抓起，用美麗鄉(xiāng)村點亮美好生活。信陽市委書記蔡松濤說：“全市各級各部門緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興扛旗，積極實施‘十百千萬’工程，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，穩(wěn)妥有序推進鄉(xiāng)村建設，多措并舉提升鄉(xiāng)村治理水平，走出一條具有信陽特色的鄉(xiāng)村振興之路。”
示范引領“干”起來
茶都信陽，枕桐柏而蹬大別，襟淮水而帶漢江。北國江南，涵煦南北之風物，豫風楚韻，譜演豫楚之奇章。
作為我國南北地理、氣候過渡帶的信陽市，自然資源條件融合東西、兼具南北，全國各類地形、地貌大都可以在此找到縮影。舉一綱而萬目張，面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的艱巨性和區(qū)域發(fā)展不平衡性，信陽選擇的路徑方法就是示范引導、以點帶面。
2021年，信陽市委、市政府提出實施鄉(xiāng)村振興“十百千萬”工程。具體來講：“十”即每個縣（區(qū)）連片全域選擇2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，“百”即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單位建設1個示范引領村，“千”即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村民組為單位建設5個生態(tài)宜居村民組，“萬”即剩余村莊都要建設成人居環(huán)境整治達標村莊，全面實現(xiàn)干凈、整潔、有序。
深秋的浉河區(qū)環(huán)南灣湖路上，彩色的非機動車道、道路兩側金黃的銀杏葉與茶山、豫南民居交相輝映。行至浉河區(qū)浉河港鎮(zhèn)何家寨露營基地，蔥郁山間、登頂俯瞰，一座座白色的高架民宿星星點點地鑲嵌在茶山上，仿佛盛開的朵朵茶花。
環(huán)南灣湖路提質改造工程項目全長43公里，經過董家河鎮(zhèn)、浉河港鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個自然村，串聯(lián)起沿線何家寨、四望山、文新茶園等旅游景點。在道路沿線，共打造了8個具有茶鄉(xiāng)風情的驛站、17個體現(xiàn)沿線各村特色的“一村一品”、16座“一橋一景”的景觀。而這正是浉河區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設的縮影。
樹樣板、立標桿，以點帶面，全面振興。信陽市市長陳志偉表示：“信陽市持續(xù)深化‘十百千萬’工程，加快示范區(qū)一二三產融合，加強特色產業(yè)培育，扎實開展鄉(xiāng)村建設行動，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，著力破解鄉(xiāng)村振興推進中的難題，努力在鄉(xiāng)村振興上走在前列�！�
為此，信陽科學確立了實施“十百千萬”工程的標準體系，堅持規(guī)劃先行、梯次推進、片區(qū)示范、模式引領、項目支撐、專業(yè)指導、機制賦能，市、縣主要領導深入基層，察實情、破難題、謀新路，積極推行“投融建運”一體化模式，堅持“以資源換資本、以資本帶項目”，解決好“錢從哪里來、運管機制如何建”等突出問題。
一方面，全市上下統(tǒng)一思想、提高認識。信陽通過每月組織一期“4+1”鄉(xiāng)村振興交流匯報會，經常舉辦鄉(xiāng)村振興沙龍、四級書記論壇等，匯集專家學者、鄉(xiāng)村振興一線領導干部、鄉(xiāng)村運營團隊的智慧，開展多層次、多方面研討交流和思想碰撞，在全市上下形成實施鄉(xiāng)村振興的思想合力。
另一方面項目化推進。要落地“十百千萬”工程，離不開項目支撐。為此，全市堅持項目為王，將各方資源向“十百千萬”工程積聚，動員市縣、鄉(xiāng)村科學謀劃、實施和儲備了一大批鄉(xiāng)村振興項目，2023年全市示范區(qū)建設計劃投資204億元，已完成投資142.7億元，占比69.9%。隨著大批項目紛紛落地實施，全市打造了更多新的美麗村莊、特色街區(qū)和鄉(xiāng)村微景觀；10個示范區(qū)的交通環(huán)線全部建成，總里程達1000余公里，交通環(huán)線將集鎮(zhèn)區(qū)、產業(yè)園、示范村莊、旅游景點和服務驛站串點成線、連線成片，形成了各具特色的鄉(xiāng)村振興示范帶。
