全面提升執(zhí)行力落實(shí)力 推動決策部署落地見效 我市深入實(shí)施“13710”工作制度
更新時間：2021/8/2 9:27:15 來源：焦作日報(bào)
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《焦作市實(shí)施“13710”工作制度方案》收悉后，武陟縣第一時間報(bào)縣委書記，縣委立即組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，并列入縣委常委（擴(kuò)大）會議集中傳達(dá)學(xué)習(xí)。收到焦作市實(shí)施“13710”工作制度方案后，孟州市委第一時間要求各級各部門連夜組織學(xué)習(xí)，7月31日又安排兩辦按照“13710”工作制度“高效閉環(huán)、搶抓落實(shí)”精神，圍繞上級重大決策部署和孟州當(dāng)前重點(diǎn)工作，拉清單、建臺賬、明時限，確保事事有著落、件件有結(jié)果……前不久，市委常委會通過《焦作市實(shí)施“13710”工作制度方案》（以下簡稱《方案》）后，全市各級各部門結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，迅速將《方案》精神落到實(shí)處。
《方案》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府重大決策部署，以“13710”工作制度為引領(lǐng)，依托信息化手段，建立快速高效平臺，強(qiáng)化督辦、狠抓落實(shí)，健全“明責(zé)、知責(zé)、盡責(zé)、督責(zé)、考責(zé)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，全面提升各級各部門執(zhí)行力，營造抓緊每一天、干好每件事的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效，為奮力開啟焦作現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)“13710”工作制度，聚焦大事要事、急事難事開展督辦，統(tǒng)籌各級各部門，整合線上線下，實(shí)施臺賬化管理和項(xiàng)目化推進(jìn)，明確任務(wù)內(nèi)容、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人員、反饋機(jī)制，形成重在平常、抓在經(jīng)常、融在日常的抓落實(shí)模式。其中，“1”即接到督辦事項(xiàng)后1天內(nèi)要研究部署；“3”即3天內(nèi)反饋初步落實(shí)情況；“7”即一般性工作原則上7天內(nèi)落實(shí)解決；第二個“1”即重大問題要在1個月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落、件件有結(jié)果。
《方案》明確了4個督辦事項(xiàng)，即習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神貫徹落實(shí)情況；黨中央國務(wù)院和省委省政府重要會議、重要文件、重大決策部署涉及我市的任務(wù)，以及省委書記、省長和其他省領(lǐng)導(dǎo)指示批示事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況；市委市政府重要會議、重要文件、中心工作、重大決策部署，以及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況；市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況。
《方案》確定了責(zé)任主體，市委書記、市長交辦其他市領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，承辦單位主要負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人。納入督辦事項(xiàng)的其他任務(wù)，承辦單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，承辦單位分管副職為直接責(zé)任人。
在落實(shí)“13710”工作制度過程中，責(zé)任主體要主動作為，認(rèn)真抓好督辦事項(xiàng)的研究部署，按照“13710”時間節(jié)點(diǎn)及時反饋辦理情況，以有力措施推動督辦事項(xiàng)按時辦結(jié)。要力戒形式主義、官僚主義，干實(shí)事、報(bào)實(shí)情、求實(shí)效，不打折扣、不搞變通，杜絕敷衍塞責(zé)、草率應(yīng)付。要嚴(yán)格依法辦事、依法行政，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)依法合規(guī)。
《方案》明確了督辦平臺及工作流程：依托省委省政府“豫快辦”督辦平臺，逐步適配建設(shè)我市二級、三級平臺，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)體系，實(shí)現(xiàn)全市“一個平臺管督辦”，對督辦事項(xiàng)推進(jìn)情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、實(shí)時推送、實(shí)時處置，做到進(jìn)展可視、過程可控、結(jié)果可考。督辦事項(xiàng)辦理嚴(yán)格按照“立項(xiàng)—交辦—落實(shí)—督辦—反饋—辦結(jié)”的工作流程進(jìn)行。
立項(xiàng)。立項(xiàng)時須明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求、責(zé)任主體等要素，原則上按照“13710”工作制度設(shè)置推進(jìn)時間節(jié)點(diǎn)。確需較長時間辦理的事項(xiàng)，可視情況調(diào)整時間節(jié)點(diǎn)。
