踔厲奮發(fā) 勇毅前行 奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化焦作新篇章
——李亦博市長政府工作報告要覽
——李亦博市長政府工作報告要覽
更新時間：2023-1-5 9:35:54 來源：焦作日報
兩會專題
過去五年工作回顧
堅持穩(wěn)中求進，發(fā)展質(zhì)量逐步提升
初步預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達2280億元，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，連續(xù)兩年榮獲全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展先進市稱號。深入推進“萬人助萬企”活動，累計為企業(yè)減稅降費116億元，榮獲全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀省轄市稱號。實施企業(yè)“添翼計劃”，市場主體總量達30.7萬戶、創(chuàng)歷史新高，3家工業(yè)企業(yè)營收超100億元、10家超50億元、299家超億元。強力推進項目建設(shè)，累計實施833個省市重點項目，固定資產(chǎn)投資長期保持兩位數(shù)增長。堅持政府引領(lǐng)，聯(lián)合企業(yè)發(fā)放2.33億元消費券，拉動消費30億元。深入對接RCEP新規(guī)則，與170余個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來，對“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國進出口分別增長22.9%、7.8%。
聚焦聚力轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，連續(xù)兩年榮獲全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價優(yōu)秀市、受到國務(wù)院表彰激勵。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達31.3%、提高12.6個百分點，新能源材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達300億級，動力電池等25個產(chǎn)業(yè)鏈成為省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、居全省第4位。太極拳成功列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，新增19家AAA級以上旅游景區(qū)，修武、博愛成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。4個縣和13家企業(yè)成為省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點、居全省第1位。小麥高產(chǎn)保持全國領(lǐng)先，糧食生產(chǎn)連年豐產(chǎn)豐收，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達7家、居全省第2位。
深化改革開放創(chuàng)新，動力活力顯著增強
扎實開展培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動，培育306家國家高新技術(shù)企業(yè)、18家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，分別居全省第5、第6位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達72%。組建市產(chǎn)業(yè)技術(shù)科學院，成功創(chuàng)建2家省級產(chǎn)業(yè)研究院、2家省中試基地。建成178家省級工程技術(shù)研究中心、11家眾創(chuàng)空間，均居全省第4位�？v深推進“放管服效”改革，526項涉企許可事項實現(xiàn)證照分離，成功創(chuàng)建國家級行政審批服務(wù)標準化試點市。建立智慧金服平臺，組建市融資擔保集團，成為財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革國家試點。新引進省外境內(nèi)項目、實際到位省外資金連續(xù)5年居全省前列。
強化市域統(tǒng)籌聯(lián)動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率達63.7%、居全省第4位，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國水生態(tài)文明城市。建成太焦高鐵，公交化運行鄭焦城際鐵路，開通焦作至北京始發(fā)高鐵，開工建設(shè)沿黃河、沿太行等7條高速，建成國道207孟州至偃師等3座黃河大橋。完成老舊小區(qū)改造1285個，建成棚改安置房2.34萬套。建成大沙河生態(tài)公園、南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶、白鷺湖濕地公園等一大批項目，人均公園綠地面積居全省第5位�，F(xiàn)行標準下10.73萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、190個貧困村全部退出貧困序列，完成36.1萬戶農(nóng)村改廁任務(wù)，創(chuàng)建6782公里“四好農(nóng)村路”，治理499個行政村背街小巷，榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動先進市、全國“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位稱號。
深入開展污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善
打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，取締426家“散亂污”企業(yè)，加強冬季清潔取暖試點城市建設(shè)，PM2.5、PM10分別下降32.9%、31.2%，優(yōu)良天數(shù)增加51天。嚴格落實河長制，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，國控省控地表水責任斷面均達到考核目標，成功創(chuàng)建省級節(jié)水型城市。
突出抓好風險防控，社會大局和諧穩(wěn)定