產業(yè)支撐“強”起來
鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)必振興。近年來，信陽深挖資源優(yōu)勢發(fā)展特色產業(yè)，堅持“主導產業(yè)+特色產業(yè)”的發(fā)展模式，各鄉(xiāng)村振興示范區(qū)都明確了1個主導產業(yè)和1-2個特色產業(yè)，強化產業(yè)生態(tài)思維和產業(yè)鏈思維，圍繞制定產業(yè)鏈發(fā)展圖譜，科學地進行延鏈、補鏈和強鏈，做好“土特產”這篇大文章。
行至息縣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)內的項店鎮(zhèn)李樓村，一眼望去，村內高聳的烘干塔、科技感十足的糧倉格外引人注目。近年來，息縣以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為核心，大力推進弱筋小麥產業(yè)，推廣弱筋小麥種植面積達100萬畝。2022年，息縣弱筋小麥全產業(yè)鏈產值38.69億元，僅此一項輻射帶動10余萬戶農戶增收。
在潢川縣黃國糧業(yè)有限公司的稻米加工車間，生產線上，一粒粒雪白的糯米被碾磨成粉、包裝成袋，然后銷往全國各地。近年來，潢川大力發(fā)展優(yōu)質稻米產業(yè)，一方面在鄉(xiāng)村振興示范區(qū)內高標準規(guī)劃、高起點實施、高投入建設糧食主產區(qū)；另一方面探索稻米深加工途徑，形成“良種繁育、稻米種植-精制米生產加工、水磨糯米粉、速凍食品加工-糯米蛋白、糯米淀粉、米糠油生產加工”的完整產業(yè)鏈條，實現(xiàn)年加工稻米粉58萬噸，其中糯米粉產量占全國總產能的40%。
光山縣槐店鄉(xiāng)做深油茶文章，延長油茶產業(yè)鏈條，提升價值鏈，從油茶花、茶籽餅中提取高純度茶多酚、茶皂素等，開發(fā)出7大系列11個單品的日化護膚品。
……
在信陽各縣區(qū)的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，鄉(xiāng)村產業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢：息縣的弱筋小麥產業(yè)、潢川的稻米粉產業(yè)、光山的油茶產業(yè)、新縣的全域旅游產業(yè)等，縣縣有主導、處處有亮點。
“產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎和支撐�！毙抨柺懈笔虚L汪明君說，“信陽市著力培育優(yōu)勢產業(yè)、壯大重點企業(yè)，集中力量把鄉(xiāng)村產業(yè)做大做強。緊盯主導產業(yè)和特色產業(yè)，加快鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，用優(yōu)質健康的農副產業(yè)、豐富多彩的新產業(yè)新業(yè)態(tài)，滿足人民對美好生活的向往�！�
內外兼修“美”起來
鄉(xiāng)村振興不僅要塑形，更要鑄魂。信陽市在推進“十百千萬”工程中，始終堅持生態(tài)宜居與鄉(xiāng)風文明一起抓，既要面子美，也要里子美，為塑造“美好生活看信陽”城市品牌打下基礎。
日前，走進潢川縣隆古鄉(xiāng)張莊村，白墻黛瓦的鄉(xiāng)村工匠講習所，干凈整潔的街道，3公里荷花景觀帶別有一番風情。近年來，張莊村發(fā)揮緊鄰老龍梗水庫的地理優(yōu)勢，實施“十百千萬”示范創(chuàng)建，建設集綠色有機、休閑采摘、觀光旅游于一體的現(xiàn)代農業(yè)示范帶，大力培育發(fā)展荷蓮特色產業(yè)。
“以前的張莊村鴨廠水溝臭氣熏人，水渠、道路兩側雜草叢生，村部破舊。隨著‘十百千萬’工程的實施，我們村進行示范村創(chuàng)建，經過一年多的整治、建設，現(xiàn)在是村莊秀美、水域幽美、人文淳美�！睆埱f村黨支部書記岳志國說，“留守婦女、老人可以就近就業(yè)，年輕人也開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。蓮花盛開時，前來游玩的游客絡繹不絕。下一步，我們準備建設蓮子精深加工廠，大力發(fā)展農產品加工。”