交辦。納入臺賬后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“案無積卷、事不過夜”的原則，第一時間轉(zhuǎn)交相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)縣（市、區(qū)）、市直單位辦理。
落實(shí)。接到任務(wù)后，責(zé)任主體要按照時間節(jié)點(diǎn)要求，深入謀劃研究，創(chuàng)新工作舉措，狠抓落實(shí)推進(jìn)，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成交辦任務(wù)。
督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行督辦，采取對賬式、融入式、下沉式等形式開展督查調(diào)研，對一般性問題協(xié)調(diào)相關(guān)單位提出解決辦法，對復(fù)雜性問題以《督查專報(bào)》形式向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反饋，推進(jìn)問題解決。
反饋。承辦單位按照時間節(jié)點(diǎn)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)事項(xiàng)落實(shí)情況，報(bào)送內(nèi)容必須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意。
辦結(jié)。事項(xiàng)完成時，由承辦單位提出辦結(jié)申請，并提交有關(guān)材料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對材料進(jìn)行初核，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可辦結(jié)。經(jīng)審定不予辦結(jié)的事項(xiàng)，繼續(xù)進(jìn)行督辦。
《方案》還確立了督辦長效機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對督辦事項(xiàng)進(jìn)展情況進(jìn)行盤點(diǎn)對賬，全面了解掌握工作進(jìn)度，適時開展實(shí)地督導(dǎo)，并以《督查通報(bào)》、媒體曝光等方式推動工作開展；每季度末組織召開一次工作總結(jié)會，通報(bào)本季度督辦事項(xiàng)完成情況，安排下季度督辦事項(xiàng)具體任務(wù)，對落實(shí)較好的單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對落實(shí)不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令分管領(lǐng)導(dǎo)作檢討發(fā)言；由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，于每年年底分別對督辦事項(xiàng)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行考核評價，將考核評價結(jié)果作為評定責(zé)任單位工作業(yè)績的重要指標(biāo)，納入全市年度綜合考核。
《方案》要求，各級各部門黨委（黨組）要堅(jiān)決扛起抓落實(shí)的政治責(zé)任，全面落實(shí)“13710”工作制度，一把手要親自安排部署，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。同時，要結(jié)合實(shí)際，把“13710”的制度、理念、作風(fēng)、精神貫穿到工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，研究制訂本單位本系統(tǒng)的“13710”實(shí)施方案，專班專人推進(jìn)落實(shí)。平臺要定期生成督辦事項(xiàng)報(bào)送情況，列出逾期事項(xiàng)及逾期次數(shù)，對逾期次數(shù)較多的縣（市、區(qū)）和市直單位亮黃牌。年度內(nèi)累計(jì)3張黃牌的，將相關(guān)問題移交市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部進(jìn)行調(diào)查、問責(zé)。對“13710”工作制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的推諉扯皮、弄虛作假、效能低下等不作為、慢作為、亂作為行為，情節(jié)較輕的責(zé)令責(zé)任單位和責(zé)任人作出書面檢查或?qū)ζ溥M(jìn)行督查約談；情節(jié)較重或因失職失責(zé)造成重大損失、重大事故和惡劣影響的，由市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
目前，全市各級各部門學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《方案》精神已全面展開。市發(fā)改委建立了以委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管辦公室、評估督導(dǎo)科領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室科長及各縣（市、區(qū)）發(fā)改委主任為成員的發(fā)改系統(tǒng)落實(shí)“13710”制度工作專班。市工信局在第一時間速發(fā)班子微信群學(xué)習(xí)貫徹。山陽區(qū)委迅速安排中心組集中學(xué)習(xí)，正在著手抓緊制訂該區(qū)“13710”實(shí)施方案。
（記者李新和）