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，成功應(yīng)對疫情、汛情等各類風險挑戰(zhàn)，保障了社會安定、人民安寧，連續(xù)5年榮獲全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市稱號。堅持人民至上、生命至上，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，果敢高效打贏數(shù)十輪疫情防控殲滅戰(zhàn)，實現(xiàn)了“守得住、能發(fā)展、生活好”目標。建立“1+15+6”防汛應(yīng)急指揮體系，扎實做好水毀工程和應(yīng)急度汛工程建設(shè)，確保了黃（沁）河和南水北調(diào)中線工程焦作段安全，榮獲省黃河秋汛防御工作突出貢獻單位稱號。深化平安焦作建設(shè)，扎實開展“三零”創(chuàng)建、“六防六促”，連續(xù)5年無重大刑事案件發(fā)生。
持續(xù)增進民生福祉，人民生活更加幸福
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，累計投入1134.5億元民生資金，連續(xù)3年榮獲省重點民生實事突出單位稱號。扎實推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，全力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.16萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.53萬人。新建改擴建123所幼兒園、289所中小學，獲批首批國家級教育基本公共服務(wù)標準化試點市。新增5個省級區(qū)域醫(yī)療中心，縣級綜合醫(yī)院實現(xiàn)二甲全覆蓋，人均醫(yī)療床位數(shù)居全省第3位。成為國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范基地、國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率保持在96%以上，連續(xù)5年調(diào)高城鄉(xiāng)低保標準，成功創(chuàng)建全國社會救助綜合改革創(chuàng)新試點市。
2023年工作總體要求和主要目標
主要預期目標
地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右，研發(fā)經(jīng)費投入強度達2.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預算收入增長6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。
九方面重點工作
一
千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長
夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
二
堅定工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖
強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
三
全力以赴推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
點燃高質(zhì)量發(fā)展引擎
四
持之以恒優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
增強高質(zhì)量發(fā)展動力
五
矢志不渝深化改革開放
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
六
鍥而不舍推進城鄉(xiāng)建設(shè)
構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
七
堅定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
八
用心用情保障改善民生
共享高質(zhì)量發(fā)展成果
九
標本兼治防范化解風險
守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長
夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
滾動開展“三個一批”活動，確保新開工省市重點項目180個以上、總投資4000億元以上。注重謀劃儲備，實施重大項目謀劃“862”工程，確保重大項目儲備常年保持在2000個以上。堅持“六個一”推進機制，實施重大項目攻堅計劃，重點抓好22個50億元以上項目。加速釋放消費潛力，開展大宗消費品以舊換新活動，出臺促進智能電子產(chǎn)品、家用電器消費的補貼政策，延續(xù)購車補貼政策，加速大宗商品消費回暖。培育壯大新型消費，推動線上線下消費有機融合，支持焦作萬達廣場、丹尼斯、百貨大樓等商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強外貿(mào)運行監(jiān)測，鼓勵引導龍佰集團、風神股份、隆豐皮草等進出口龍頭企業(yè)抱團出海、拼搶訂單，不斷擴大出口規(guī)模。持續(xù)實施企業(yè)“添翼計劃”，開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動，力爭新增400家規(guī)模以上企業(yè)。實施制造業(yè)頭雁企業(yè)培育專項行動，力爭龍佰集團營收超300億元，多氟多集團超200億元，大咖食品超100億元，新增2家超50億元企業(yè)。
堅定工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖
強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