村容村貌煥然一新，孝老愛親蔚然成風。不久前，平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)蘇雙樓村活動廣場上熱鬧非凡，村里為剛評選出來的“三星文明戶”（干凈整潔星、孝老友善星、勤勞致富星）進行授牌表彰，掌聲和歡聲笑語匯成一片。隨后，工作人員同“三星文明戶”、留守老人一起包餃子聊家常，在歡聲笑語中培育孝老愛老、鄉(xiāng)村善治的文明之風。
信陽市通過每月開展“餃子宴”、評選表彰“三星文明戶”，對文明戶落實“四免一優(yōu)先”優(yōu)惠政策（即享受免擔保貸款、免費乘坐公交、免旅游景點門票、免費體檢、看病買票優(yōu)先）等措施，持續(xù)強化精神文明建設，全面提振農民群眾精氣神，用文化為鄉(xiāng)村“鑄魂”。截至目前，全市累計創(chuàng)評“三星文明戶”10.3萬余戶；今年以來，各行政村共計開展孝善敬老“餃子宴+”2.6萬余場，帶動開展學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風易俗5類文明實踐活動7.13萬余場次。
在信陽廣袤的鄉(xiāng)村田野上，美好的事情正在不斷發(fā)生，“十百千萬”工程一步一步勾勒清晰鄉(xiāng)村發(fā)展的節(jié)點和脈絡，美麗鄉(xiāng)村一點一滴搭建起懸懸而望的棲居愿景，三產融合帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提質增速，文明鄉(xiāng)風如春風化雨溫潤鄉(xiāng)土家園。
“一季季豐收，一程程奮斗。我們將錨定‘十百千萬’工程，著力鄉(xiāng)村振興扛旗，奮力實現(xiàn)‘兩個更好’，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻信陽力量�！辈趟蓾f。（農民日報·中國農網(wǎng)記者 張培奇 王帥杰 范亞旭）
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——河南信陽市實施“十百千萬”工程推進鄉(xiāng)村振興觀察
大山有別，水佳為淮；人言皆信，日升曰陽。居大別山北麓、襟淮河上游的河南信陽，有“北國江南、江南北國”之美譽。2019年9月，習近平總書記深入信陽考察時指出，“要把革命老區(qū)建設得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。”
信陽上下牢記總書記囑托，學習借鑒浙江“千萬工程”經驗，立足信陽實際，創(chuàng)新開展鄉(xiāng)村振興“十百千萬”工程，從人居環(huán)境整治、品質生活建設抓起，用美麗鄉(xiāng)村點亮美好生活。信陽市委書記蔡松濤說：“全市各級各部門緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興扛旗，積極實施‘十百千萬’工程，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，穩(wěn)妥有序推進鄉(xiāng)村建設，多措并舉提升鄉(xiāng)村治理水平，走出一條具有信陽特色的鄉(xiāng)村振興之路�！�
示范引領“干”起來
茶都信陽，枕桐柏而蹬大別，襟淮水而帶漢江。北國江南，涵煦南北之風物，豫風楚韻，譜演豫楚之奇章。
作為我國南北地理、氣候過渡帶的信陽市，自然資源條件融合東西、兼具南北，全國各類地形、地貌大都可以在此找到縮影。舉一綱而萬目張，面對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的艱巨性和區(qū)域發(fā)展不平衡性，信陽選擇的路徑方法就是示范引導、以點帶面。
2021年，信陽市委、市政府提出實施鄉(xiāng)村振興“十百千萬”工程。具體來講：“十”即每個縣（區(qū)）連片全域選擇2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設1個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，“百”即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單位建設1個示范引領村，“千”即每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村民組為單位建設5個生態(tài)宜居村民組，“萬”即剩余村莊都要建設成人居環(huán)境整治達標村莊，全面實現(xiàn)干凈、整潔、有序。