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《焦作市實(shí)施“13710”工作制度方案》收悉后，武陟縣第一時間報(bào)縣委書記，縣委立即組織認(rèn)真學(xué)習(xí)，并列入縣委常委（擴(kuò)大）會議集中傳達(dá)學(xué)習(xí)。收到焦作市實(shí)施“13710”工作制度方案后，孟州市委第一時間要求各級各部門連夜組織學(xué)習(xí)，7月31日又安排兩辦按照“13710”工作制度“高效閉環(huán)、搶抓落實(shí)”精神，圍繞上級重大決策部署和孟州當(dāng)前重點(diǎn)工作，拉清單、建臺賬、明時限，確保事事有著落、件件有結(jié)果……前不久，市委常委會通過《焦作市實(shí)施“13710”工作制度方案》（以下簡稱《方案》）后，全市各級各部門結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，迅速將《方案》精神落到實(shí)處。
《方案》指出，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府重大決策部署，以“13710”工作制度為引領(lǐng)，依托信息化手段，建立快速高效平臺，強(qiáng)化督辦、狠抓落實(shí)，健全“明責(zé)、知責(zé)、盡責(zé)、督責(zé)、考責(zé)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，全面提升各級各部門執(zhí)行力，營造抓緊每一天、干好每件事的濃厚氛圍，確保各項(xiàng)決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效，為奮力開啟焦作現(xiàn)代化建設(shè)新征程、譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
《方案》強(qiáng)調(diào)，要全面推進(jìn)“13710”工作制度，聚焦大事要事、急事難事開展督辦，統(tǒng)籌各級各部門，整合線上線下，實(shí)施臺賬化管理和項(xiàng)目化推進(jìn)，明確任務(wù)內(nèi)容、時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人員、反饋機(jī)制，形成重在平常、抓在經(jīng)常、融在日常的抓落實(shí)模式。其中，“1”即接到督辦事項(xiàng)后1天內(nèi)要研究部署；“3”即3天內(nèi)反饋初步落實(shí)情況；“7”即一般性工作原則上7天內(nèi)落實(shí)解決；第二個“1”即重大問題要在1個月內(nèi)落實(shí)解決，確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點(diǎn)和方案；“0”即所有事項(xiàng)都要跟蹤到底、銷號清零，做到事事有著落、件件有結(jié)果。
《方案》明確了4個督辦事項(xiàng)，即習(xí)近平總書記視察河南重要講話和指示批示精神貫徹落實(shí)情況；黨中央國務(wù)院和省委省政府重要會議、重要文件、重大決策部署涉及我市的任務(wù)，以及省委書記、省長和其他省領(lǐng)導(dǎo)指示批示事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況；市委市政府重要會議、重要文件、中心工作、重大決策部署，以及市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示批示事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況；市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況。
《方案》確定了責(zé)任主體，市委書記、市長交辦其他市領(lǐng)導(dǎo)的重要任務(wù)，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，承辦單位主要負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人。納入督辦事項(xiàng)的其他任務(wù)，承辦單位主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，承辦單位分管副職為直接責(zé)任人。
在落實(shí)“13710”工作制度過程中，責(zé)任主體要主動作為，認(rèn)真抓好督辦事項(xiàng)的研究部署，按照“13710”時間節(jié)點(diǎn)及時反饋辦理情況，以有力措施推動督辦事項(xiàng)按時辦結(jié)。要力戒形式主義、官僚主義，干實(shí)事、報(bào)實(shí)情、求實(shí)效，不打折扣、不搞變通，杜絕敷衍塞責(zé)、草率應(yīng)付。要嚴(yán)格依法辦事、依法行政，確保各項(xiàng)決策部署落實(shí)依法合規(guī)。
《方案》明確了督辦平臺及工作流程：依托省委省政府“豫快辦”督辦平臺，逐步適配建設(shè)我市二級、三級平臺，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)體系，實(shí)現(xiàn)全市“一個平臺管督辦”，對督辦事項(xiàng)推進(jìn)情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測、實(shí)時推送、實(shí)時處置，做到進(jìn)展可視、過程可控、結(jié)果可考。督辦事項(xiàng)辦理嚴(yán)格按照“立項(xiàng)—交辦—落實(shí)—督辦—反饋—辦結(jié)”的工作流程進(jìn)行。
立項(xiàng)。立項(xiàng)時須明確目標(biāo)任務(wù)、工作要求、責(zé)任主體等要素，原則上按照“13710”工作制度設(shè)置推進(jìn)時間節(jié)點(diǎn)。確需較長時間辦理的事項(xiàng)，可視情況調(diào)整時間節(jié)點(diǎn)。