立足新能源新材料、綠色食品、汽車零部件三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造“一城一都一基地”，即打造中部新能源材料城、休閑健康食品之都、國家級汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。同時，大力實施“四化改造”工程，謀劃實施400個以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，力爭完成投資500億元，把更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做強高端裝備產(chǎn)業(yè)，鞏固礦山裝備、工程裝備、造紙裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢。做精生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦新型生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)醫(yī)藥等領(lǐng)域，打通生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一體化發(fā)展格局。做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依托東方鍋爐、千年冷鏈、億水源等企業(yè)，著力打造涵蓋工程總承包、核心設(shè)備研發(fā)與制造、設(shè)備運營服務(wù)的“裝備+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。加快焦作新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、騰云數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園二期等項目建設(shè)，打造2個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”樣板示范工程，爭創(chuàng)2家以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點企業(yè)。
全力以赴推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
點燃高質(zhì)量發(fā)展引擎
強力實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，加快建設(shè)“山水富城·文武福地”。開展國家級全域旅游示范市和國家級旅游休閑城市創(chuàng)建，力爭解放、溫縣創(chuàng)成國家級全域旅游示范區(qū)，武陟、山陽創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)。做大做強現(xiàn)代物流，加快東部多式聯(lián)運冷鏈物流園、焦煤集團綜合物流園等項目建設(shè)，支持武鋼焦作物流園爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運示范工程。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，加大普惠小微貸款支持力度，力爭新增貸款200億元以上。深入實施企業(yè)上市五年倍增行動，力爭皓澤電子、金鑫恒拓上市成功，科瑞森、卓立膜材料、云臺山旅游3家企業(yè)完成IPO申報。實施存量金融風險三年出清行動，加強銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)管，防范化解農(nóng)村信用社等地方法人金融機構(gòu)風險，完成市農(nóng)商行改制。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，支持高信用房企合理融資，促進房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
持之以恒優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
增強高質(zhì)量發(fā)展動力
實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領(lǐng)行動，引導支持中小企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，力爭新增55家國家高新技術(shù)企業(yè)和50家省級以上“專精特新”企業(yè)，國家科技型中小企業(yè)達到650家以上。建成17個科技產(chǎn)業(yè)綜合體，培育20家科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺。推進市重點實驗室體系建設(shè)，支持多氟多新材料爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增2家省級產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地。推行“揭榜掛帥”、賽馬制等項目組織機制，組織實施5個以上“揭榜掛帥”科技項目、200個以上科技計劃項目。全面落實懷川英才計劃，辦好第十二屆“海創(chuàng)會”，積極參加中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等活動，力爭引進急需緊缺人才3000人以上、科技人才庫達3300人。
矢志不渝深化改革開放
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
深化重點領(lǐng)域改革，深入開展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，抓好標志性、戰(zhàn)略性、牽引性重大改革。整合盤活國有“四資”，打造市投資集團、市城市發(fā)展投資集團、新時代交通文化旅游投資集團等3家大型投融資集團，構(gòu)建“3+N”政府投融資平臺體系。擴大高水平對外開放，深化與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域合作，瞄準世界500強、中國500強和國字號、央字頭、行業(yè)龍頭企業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、股權(quán)投資招商，確保完成800億元招商引資目標，力爭實際使用境外資金超1億美元。完善德眾保稅物流中心、焦作進口肉類指定查驗場等平臺功能，加強中站專業(yè)化工、孟州羊剪絨、武陟造紙及紙制品等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，推動示范區(qū)、中站區(qū)、孟州市創(chuàng)建河南自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。
鍥而不舍推進城鄉(xiāng)建設(shè)
構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