深秋的浉河區(qū)環(huán)南灣湖路上，彩色的非機動車道、道路兩側金黃的銀杏葉與茶山、豫南民居交相輝映。行至浉河區(qū)浉河港鎮(zhèn)何家寨露營基地，蔥郁山間、登頂俯瞰，一座座白色的高架民宿星星點點地鑲嵌在茶山上，仿佛盛開的朵朵茶花。
環(huán)南灣湖路提質改造工程項目全長43公里，經過董家河鎮(zhèn)、浉河港鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的17個自然村，串聯(lián)起沿線何家寨、四望山、文新茶園等旅游景點。在道路沿線，共打造了8個具有茶鄉(xiāng)風情的驛站、17個體現(xiàn)沿線各村特色的“一村一品”、16座“一橋一景”的景觀。而這正是浉河區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設的縮影。
樹樣板、立標桿，以點帶面，全面振興。信陽市市長陳志偉表示：“信陽市持續(xù)深化‘十百千萬’工程，加快示范區(qū)一二三產融合，加強特色產業(yè)培育，扎實開展鄉(xiāng)村建設行動，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，著力破解鄉(xiāng)村振興推進中的難題，努力在鄉(xiāng)村振興上走在前列�！�
為此，信陽科學確立了實施“十百千萬”工程的標準體系，堅持規(guī)劃先行、梯次推進、片區(qū)示范、模式引領、項目支撐、專業(yè)指導、機制賦能，市、縣主要領導深入基層，察實情、破難題、謀新路，積極推行“投融建運”一體化模式，堅持“以資源換資本、以資本帶項目”，解決好“錢從哪里來、運管機制如何建”等突出問題。
一方面，全市上下統(tǒng)一思想、提高認識。信陽通過每月組織一期“4+1”鄉(xiāng)村振興交流匯報會，經常舉辦鄉(xiāng)村振興沙龍、四級書記論壇等，匯集專家學者、鄉(xiāng)村振興一線領導干部、鄉(xiāng)村運營團隊的智慧，開展多層次、多方面研討交流和思想碰撞，在全市上下形成實施鄉(xiāng)村振興的思想合力。
另一方面項目化推進。要落地“十百千萬”工程，離不開項目支撐。為此，全市堅持項目為王，將各方資源向“十百千萬”工程積聚，動員市縣、鄉(xiāng)村科學謀劃、實施和儲備了一大批鄉(xiāng)村振興項目，2023年全市示范區(qū)建設計劃投資204億元，已完成投資142.7億元，占比69.9%。隨著大批項目紛紛落地實施，全市打造了更多新的美麗村莊、特色街區(qū)和鄉(xiāng)村微景觀；10個示范區(qū)的交通環(huán)線全部建成，總里程達1000余公里，交通環(huán)線將集鎮(zhèn)區(qū)、產業(yè)園、示范村莊、旅游景點和服務驛站串點成線、連線成片，形成了各具特色的鄉(xiāng)村振興示范帶。
產業(yè)支撐“強”起來
鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)必振興。近年來，信陽深挖資源優(yōu)勢發(fā)展特色產業(yè)，堅持“主導產業(yè)+特色產業(yè)”的發(fā)展模式，各鄉(xiāng)村振興示范區(qū)都明確了1個主導產業(yè)和1-2個特色產業(yè)，強化產業(yè)生態(tài)思維和產業(yè)鏈思維，圍繞制定產業(yè)鏈發(fā)展圖譜，科學地進行延鏈、補鏈和強鏈，做好“土特產”這篇大文章。
行至息縣鄉(xiāng)村振興示范區(qū)內的項店鎮(zhèn)李樓村，一眼望去，村內高聳的烘干塔、科技感十足的糧倉格外引人注目。近年來，息縣以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)為核心，大力推進弱筋小麥產業(yè)，推廣弱筋小麥種植面積達100萬畝。2022年，息縣弱筋小麥全產業(yè)鏈產值38.69億元，僅此一項輻射帶動10余萬戶農戶增收。
在潢川縣黃國糧業(yè)有限公司的稻米加工車間，生產線上，一粒粒雪白的糯米被碾磨成粉、包裝成袋，然后銷往全國各地。近年來，潢川大力發(fā)展優(yōu)質稻米產業(yè)，一方面在鄉(xiāng)村振興示范區(qū)內高標準規(guī)劃、高起點實施、高投入建設糧食主產區(qū)；另一方面探索稻米深加工途徑，形成“良種繁育、稻米種植-精制米生產加工、水磨糯米粉、速凍食品加工-糯米蛋白、糯米淀粉、米糠油生產加工”的完整產業(yè)鏈條，實現(xiàn)年加工稻米粉58萬噸，其中糯米粉產量占全國總產能的40%。