交辦。納入臺賬后，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“案無積卷、事不過夜”的原則，第一時間轉(zhuǎn)交相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)縣（市、區(qū)）、市直單位辦理。
落實(shí)。接到任務(wù)后，責(zé)任主體要按照時間節(jié)點(diǎn)要求，深入謀劃研究，創(chuàng)新工作舉措，狠抓落實(shí)推進(jìn)，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成交辦任務(wù)。
督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行督辦，采取對賬式、融入式、下沉式等形式開展督查調(diào)研，對一般性問題協(xié)調(diào)相關(guān)單位提出解決辦法，對復(fù)雜性問題以《督查專報(bào)》形式向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)反饋，推進(jìn)問題解決。
反饋。承辦單位按照時間節(jié)點(diǎn)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)事項(xiàng)落實(shí)情況，報(bào)送內(nèi)容必須經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意。
辦結(jié)。事項(xiàng)完成時，由承辦單位提出辦結(jié)申請，并提交有關(guān)材料。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對材料進(jìn)行初核，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方可辦結(jié)。經(jīng)審定不予辦結(jié)的事項(xiàng)，繼續(xù)進(jìn)行督辦。
《方案》還確立了督辦長效機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對督辦事項(xiàng)進(jìn)展情況進(jìn)行盤點(diǎn)對賬，全面了解掌握工作進(jìn)度，適時開展實(shí)地督導(dǎo)，并以《督查通報(bào)》、媒體曝光等方式推動工作開展；每季度末組織召開一次工作總結(jié)會，通報(bào)本季度督辦事項(xiàng)完成情況，安排下季度督辦事項(xiàng)具體任務(wù)，對落實(shí)較好的單位進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對落實(shí)不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評，責(zé)令分管領(lǐng)導(dǎo)作檢討發(fā)言；由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，于每年年底分別對督辦事項(xiàng)相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行考核評價，將考核評價結(jié)果作為評定責(zé)任單位工作業(yè)績的重要指標(biāo)，納入全市年度綜合考核。
《方案》要求，各級各部門黨委（黨組）要堅(jiān)決扛起抓落實(shí)的政治責(zé)任，全面落實(shí)“13710”工作制度，一把手要親自安排部署，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面。同時，要結(jié)合實(shí)際，把“13710”的制度、理念、作風(fēng)、精神貫穿到工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，研究制訂本單位本系統(tǒng)的“13710”實(shí)施方案，專班專人推進(jìn)落實(shí)。平臺要定期生成督辦事項(xiàng)報(bào)送情況，列出逾期事項(xiàng)及逾期次數(shù)，對逾期次數(shù)較多的縣（市、區(qū)）和市直單位亮黃牌。年度內(nèi)累計(jì)3張黃牌的，將相關(guān)問題移交市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部進(jìn)行調(diào)查、問責(zé)。對“13710”工作制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的推諉扯皮、弄虛作假、效能低下等不作為、慢作為、亂作為行為，情節(jié)較輕的責(zé)令責(zé)任單位和責(zé)任人作出書面檢查或?qū)ζ溥M(jìn)行督查約談；情節(jié)較重或因失職失責(zé)造成重大損失、重大事故和惡劣影響的，由市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
目前，全市各級各部門學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《方案》精神已全面展開。市發(fā)改委建立了以委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管辦公室、評估督導(dǎo)科領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室科長及各縣（市、區(qū)）發(fā)改委主任為成員的發(fā)改系統(tǒng)落實(shí)“13710”制度工作專班。市工信局在第一時間速發(fā)班子微信群學(xué)習(xí)貫徹。山陽區(qū)委迅速安排中心組集中學(xué)習(xí)，正在著手抓緊制訂該區(qū)“13710”實(shí)施方案。
（記者李新和）
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