多領(lǐng)域深化鄭焦融合，立足鄭州都市圈謀發(fā)展，加快推進鄭焦一體化，不斷鞏固區(qū)域位勢、再造競爭優(yōu)勢。建設(shè)示范區(qū)、武陟縣、溫縣3個鄭焦融合特別合作區(qū)，強化產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。高品質(zhì)建設(shè)中心城區(qū)，編制完成國土空間總體規(guī)劃中心城區(qū)方案，推動城市跨大沙河向南發(fā)展。扎實推進65個老舊小區(qū)改造項目，新開工棚戶區(qū)（城中村）改造安置房880套、交付6040套。深入推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動各縣（市）立足區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，培育壯大龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)，重點發(fā)展2個主導產(chǎn)業(yè)、培育1個新興產(chǎn)業(yè)。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實施龍頭企業(yè)培育工程，強力推進綠洲懷藥凍干產(chǎn)品生產(chǎn)線等54個重點項目，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在460家以上。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成323個行政村背街小巷道路治理，新改建農(nóng)村公路100公里，新改造無害化衛(wèi)生廁所1.1萬戶，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。
堅定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不折不扣完成中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改。嚴格落實河長制，常態(tài)化推進河湖“清四亂”，加快溫縣老蟒河水質(zhì)提升等工程建設(shè)，確保國控省控斷面和城市飲用水源水質(zhì)持續(xù)改善、穩(wěn)定達標。嚴格管控土壤污染源頭，實施農(nóng)用地分類管理，力爭土地安全利用率達到100%。完善能源消耗強度和總量調(diào)控，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%。積極推進焦作市煤炭儲備基地建設(shè)，加快東西部靜脈產(chǎn)業(yè)園后續(xù)配套工程建設(shè)，建成投運西部商砼產(chǎn)業(yè)園。加快孟州國電投等大型風電項目建設(shè)，有序?qū)嵤┬尬�、博愛整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點。
用心用情保障改善民生
共享高質(zhì)量發(fā)展成果
促進高質(zhì)量充分就業(yè)，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人以上。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才6萬人以上。新改擴建公辦幼兒園20所，力爭公辦園在園幼兒占比達50%以上。改擴建中小學26所，建設(shè)2所省級高水平中等職業(yè)學校、2所省級高水平高等職業(yè)學校。支持河南理工大學“雙一流”建設(shè)，加快焦作大學、焦作師專合并升本，推進黃河交通學院籌建河南交通大學。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，健全分級分類診療體系，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，堅決有力保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務(wù)。扎實開展“六幫六助”專項行動，保障困難群眾基本生活。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)56個街道、175個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
標本兼治防范化解風險
守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
堅持極限思維，增強憂患意識，保持“時時放心不下”的責任感，建設(shè)更高水平的平安焦作。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，滾動排查整治消防、危化品、礦山和非煤礦山、交通運輸、建筑施工等領(lǐng)域風險隱患，深化“九小”場所、沿街門店、經(jīng)營性自建房、燃氣等專項整治，常態(tài)化推進“打非治違”，保持安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。高質(zhì)量推進災(zāi)后重建，確保實現(xiàn)“兩年基本見效、三年鞏固提升”總體目標，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實開展“六防六促”、“三零”創(chuàng)建、城鄉(xiāng)基層治理六大行動，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定，讓群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，讓平安成為焦作的“金名片”！
加強政府自身建設(shè)
強化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。時刻胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，心系“省之要者”，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習黨的創(chuàng)新理論，定期舉辦問政前沿系列專題講座，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，自覺把政府工作全面納入法治軌道，嚴格落實重大行政決策程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法。踐行全過程人民民主，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
持續(xù)改進作風。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，最大限度為基層減負。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源和財力用在促進發(fā)展關(guān)鍵點、改善民生緊要處。
狠抓工作落實。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，嚴格落實“13710”工作制度，加強過程監(jiān)管、嚴格考核評價，做優(yōu)“焦我辦”政務(wù)服務(wù)品牌，聚焦問題靶向發(fā)力，用政府的服務(wù)指數(shù)換取城市的發(fā)展指數(shù)、人民的幸福指數(shù)！