光山縣槐店鄉(xiāng)做深油茶文章，延長油茶產業(yè)鏈條，提升價值鏈，從油茶花、茶籽餅中提取高純度茶多酚、茶皂素等，開發(fā)出7大系列11個單品的日化護膚品。
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在信陽各縣區(qū)的鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，鄉(xiāng)村產業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢：息縣的弱筋小麥產業(yè)、潢川的稻米粉產業(yè)、光山的油茶產業(yè)、新縣的全域旅游產業(yè)等，縣縣有主導、處處有亮點。
“產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎和支撐�！毙抨柺懈笔虚L汪明君說，“信陽市著力培育優(yōu)勢產業(yè)、壯大重點企業(yè)，集中力量把鄉(xiāng)村產業(yè)做大做強。緊盯主導產業(yè)和特色產業(yè)，加快鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，用優(yōu)質健康的農副產業(yè)、豐富多彩的新產業(yè)新業(yè)態(tài)，滿足人民對美好生活的向往�！�
內外兼修“美”起來
鄉(xiāng)村振興不僅要塑形，更要鑄魂。信陽市在推進“十百千萬”工程中，始終堅持生態(tài)宜居與鄉(xiāng)風文明一起抓，既要面子美，也要里子美，為塑造“美好生活看信陽”城市品牌打下基礎。
日前，走進潢川縣隆古鄉(xiāng)張莊村，白墻黛瓦的鄉(xiāng)村工匠講習所，干凈整潔的街道，3公里荷花景觀帶別有一番風情。近年來，張莊村發(fā)揮緊鄰老龍梗水庫的地理優(yōu)勢，實施“十百千萬”示范創(chuàng)建，建設集綠色有機、休閑采摘、觀光旅游于一體的現(xiàn)代農業(yè)示范帶，大力培育發(fā)展荷蓮特色產業(yè)。
“以前的張莊村鴨廠水溝臭氣熏人，水渠、道路兩側雜草叢生，村部破舊。隨著‘十百千萬’工程的實施，我們村進行示范村創(chuàng)建，經過一年多的整治、建設，現(xiàn)在是村莊秀美、水域幽美、人文淳美�！睆埱f村黨支部書記岳志國說，“留守婦女、老人可以就近就業(yè)，年輕人也開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。蓮花盛開時，前來游玩的游客絡繹不絕。下一步，我們準備建設蓮子精深加工廠，大力發(fā)展農產品加工�！�
村容村貌煥然一新，孝老愛親蔚然成風。不久前，平橋區(qū)洋河鎮(zhèn)蘇雙樓村活動廣場上熱鬧非凡，村里為剛評選出來的“三星文明戶”（干凈整潔星、孝老友善星、勤勞致富星）進行授牌表彰，掌聲和歡聲笑語匯成一片。隨后，工作人員同“三星文明戶”、留守老人一起包餃子聊家常，在歡聲笑語中培育孝老愛老、鄉(xiāng)村善治的文明之風。
信陽市通過每月開展“餃子宴”、評選表彰“三星文明戶”，對文明戶落實“四免一優(yōu)先”優(yōu)惠政策（即享受免擔保貸款、免費乘坐公交、免旅游景點門票、免費體檢、看病買票優(yōu)先）等措施，持續(xù)強化精神文明建設，全面提振農民群眾精氣神，用文化為鄉(xiāng)村“鑄魂”。截至目前，全市累計創(chuàng)評“三星文明戶”10.3萬余戶；今年以來，各行政村共計開展孝善敬老“餃子宴+”2.6萬余場，帶動開展學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風易俗5類文明實踐活動7.13萬余場次。
在信陽廣袤的鄉(xiāng)村田野上，美好的事情正在不斷發(fā)生，“十百千萬”工程一步一步勾勒清晰鄉(xiāng)村發(fā)展的節(jié)點和脈絡，美麗鄉(xiāng)村一點一滴搭建起懸懸而望的棲居愿景，三產融合帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展提質增速，文明鄉(xiāng)風如春風化雨溫潤鄉(xiāng)土家園。
“一季季豐收，一程程奮斗。我們將錨定‘十百千萬’工程，著力鄉(xiāng)村振興扛旗，奮力實現(xiàn)‘兩個更好’，為全面推進鄉(xiāng)村振興貢獻信陽力量�！辈趟蓾f。（農民日報·中國農網(wǎng)記者 張培奇 王帥杰 范亞旭）
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