（記者郭劍整理）
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過去五年工作回顧
堅持穩(wěn)中求進，發(fā)展質(zhì)量逐步提升
初步預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達2280億元，主要經(jīng)濟指標增速高于全省平均水平，連續(xù)兩年榮獲全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展先進市稱號。深入推進“萬人助萬企”活動，累計為企業(yè)減稅降費116億元，榮獲全省“萬人助萬企”活動優(yōu)秀省轄市稱號。實施企業(yè)“添翼計劃”，市場主體總量達30.7萬戶、創(chuàng)歷史新高，3家工業(yè)企業(yè)營收超100億元、10家超50億元、299家超億元。強力推進項目建設(shè)，累計實施833個省市重點項目，固定資產(chǎn)投資長期保持兩位數(shù)增長。堅持政府引領(lǐng)，聯(lián)合企業(yè)發(fā)放2.33億元消費券，拉動消費30億元。深入對接RCEP新規(guī)則，與170余個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)往來，對“一帶一路”沿線國家、RCEP成員國進出口分別增長22.9%、7.8%。
聚焦聚力轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
堅持工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，連續(xù)兩年榮獲全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效評價優(yōu)秀市、受到國務(wù)院表彰激勵。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重達31.3%、提高12.6個百分點，新能源材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模達300億級，動力電池等25個產(chǎn)業(yè)鏈成為省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、居全省第4位。太極拳成功列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，新增19家AAA級以上旅游景區(qū)，修武、博愛成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)。4個縣和13家企業(yè)成為省供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點、居全省第1位。小麥高產(chǎn)保持全國領(lǐng)先，糧食生產(chǎn)連年豐產(chǎn)豐收，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達7家、居全省第2位。
深化改革開放創(chuàng)新，動力活力顯著增強
扎實開展培育創(chuàng)新型企業(yè)三年行動，培育306家國家高新技術(shù)企業(yè)、18家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，分別居全省第5、第6位。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達72%。組建市產(chǎn)業(yè)技術(shù)科學院，成功創(chuàng)建2家省級產(chǎn)業(yè)研究院、2家省中試基地。建成178家省級工程技術(shù)研究中心、11家眾創(chuàng)空間，均居全省第4位�？v深推進“放管服效”改革，526項涉企許可事項實現(xiàn)證照分離，成功創(chuàng)建國家級行政審批服務(wù)標準化試點市。建立智慧金服平臺，組建市融資擔保集團，成為財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革國家試點。新引進省外境內(nèi)項目、實際到位省外資金連續(xù)5年居全省前列。
強化市域統(tǒng)籌聯(lián)動，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化率達63.7%、居全省第4位，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、全國水生態(tài)文明城市。建成太焦高鐵，公交化運行鄭焦城際鐵路，開通焦作至北京始發(fā)高鐵，開工建設(shè)沿黃河、沿太行等7條高速，建成國道207孟州至偃師等3座黃河大橋。完成老舊小區(qū)改造1285個，建成棚改安置房2.34萬套。建成大沙河生態(tài)公園、南水北調(diào)城區(qū)段綠化帶、白鷺湖濕地公園等一大批項目，人均公園綠地面積居全省第5位�，F(xiàn)行標準下10.73萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧、190個貧困村全部退出貧困序列，完成36.1萬戶農(nóng)村改廁任務(wù)，創(chuàng)建6782公里“四好農(nóng)村路”，治理499個行政村背街小巷，榮獲全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動先進市、全國“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位稱號。
深入開展污染防治，生態(tài)環(huán)境明顯改善
打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，取締426家“散亂污”企業(yè)，加強冬季清潔取暖試點城市建設(shè)，PM2.5、PM10分別下降32.9%、31.2%，優(yōu)良天數(shù)增加51天。嚴格落實河長制，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，國控省控地表水責任斷面均達到考核目標，成功創(chuàng)建省級節(jié)水型城市。
突出抓好風險防控，社會大局和諧穩(wěn)定
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，成功應(yīng)對疫情、汛情等各類風險挑戰(zhàn)，保障了社會安定、人民安寧，連續(xù)5年榮獲全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市稱號。堅持人民至上、生命至上，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控和應(yīng)急處置，果敢高效打贏數(shù)十輪疫情防控殲滅戰(zhàn)，實現(xiàn)了“守得住、能發(fā)展、生活好”目標。建立“1+15+6”防汛應(yīng)急指揮體系，扎實做好水毀工程和應(yīng)急度汛工程建設(shè)，確保了黃（沁）河和南水北調(diào)中線工程焦作段安全，榮獲省黃河秋汛防御工作突出貢獻單位稱號。深化平安焦作建設(shè)，扎實開展“三零”創(chuàng)建、“六防六促”，連續(xù)5年無重大刑事案件發(fā)生。
持續(xù)增進民生福祉，人民生活更加幸福
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，累計投入1134.5億元民生資金，連續(xù)3年榮獲省重點民生實事突出單位稱號。扎實推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，全力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力等重點群體就業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)33.16萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.53萬人。新建改擴建123所幼兒園、289所中小學，獲批首批國家級教育基本公共服務(wù)標準化試點市。新增5個省級區(qū)域醫(yī)療中心，縣級綜合醫(yī)院實現(xiàn)二甲全覆蓋，人均醫(yī)療床位數(shù)居全省第3位。成為國家智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范基地、國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率保持在96%以上，連續(xù)5年調(diào)高城鄉(xiāng)低保標準，成功創(chuàng)建全國社會救助綜合改革創(chuàng)新試點市。
2023年工作總體要求和主要目標
主要預期目標
地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點左右，研發(fā)經(jīng)費投入強度達2.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%，社會消費品零售總額增長8%以上，進出口總值保持平穩(wěn)增長，一般公共預算收入增長6%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格漲幅3%左右，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統(tǒng)籌銜接。
九方面重點工作
一
千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長
夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
二
堅定工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖
強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
三
全力以赴推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
點燃高質(zhì)量發(fā)展引擎
四
持之以恒優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
增強高質(zhì)量發(fā)展動力
五
矢志不渝深化改革開放
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
六
鍥而不舍推進城鄉(xiāng)建設(shè)
構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
七
堅定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
八
用心用情保障改善民生
共享高質(zhì)量發(fā)展成果
九
標本兼治防范化解風險
守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
千方百計穩(wěn)定經(jīng)濟增長
夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
滾動開展“三個一批”活動，確保新開工省市重點項目180個以上、總投資4000億元以上。注重謀劃儲備，實施重大項目謀劃“862”工程，確保重大項目儲備常年保持在2000個以上。堅持“六個一”推進機制，實施重大項目攻堅計劃，重點抓好22個50億元以上項目。加速釋放消費潛力，開展大宗消費品以舊換新活動，出臺促進智能電子產(chǎn)品、家用電器消費的補貼政策，延續(xù)購車補貼政策，加速大宗商品消費回暖。培育壯大新型消費，推動線上線下消費有機融合，支持焦作萬達廣場、丹尼斯、百貨大樓等商貿(mào)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強外貿(mào)運行監(jiān)測，鼓勵引導龍佰集團、風神股份、隆豐皮草等進出口龍頭企業(yè)抱團出海、拼搶訂單，不斷擴大出口規(guī)模。持續(xù)實施企業(yè)“添翼計劃”，開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育行動，力爭新增400家規(guī)模以上企業(yè)。實施制造業(yè)頭雁企業(yè)培育專項行動，力爭龍佰集團營收超300億元，多氟多集團超200億元，大咖食品超100億元，新增2家超50億元企業(yè)。
堅定工業(yè)強市戰(zhàn)略不動搖
強化高質(zhì)量發(fā)展支撐
立足新能源新材料、綠色食品、汽車零部件三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力打造“一城一都一基地”，即打造中部新能源材料城、休閑健康食品之都、國家級汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地。同時，大力實施“四化改造”工程，謀劃實施400個以上工業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，力爭完成投資500億元，把更多的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。做強高端裝備產(chǎn)業(yè)，鞏固礦山裝備、工程裝備、造紙裝備等領(lǐng)域優(yōu)勢。做精生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，聚焦新型生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)醫(yī)藥等領(lǐng)域，打通生物醫(yī)藥與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成一體化發(fā)展格局。做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，依托東方鍋爐、千年冷鏈、億水源等企業(yè)，著力打造涵蓋工程總承包、核心設(shè)備研發(fā)與制造、設(shè)備運營服務(wù)的“裝備+服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈。加快焦作新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、騰云數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園二期等項目建設(shè)，打造2個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”樣板示范工程，爭創(chuàng)2家以上新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點企業(yè)。
全力以赴推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
點燃高質(zhì)量發(fā)展引擎
強力實施文旅文創(chuàng)融合戰(zhàn)略，加快建設(shè)“山水富城·文武福地”。開展國家級全域旅游示范市和國家級旅游休閑城市創(chuàng)建，力爭解放、溫縣創(chuàng)成國家級全域旅游示范區(qū)，武陟、山陽創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)。做大做強現(xiàn)代物流，加快東部多式聯(lián)運冷鏈物流園、焦煤集團綜合物流園等項目建設(shè)，支持武鋼焦作物流園爭創(chuàng)省級多式聯(lián)運示范工程。增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟質(zhì)效，加大普惠小微貸款支持力度，力爭新增貸款200億元以上。深入實施企業(yè)上市五年倍增行動，力爭皓澤電子、金鑫恒拓上市成功，科瑞森、卓立膜材料、云臺山旅游3家企業(yè)完成IPO申報。實施存量金融風險三年出清行動，加強銀行業(yè)金融機構(gòu)監(jiān)管，防范化解農(nóng)村信用社等地方法人金融機構(gòu)風險，完成市農(nóng)商行改制。堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求，支持高信用房企合理融資，促進房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。
持之以恒優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)
增強高質(zhì)量發(fā)展動力
實施創(chuàng)新型企業(yè)樹標引領(lǐng)行動，引導支持中小企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，力爭新增55家國家高新技術(shù)企業(yè)和50家省級以上“專精特新”企業(yè)，國家科技型中小企業(yè)達到650家以上。建成17個科技產(chǎn)業(yè)綜合體，培育20家科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺。推進市重點實驗室體系建設(shè)，支持多氟多新材料爭創(chuàng)國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，新增2家省級產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地。推行“揭榜掛帥”、賽馬制等項目組織機制，組織實施5個以上“揭榜掛帥”科技項目、200個以上科技計劃項目。全面落實懷川英才計劃，辦好第十二屆“海創(chuàng)會”，積極參加中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會等活動，力爭引進急需緊缺人才3000人以上、科技人才庫達3300人。
矢志不渝深化改革開放
激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
深化重點領(lǐng)域改革，深入開展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，抓好標志性、戰(zhàn)略性、牽引性重大改革。整合盤活國有“四資”，打造市投資集團、市城市發(fā)展投資集團、新時代交通文化旅游投資集團等3家大型投融資集團，構(gòu)建“3+N”政府投融資平臺體系。擴大高水平對外開放，深化與長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等重點區(qū)域合作，瞄準世界500強、中國500強和國字號、央字頭、行業(yè)龍頭企業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈集群招商、股權(quán)投資招商，確保完成800億元招商引資目標，力爭實際使用境外資金超1億美元。完善德眾保稅物流中心、焦作進口肉類指定查驗場等平臺功能，加強中站專業(yè)化工、孟州羊剪絨、武陟造紙及紙制品等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)，推動示范區(qū)、中站區(qū)、孟州市創(chuàng)建河南自貿(mào)區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)。
鍥而不舍推進城鄉(xiāng)建設(shè)
構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展格局
多領(lǐng)域深化鄭焦融合，立足鄭州都市圈謀發(fā)展，加快推進鄭焦一體化，不斷鞏固區(qū)域位勢、再造競爭優(yōu)勢。建設(shè)示范區(qū)、武陟縣、溫縣3個鄭焦融合特別合作區(qū)，強化產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。高品質(zhì)建設(shè)中心城區(qū)，編制完成國土空間總體規(guī)劃中心城區(qū)方案，推動城市跨大沙河向南發(fā)展。扎實推進65個老舊小區(qū)改造項目，新開工棚戶區(qū)（城中村）改造安置房880套、交付6040套。深入推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動各縣（市）立足區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等，培育壯大龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)，重點發(fā)展2個主導產(chǎn)業(yè)、培育1個新興產(chǎn)業(yè)。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，實施龍頭企業(yè)培育工程，強力推進綠洲懷藥凍干產(chǎn)品生產(chǎn)線等54個重點項目，力爭規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)在460家以上。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，完成323個行政村背街小巷道路治理，新改建農(nóng)村公路100公里，新改造無害化衛(wèi)生廁所1.1萬戶，提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度。
堅定不移踐行“兩山理念”
擦亮高質(zhì)量發(fā)展底色
持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不折不扣完成中央、省委環(huán)保督察反饋問題整改。嚴格落實河長制，常態(tài)化推進河湖“清四亂”，加快溫縣老蟒河水質(zhì)提升等工程建設(shè)，確保國控省控斷面和城市飲用水源水質(zhì)持續(xù)改善、穩(wěn)定達標。嚴格管控土壤污染源頭，實施農(nóng)用地分類管理，力爭土地安全利用率達到100%。完善能源消耗強度和總量調(diào)控，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值能耗降低4%。積極推進焦作市煤炭儲備基地建設(shè)，加快東西部靜脈產(chǎn)業(yè)園后續(xù)配套工程建設(shè)，建成投運西部商砼產(chǎn)業(yè)園。加快孟州國電投等大型風電項目建設(shè)，有序?qū)嵤┬尬洹⒉⿶壅h屋頂分布式光伏開發(fā)試點。
用心用情保障改善民生
共享高質(zhì)量發(fā)展成果
促進高質(zhì)量充分就業(yè)，落實落細就業(yè)優(yōu)先政策，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)6萬人以上、新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人以上。高質(zhì)量推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才6萬人以上。新改擴建公辦幼兒園20所，力爭公辦園在園幼兒占比達50%以上。改擴建中小學26所，建設(shè)2所省級高水平中等職業(yè)學校、2所省級高水平高等職業(yè)學校。支持河南理工大學“雙一流”建設(shè)，加快焦作大學、焦作師專合并升本，推進黃河交通學院籌建河南交通大學。因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，健全分級分類診療體系，重點抓好老年人和患基礎(chǔ)性疾病群體防控，堅決有力保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務(wù)。扎實開展“六幫六助”專項行動，保障困難群眾基本生活。加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，實現(xiàn)56個街道、175個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。
標本兼治防范化解風險
守牢高質(zhì)量發(fā)展底線
堅持極限思維，增強憂患意識，保持“時時放心不下”的責任感，建設(shè)更高水平的平安焦作。嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，滾動排查整治消防、�；贰⒌V山和非煤礦山、交通運輸、建筑施工等領(lǐng)域風險隱患，深化“九小”場所、沿街門店、經(jīng)營性自建房、燃氣等專項整治，常態(tài)化推進“打非治違”，保持安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。高質(zhì)量推進災(zāi)后重建，確保實現(xiàn)“兩年基本見效、三年鞏固提升”總體目標，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。扎實開展“六防六促”、“三零”創(chuàng)建、城鄉(xiāng)基層治理六大行動，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定，讓群眾安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，讓平安成為焦作的“金名片”！
加強政府自身建設(shè)
強化政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。時刻胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，心系“省之要者”，嚴格落實“第一議題”制度，及時跟進學習黨的創(chuàng)新理論，定期舉辦問政前沿系列專題講座，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
堅持依法行政。深入踐行習近平法治思想，自覺把政府工作全面納入法治軌道，嚴格落實重大行政決策程序，規(guī)范公正文明執(zhí)法。踐行全過程人民民主，自覺接受市人大及其常委會監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，主動接受監(jiān)察、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
持續(xù)改進作風。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，最大限度為基層減負。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源和財力用在促進發(fā)展關(guān)鍵點、改善民生緊要處。
狠抓工作落實。堅持把抓落實作為政府工作的生命線，嚴格落實“13710”工作制度，加強過程監(jiān)管、嚴格考核評價，做優(yōu)“焦我辦”政務(wù)服務(wù)品牌，聚焦問題靶向發(fā)力，用政府的服務(wù)指數(shù)換取城市的發(fā)展指數(shù)、人民的幸福指數(shù)！
（記者郭劍整理）
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